饭店，出现“餐巾纸刺客”？合法吗？看案例---
一
连锁餐饮店因“1元钱”被投诉 律师：涉嫌侵害消费者权益
“这餐巾纸都没写着收费，怎么都吃完了才说要收费？”近日，从芜湖来合肥出差的李女士拨打了大皖新闻投诉热线，称自己在合肥一家名为寻湘地带的连锁餐饮店用餐，结账时发现多了一笔1元钱的餐巾纸费用。
“1块钱虽然不多，但是商家事先也没说餐巾纸要收钱，也没有任何收费标注，我们还以为是免费的。”李女士认为，餐饮未提前告知餐巾纸要收费，属于“隐性收费”，侵害了消费者的权益。
对此，律师表示，从法律角度看，饭店对餐巾纸收费可以，但前提是必须明码标价，然后由消费者自行决定是否接受，否则涉嫌侵害消费者的权益。
市民投诉：吃完饭才被告知纸巾要收费
“我是上周从芜湖到合肥出差，中午吃饭时候遇到的这件事。”芜湖一位消费者李女士告诉大皖新闻记者，11月下旬，她和同事在合肥出差期间在滨湖方圆荟商场一家名为“寻湘地带”的餐饮店就餐，遇到了“隐形消费”。“我当时看到桌子上有一包餐巾纸，但上面没有标注要收费，就打开一张擦擦桌子。”
李女士告诉记者，她在美食团购平台上搜索看到这家品牌餐饮店在合肥有十几家分店，随后她和同事用手机扫描餐桌上的二维码点单，在下单的页面也没有看到有餐巾纸收费提醒，就打开桌子上的餐巾纸使用了。“其实以前我们吃饭时候有注意到，有的提供免费纸巾，有的就在餐巾纸表面上标注收费使用的字样，这家店就没有标要收费。”李女士在接受大皖新闻记者采访时称，就在她和同事吃饭完结账后才看到结账单上有纸巾收费1元的字样。
“不是说大家在乎这个1块钱，可是为什么都不提前跟消费者说要收费，这让人心里很难受。”李女士表示，以前很多餐饮店都提供免费的纸巾，现在绝大多数餐饮店都收取纸巾费。“我认为在餐饮店就餐提供免费的纸巾是基础服务，本来就应该提供，如果非要收费，也要提前告知消费者才对。”李女士说道。
商家回应：最近更换了新包装纸巾没标“收费”
11月下旬，大皖新闻记者就此事来到位于滨湖方圆荟的这家名为“寻湘地带”的餐饮店。记者注意到，每张桌子上确实放着一个印着“寻湘地带”字样的纸巾，上面并未有收费的标注。记者通过手机扫码点餐，在下单页面上也没有纸巾收费一类。但在结账时，店员称纸巾使用了要收费1元钱。
“我也觉得这样特别不合理，我也以为纸巾是免费的刚刚打开使用了。”在记者体验时，同在餐饮店消费的一位女士告诉记者，她在就餐时也特意拿着纸巾看了看，发现并没标注要收费，于是便打开使用了。“你要是收费的话就标注起来，或者提前告诉我们要收费，等我们都使用了才收费这还有什么用。”该名女士说道。
针对此事，店内一位营业员称，纸巾确实要收费，“那这样吧，我给您把这个纸巾费退了吧。”随后，该名店员将1元纸巾费退还给记者。
11月27日，大皖新闻记者就此事采访了“寻湘地带”餐饮店，一名自称为店长的人员称，他们会在顾客结账时询问是否使用纸巾，没使用会给顾客退单。
那为何没有提前告知消费者纸巾要收费，也没有标注收费字样？这名店长称，他们店内近期更换了一批新包装的纸巾，就没标注收费字样，“我们以前用的纸巾包装是印着1元字样的，我们会上报（公司）看后期是不是更换新的纸巾包装。”该名店长告诉大皖新闻记者，他们以后在每一桌顾客点餐时，会提前告知纸巾需要收费。
律师：未提前明码标价涉嫌侵害消费者权益
大皖新闻记者注意到，近年来，关于餐饮店餐巾纸收费的投诉屡次被报道。而此前，已有多地出现“因餐巾纸收费未告知消费者”而导致处罚的案例：2021年，浙江一火锅店将“纸巾”设为必点菜品，且没有事先告知，遭消费者投诉之后被罚2万元；2022年，上海松江一餐厅因将2元“纸巾”设为必点项目，而后遭立案调查并要求整改；2023年，浙江一餐馆因纸巾收费未提前告知，并称纸巾收费为“饭店规定”，后被监管局要求多收价款应退还消费者，并立即整改……
比如2022年10月，在上海松江，有消费者向方松市场监管所反映，其在用餐结账时发现，账单上多出了一包价格为2元的纸巾，并非自己主动添加购买的。经询问，该店铺服务员表示，纸巾是自动下单的“必点商品”。接到反映后，方松市场监管所对涉事餐饮店进行立案调查，明确指出商家的行为违反了《上海市消费者权益保护条例》，要求其立即整改。
“一包纸巾2元钱，虽然看起来价格不高，可问题在于其并非顾客‘主动消费’，而是商家在扫码点单系统里将纸巾设置成了‘必点’。”方松市场监管所相关负责人告诉记者，这种“先斩后奏”的行为是典型的霸王条款，消费者极有可能稀里糊涂地为之买单，即使有消费者事后发现，也可能因为2元钱不算多而不予追究。
市场监管人员表示，目前，不少餐饮商家有免费提供纸巾的服务，其中确实存在一定程度的浪费，对商家来说也是一笔不小的成本支出。为此，部分商家选择提供收费纸巾，这是商家的权利，但不能把收费纸巾作为“必点商品”让消费者被动消费。
1元纸巾，进货价两毛七
有些大排档、早餐店倒是提供免费纸巾，但如果你仔细观察，这些免费纸巾很可能是“三无纸巾”。
2022年3月，黑龙江大庆晚报报道了当地的餐馆纸巾问题。在当地，一些以经营中晚餐为主的饭店，向顾客提供的大多是收费餐巾纸。如果顾客有需要，基本上是每包收1元钱。
受访市民刘先生告诉大庆晚记者，他平均每天有两餐在外面吃，对饭店里的1元纸巾接触得比较多。刘先生说，有一次他用餐后使用在饭店里花1元钱买的纸巾擦嘴时，竟明显感觉到嘴有些疼。刘先生说：“毫不夸张地说，我家里使用的卫生纸也不至于这么粗糙。”
一位专门经营酒店一次性用品的经销商透露，他这里有给饭店、早餐店用的各种纸巾，其中，销量最好的是一款240包的独立包装纸巾，批发价格为65元。这款纸巾平均每小包的价格是0.27元，饭店里一般售价为1元，上面还印有应该标注的各类信息。
经销商还透露，大多数早餐店使用的是15元一大包的纸巾。这样的纸巾没有独立包装，也没有任何文字。这位经销商还提醒记者，尽量不要进13元一大包的纸巾，因为那种纸巾的质量实在太差了。
餐饮店可以收纸巾费吗？消费者遇到“纸巾刺客”该怎么办？
11月27日，合肥一位餐饮界人士表示，因为当前无法律明确规定“餐巾纸收费”是违法行为，所以对于“餐巾纸是否免费提供”、“餐巾纸收费如何定价”等问题均掌握在经营者手中，由此才导致“纸巾刺客”乱象频出。
律师在接受记者采访时表示，“从法律角度看，饭店对餐巾纸收费可以，但前提是必须明码标价，然后由消费者自行决定是否接受，否则可能侵犯了消费者的自主选择权和自愿消费的权利。”据介绍，根据我国《消费者权益保护法》明确规定：消费者享有知情权和自主选择商品或服务的权利。经营者提供商品或者服务，应当依照国家规定在显著位置明码标价，向消费者提供国家标准的餐具，也是经营者的法定义务和附随义务，不得在未明示下收取餐具费。
二
仪征市市场监管局查处某餐饮店强制消费者消费餐巾纸案
2023年2月15日，根据群众举报，仪征市市场监管局执法人员对某餐饮店进行检查，发现当事人在经营过程中存在强制消费者消费其提供的餐巾纸行为。
经查，该店通过手机扫码方式点餐，“纸巾项目”为必选项。消费者在点餐、结账时当事人均未主动告知消费者“纸巾项目”是默认必选且无法取消，当事人未在前台和店内其他醒目位置提示未使用餐巾纸可以退款。
当事人共购进上述餐巾纸10箱，每箱100盒，已售出6箱。因在实际用餐过程中，存在部分消费者有主动购买餐巾纸需求的因素，违法所得无法确认。
当事人强制消费者消费餐巾纸的行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第十二条第四项的规定。
2023年3月24日，仪征市市场监管局依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十五条：“经营者违反本办法第十二条、第十三条规定，其他法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以单处或者并处警告，违法所得三倍以下、但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款”的规定，责令当事人改正违法行为，作出警告、罚款3000元的行政处罚。
经后续跟踪整改，当事人餐桌上的扫码点餐页面中“纸巾项目”已取消默认必选，消费者可以通过点击“+”、“-”进行选择或取消。
三
在社交媒体上，此事也引起了网友们一致吐槽。
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来源丨“局中局”综合整理：大皖新闻、局中局、光明网、仪征市场监管局。
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