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治安管理处罚法

第三十三条【盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施等公共设施，移动、损毁边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施，非法进行影响国(边)界线走向的行为及处罚】

　　有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留：

　　(一)盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的;

　　(二)移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的;

　　(三)非法进行影响国(边)界线走向的活动或者修建有碍国(边)境管理的设施的。

　　【条文释义】

　　刑法增加了破坏界碑、界桩罪，而这些破坏边界管理的行为尚不构成犯罪的，治安管理处罚条例没有作出处罚规定，不能给予治安管理处罚。因此，在本次制定治安管理处罚法的过程中，与刑法关于破坏边界管理和测量标志的犯罪作了衔接。另外，还新增加了盗窃、损毁油气管道、电力电信等公共设施的违反治安管理行为。

　　1 .盗窃、损毁油气管道、电力电信等公共设施行为的认定及处罚

　　(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。本行为侵犯的客体是公共安全。

　　(2)本行为在客观上表现为：盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施，水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施。盗窃，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。损毁，是指破坏物品、设施的完整性，使其失去正常的使用价值和功能的行为。油气管道设施包括石油、天然气、煤气管道设施等。电力设施包括发电、供电和变电设备以及输电线路等电力设施。电信设施包括电报设施、电话设施和互联网络设施。电报设施，是指邮政部门发送电报的设施;电话设施，是指公用电话的电话交换设备、通讯线路等设备;互联网络设施，是指传递国际互联网络信息的各种设施，包括光缆、网线等。广播电视设施，是指广播电台、电视台、电视转播台等节目的发射设施、节目传送设施、节目监测设施等。水利防汛工程设施包括堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠等防洪工程。水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测设施包括水文监测站的各种设备、设施，气象测报的气象探测设施、气象信息专用传输设施、大型气象专用技术装备等。行为人的动机一般是为了将盗窃的设备、设施变卖获得非法利益;也有的是为了发泄不满，故意损坏上述设施。本行为的后果危及公共安全，但尚未造成严重后果。

　　(3)根据本条规定，盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的，处10日以上15日以下拘留。

　　2 .移动、损毁国家边境标志、设施或者领土、领海标志设施行为的认定及处罚

　　(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人。本行为侵犯的客体是国家边境的正常秩序，侵犯的对象是国家的边境标志、设施或者领土、领海标志设施。

　　(2)本行为在客观上表现为：移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施。移动，是指将界碑、界桩从其本来的位置移至其他位置，从而改变了边境线的走向。损毁，是指将界碑、界桩砸毁、拆除、挖掉、盗走，或者改变原样，从而使其失去原有的意义和作用。界碑、界桩，是指我国政府与邻国按照条约规定或者历史上实际形成的管辖范围，在陆地接壤地区埋设的指示边境分界及走向的标志物。其他边境标志、边境设施，是指边境的地名标志、指示标志、铁丝网等。领土、领海标志设施，是指为了保护领土、领海不被风雨等自然因素损毁、吞噬而修建的设施。

　　(3)根据本条规定，移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的，处10日以上15日以下拘留。

　　3 .非法进行影响国(边)界线走向的活动或者修建有碍国(边)境管理的设施行为的认定及处罚

　　(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人，单位能构成本行为的主体。本行为侵犯的客体是国家边境的正常管理秩序，侵犯的对象是国家的国(边)界线。

　　(2)本行为在客观上表现为：非法进行影响国(边)界线走向的活动或者修建有碍国(边)境管理的设施，如在国(边)界河非法进行采矿、挖沙等活动，导致河流改道而影响国(边)界线走向;修建有碍国(边)境管理的设施的，是指在国(边)境一定的距离内修建房屋或者其他设施等情形。

　　(3)根据本条规定，非法进行影响国(边)界线走向的活动或者修建有碍国(边)境管理的设施的，处10日以上15日以下拘留。