政府补贴与产业发展

蒋冠宏发表在《中国工业经济》2022年第6期的论文《中国产业政策的均衡效应分析——基于政府补贴的视角》基于均衡理论分析框架，利用中国工业企业评估政府补贴对企业产出和总体生产率的影响。研究发现如下：

（1）政府补贴的直接效应促进企业产出增长6.00%—7. 00%。考虑溢出效应时增长率从6.05%降至2.50%，即竞争挤出效应“挤出”约56.48%的产出增长。然而，间接溢出效应因市场区域、行业可贸易性和产品替代弹性而存在差异。政府补贴在省内存在正向溢出效应，但在省外存在竞争挤出效应。政府补贴发生在可贸易品行业可以极大抵消补贴导致的竞争挤出效应。低的产品替代弹性削弱了政府补贴的竞争挤出效应。总之，由于溢出效应的差异，政府补贴对企业产出的促进作用在2.50%—10.13%。

（2）政府补贴通过2个渠道影响企业产出：促进企业生产率进步和研发创新；引致企业要素使用扭曲，要素投入增加主要偏向资本投资增加。研究发现，被补贴企业不仅因获取更多信贷而支付较多利息，且每单位负债支付的利息较低。

（3）政府补贴对总体生产率增长的促进作用取决于补贴导致的资源配置效率变化。总体生产率增长可分解为技术效率增长和资源配置效率增长。在不同溢出效应下，政府补贴引致的技术效率增长变化有限，但对资源配置效率增长有强烈影响。仅考虑直接效应时，政府补贴导致总体生产率下降7.84%，主要归因于要素使用扭曲导致资源配置效率下降12.09%。当存在省际或国外市场溢出效应时，资源配置效率增长约13.50%，引致总体生产率增长约4.47%。