多地大规模停产限产，居然不是谣传……
关不羽按：昨晚正在准备另外一篇稿子，有群友晒出了一个群聊记录，说是江苏很多企业停工了。原因是为了节能环保碳排放，所以地方政府要求停工。我还以为是耸人听闻的谣传，但是类似的反馈接踵而至。正规媒体的报道也出来了，放下手头的稿子，赶了这一篇。以下正文：
根据财新网、财联社等多家媒体报道，为碳排放推行的“能耗双控”政策，江苏以钢铁企业为首的“高能耗”企业已经停产、限产。9月16日，江苏徐州徐钢集团通知，为完成“双控”目标管理工作，公司决定即日起停产半个月；9月9日，江苏盐城联鑫钢铁通知，为严控能耗指标，公司加大减产力度，计划9月10日-10月10日全厂停产检修。
除钢铁企业外，江苏省化工、水泥、冶金等相关企业也在江苏能耗“双控”中受到影响。《期货日报》9月13日消息，江苏部分纯碱企业9月已有减产计划，开工率降幅约20%。位于盐城市的江苏八菱海螺水泥有限公司宣布，根据盐城市政府能耗管控要求，9月16日-9月30日期间停产。徐州华昌铝业9月16日宣布，受江苏能耗“双控”影响，公司于9月18日-9月30日停产。
同样受到冲击的还有云南的电解铝企业，云南省内电解铝企业限产措施延续。神火股份（000933.SZ）9月17日公告，受能耗双控政策影响，子公司云南神火在产的75万吨产能继续限产，年初制定的80万吨经营计划不能完成，有序用电和产量减少，减产约20万吨，占年产能的11.8%。
这次前所未有的“能耗双控”严厉措施到底影响多少省份、波及多少行业，目前还没有完整的消息。根据今年8月18日国家发改委披露的消息，除云南和江苏两省外，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、陕西7个省区能被列为一级预警。
受影响的“高耗能、高排放”行业,通常指煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等6类行业。不过，就目前反馈的消息看，有些地方政府限产、停产措施影响的行业可能远远不止上述“双高”行业，具体情况还有待观察。
如此大范围、大规模的停产限产，到底对经济运行会产生何种影响？环保减排当然很重要，但经济、民生的影响也应该充分考虑。
经济形势、市场需求是动态的，五年计划制定了减排方案、年初制定的减排指标，是否应该根据实际情况调整？具体情况应该具体分析。
比如钢铁行业，今年受疫情影响，美国、德国等多国陷入了“钢铁荒”，七月份全球钢铁到达了高点，美国的钢铁价格一度上涨214%。此后也并未如此前预期的大幅回落，需求缺口仍然很大。国内钢铁价格的走势也是类似，八月末中国钢材价格指数较七月末下降2.07%，但与去年同期相比，上升了42.87%，仍处于高位。这说明市场缺口远远没有被填补。
钢铁这样上游基础性的大宗原材料价格保持高位，会对经济产生不利的影响。据国家统计局发布的数据，自5月以来，CPI涨幅分别是1.3%、1.1%、1.0%、0.8%，呈小幅回落态势。PPI涨幅分别是9.0%、8.8%、9.0%、9.5%,处于高位振荡运行。
八月份的PPI与CPI剪刀差继续扩大，对产业链中下游的消费行业形成巨大的压力——上游原材料价格持续高位，但是消费端疲软，消费行业企业的成本激增，却没有充分的市场需求消化成本压力，这些企业的压力可想而知。
而且，PPI与CPI剪刀差已经持续了很长时间，很多消费行业企业已经处于困境中——中国的产业布局是国企占据上游，中下游以中小企业为主。“双控”的大规模限产，势必导致这一剪刀差继续扩大，很可能成为压垮这些中小企业的最后一根稻草。
中小企业提供了80％的就业岗位，创造了70％的GDP，是中国经济的主力。但是这些企业的抗风险能力有限，尤其是严重缺少金融支持，融资比例仅占30%。如果出现大面积经营状况恶化，后果是很严重的。
再有，国内原材料价格上涨，对出口企业的影响也应予以充分重视。疫情以来，由于中国率先复工复产，出口量大增。随着各国逐步复工，“疫情经济”的形势也不可能一直持续下去，出口回落是大势所趋。越是如此，越是要争取时间，避免断崖式的下降，给相关企业充分的调整时间和利润空间。此时如果出现原材料价格上涨，对出口企业显然不是好消息。
因此，即便“双控”的停产、限产被严格控制在高能耗的上游产业，也会对中下游的中小企业产生很大的冲击。更让人担心的是，以区域能耗指标推行的“双控”，地方政府是否会“加码执行”搞一刀切？这种情况在过去的政策执行中屡屡发生，很难避免。中小企业因停产、限产面临的违约赔偿等损失，又该由谁来负责？
此前国家多次表态支持中小企业经营，政策定位是清晰的、政策宣示是充分的，起到了稳定人心的作用。如果“双控”政策对中小企业的经营产生巨大冲击，会对市场信心产生多大的负面影响？
当然，搞环保总是要付出一定的经济代价，但是风险和代价要充分可控，不能搞成了要环保不要经济、民生的二选一。尤其是当前，受疫情影响，中国经济乃至全球经济都处于形势复杂、高度敏感的状态下，随着秋去冬来，疫情形势依然存在很多不可测因素。无论如何也不能过高地估计经济的抗风险能力。
总之，政策执行不能刻舟求剑、削足适履。当初制定五年计划设计减排方案时，不可能预计到新冠疫情爆发。年初制定能耗指标时，也不可能对新冠疫情的多次变种做出准确的判断。
面对突如其来、变化无常的疫情，再高明的计划制定者也不可能未卜先知。既然现实情况和制定计划时预想的大相径庭，那么根据实际情况灵活调整政策目标和定位，无疑是实事求是的务实态度。
财经，我只捞干的说。
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