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源点梳理 | 2021年重要信用政策制度文件

源点编辑组 源点credit 2022-03-29

2021年是“十四五”开局之年,是中国共产党成立100周年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。这一年,在党中央、国务院的坚强领导下,在国家发展改革委和中国人民银行牵头以及各部委的共同努力下,一部部重要的政策文件相继出台,推动社会信用体系建设高质量发展。



社会信用体系建设法治化不断健全,行业标准制度化不断提升,以信用为基础的新型监管体系逐步完善,社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升......根据公开信息,源点信用将其进行梳理。


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党中央 国务院


党中央国务院将社会信用体系建设摆在重要位置,对社会信用体系建设提出了更高的要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出建设高标准市场体系,为当前和今后一段时期社会信用体系建设指明了重点任务和方向。


《法治中国建设规划(2020-2025年)》中共中央办公厅、国务院办公厅

《建设高标准市场体系行动方案》中共中央办公厅、国务院办公厅

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》十三届全国人大四次会议

《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅

《关于进一步深化税收征管改革的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅

《关于加强社会主义法治文化建设的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅

《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》国务院办公厅

《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》国务院办公厅

《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》国务院办公厅

《全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案》国务院办公厅

《关于依法从严打击证券违法活动的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅

《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》中共中央办公厅、国务院办公厅

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》国务院第131次常务会议

《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》中共中央办公厅、国务院办公厅

《“十四五”全民医疗保障规划》国务院办公厅

《国家标准化发展纲要》中共中央办公厅、国务院办公厅

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》中共中央办公厅、国务院办公厅

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中共中央办公厅、国务院办公厅

《关于开展营商环境创新试点工作的意见》国务院办公厅

《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》国务院办公厅

《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》国务院办公厅


“双牵头”部门


国家发改委和中国人民银行作为社会信用体系建设的“双牵头”部门,在社会信用体系中起着至关重要的作用。公共信用信息基础目录和失信惩戒措施基础清单全面贯彻了法治化、规范化精神,为社会信用体系建设起到了重要的推动作用。《征信业务管理办法》对依法从严加强征信监管,保障信息主体合法权益和信息安全,促进征信业市场化、法治化和科技化发展具有积极意义。


《公共信用信息报告标准(2021 年版)》国家发展改革委

《全国公共信用信息基础目录(2021年版)》国家发展改革委

《全国失信惩戒措施基础清单(2021年版)》国家发展改革委

《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021-2023年)》国家发展改革委

《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》国家发展改革委

《关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法的通知》国家发展改革委

《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》国家发展改革委

《关于做好2021年煤炭中长期合同监管工作的通知》国家发展改革委

《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》国家发展改革委、商务部

《征信业务管理办法》中国人民银行

《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》中国人民银行 、国家发展改革委、财政部、银保监会、证监会

《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》中国人民银行


优化营商环境


国家高度重视营商环境优化,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施,优化营商环境工作取得积极成效。新修订的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》扩大严重违法失信名单列入范围;新修订的《市场监督管理行政处罚信息公示规定》和新制定的《市场监督管理信用修复管理办法》共同推动解决市场监管部门行政处罚信息公示期限较长、信用修复机制不健全等问题。


《关于进一步做好统一社会信用代码赋码工作的通知》市场监管总局

《市场监管信息化标准体系》市场监管总局

《关于充分发挥职能作用落实深化“证照分离”改革任务的通知》市场监管总局

《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》市场监管总局

《市场监督管理行政处罚信息公示规定》市场监管总局

《市场监督管理信用修复管理办法》市场监管总

《法治市场监管建设实施纲要(2021—2025年)》市场监管总局

《公平竞争审查制度实施细则》市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部

《企业境外反垄断合规指引 》市场监管总局

《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》国家税务总局

《关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》国家税务总局

《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》国家发展改革委、工信部等11部

《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职,进一步优化营商环境的意见》国家发展改革委、最高人民法院等13部门

《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》海关总署


重点领域


2021年,重点领域的信用建设得到深入发展,教育、科研、家政、电子商务、文旅、交通、培训等多个领域出台政策指导文件。


《关于加强重点领域信用监管的实施意见》市场监管总局

《文化和旅游市场信用管理规定》文化和旅游部

《关于加强文化和旅游市场信用监管有关事项的通知》文化和旅游部

《关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作的通知》文化和旅游部

《交通运输信用管理规定》(征求意见稿)交通运输部

《专利代理信用管理办法(试行)》国家知识产权局

《校外培训机构从业人员管理办法(试行)》教育部、人社部

《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》国家发展改革委、商务部、教育部等15部门

《家政服务信用档案建立基本要求》商务部

《医学科研诚信和相关行为规范》国家卫生健康委、科技部、国家中医药管理局

《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》人社部

《道路运输驾驶员信用考核办法(征求意见稿)》交通运输部


其他重要政策


还有一些信用相关的重要政策,我们归在这里备忘。

《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见(征求意见稿)》国家发展改革委

《开展2020年度企业债券主承销商和信用评级机构信用评价工作的通知》国家发展改革委办公厅

《证券市场资信评级业务管理办法》证监会

《网络交易监督管理办法》市场监管总局

《国家职业技能标准 信用管理师》(2021年版)人力资源和社会保障部

《地方政府债券信用评级管理暂行办法》财政部

《水利工程建设项目档案管理规定》水利部

《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》银保监

《关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》最高人民法院
地方信用立法


国家层面,“制定社会信用法立法项目”连续第三年被列入立法规划或立法工作计划,已有41部法律、49部行政法规专门写入了信用条款。地方层面,据统计,截至2022年3月,上海、浙江、山东、河南、湖北、陕西、天津、广东、内蒙古、青海、重庆、江苏、吉林、海南、江西、甘肃等18个地方已出台省级社会信用相关地方性法规;汕尾市、台州市、大连市、哈尔滨市、南京市、厦门经济特区、宿迁市、泰州市、无锡市等9个市出台市级社会信用相关条例。此外,四川省、山西省、湖南省等10多个省、市已提请审议或列入立法计划。


源点梳理 | 各地信用立法最新进展(附信用条例合集)


社会信用体系建设最全“工作笔记”

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来源丨源点credit编辑丨源点编辑部校对 | Archer
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