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朋湖网朋湖网 2024-04-15

2023年，产业数字化又会落到何处？又是否会有新兴数字技术的出现?

编辑 | 朋湖网

AI、大数据、物联网、云计算等数字技术正在以前所未有的速度塑造世界经济，产业数智化成为当下人们讨论的话题中心。当下，我们相信，这一拥抱数字生产力的热情在2023年并不会消退，反而会愈演愈烈。而在2023年，产业数字化又会落到何处？又是否会有新兴数字技术的出现?

现状、挑战、路径、趋势、未来......我们关注科技产业化的真实，为了进一步推动科技产业走向数智化，在技术与产业的融合中寻找规律，朋湖特推出“一期一会观势论策”系列分享会线上直播活动，直播自2023年2月起每月一期，拟邀专家学者、科技企业创始人及高层、投资机构、国家相关机构、行业协会代表等产业各方嘉宾于线上聚首，以“对话”的方式，聚焦当期主题展开深入探讨，多视角、多立场为科技产业前行者探索远行方向。

在于2月21日举办的第一期中，朋湖聚焦于“数据要素”这一核心，邀请了西部数据交易有限公司总经理奚洋、融安数科CTO刘伟以及中国信通院华东分院人工智能与大数据事业部副主任崔晓君于线上对话，共同对“数据二十条”，即2022年12月19日，中共中央、国务院对外印发的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中的20条政策举措进行详细探讨与解读，朋湖联合创始人、主编龚晨霞做对话主持。

以下为对话实录（经朋湖网整理删减）:

机遇与挑战

龚晨霞：“数据二十条”的出台会带来怎样的市场机会与红利，同时，作为行业机构和企业，各方将如何推动“数据二十条”落地与实施？

奚洋：随着《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”）等政策落地，不仅将数据正式列为与土地、资本、劳动力、技术并列的第五大生产要素，也为数据场内交易提供了框架指导。成立一年来，西部数据交易中心围绕数商模式、交易模式、数据合规、交易场景等方面，进行了积极探索，探索出一条数据交易从资源到产品到资产的全链条价值路径。

刘伟：“数据二十条”的出台实际上也是一个数据要素流通从宏观的政策到微观实操的一个逐步细化。大家都知道，从2019年开始，党的十十九届十中全会上首次提出来将数据作为生产要素开始一直到2020年的市场化配置体制的一个意见，包括十四五规划里面也都提到相关的一些要求，这个其实是从宏观到微观的一个细化过程

那在这个过程中，实际上，各个参与方其实就已经有了更明确的指导方向，也可以进行更有效的商业探索，然后逐步的形成包括不同阶段的确权、登记、估值、定价等方面的日常工作吧，同时还会逐步的形成一些切实的可以落地的，实施细则，这部分的话，也会给市场中相关的各个参与方带来相关的一些机会。

从具体推动的角度而言，其实目前各地的数据交易所、数据的持有方和数据应用方都已经展开了对各种落地的场景和实施细则的相关探索，我们从技术角度来说的话，实际上会重点关注确权、估值、定价等数据方面的探查，以及合规服务等这样的产品和服务机会，从而有力地支撑各方的需求实时落地。

崔晓君：我们之前一直提城市数字化转型，还有数字经济的发展，其实这二者都强烈依赖于数据要素这一生产资料的分析、挖掘等，而数据要素的挖掘和应用目前受到各种数据权属和安全的影响，可以说数据价值的释放是依赖于数据的安全合规使用，之前是受制于很多方面因素的影响，导致了数据应用的一些障碍，现在，可以说“数据二十条”的出台，为我们之前说的很多影响数据要素流通问题提供了部分解决方案，或者说提供了相应的保障，那其实未来“数据二十条”的很多内容可能都是基于去确保数据高质量及安全合规使用开展，而这两方面会激励或推动市场上技术的创新及衍生出很多新的业态、新的模式。

“数据二十条”四大环节之数据产权

龚晨霞：“数据二十条”提出要建立“持有权、加工使用权、经营权”三权分置模式，这一数据产权的明确意味着什么？面对此“三权分置”的模式，行业、企业各方的应对之道是什么？

奚洋：首先，三权分置模式是让数据要素的流通与交易有了底层逻辑，比如说数据交易肯定是国家支持允许的；其次，目前数据要素市场化中，数据的产生和生产有多个环节，个人、企业、政府和机构都会参与其中，三权分置模式是遵循了中国改革的经验，淡化和避免谈所有权的问题；最后，从生产要素角度来说，让渡数据要素的使用权和收益权，这就意味着数据交易流通有一个非常坚实的政策基础，从而能够激活整个数据要素的价值释放，能够在市场上更高效、合规的流通起来。

刘伟：三权分置模式还有一个很大的优势，实际上是推动了在数据流通环节上各个参与方的积极性，在各个参与方积极性调动后，我相信会有更多可落地的创新场景出现。

不同方的应对之道，实际上，我们会发现在现有的条件下，还是有很多的值得去研究的，这样的一些内容，包括数据的质量怎么样？在数据加工过程中的话，比如说加工方法的是不是安全，是不是会导致这种隐私的泄露？然后，在跨界应用的时候的话，隐私保护到底要怎么做？以及在跨界应用的数据流通过程中，它的合规监管到底怎么做？这些问题，我们都希望说能够通过技术手段来探索数据要素流通落地的场景。

崔晓君：“数据二十条”是我国数据要素顶层布局的进一步细化，体现了我们国家和行业对整个数据要素市场发展未来的重视，数据权属问题是一个世界性的难题，目前还没有最优解，现在“数据二十条”不再纠结数据权属归谁的视角，而是从持有权、加工使用权、经营权角度来说，让相关参与方的权益或收益都有所保证。这意味着未来未来数据交易流转的可行性、各类主体数据应用与开放的积极性、数据分配的公平性等方面都会越来越好。

“数据二十条”四大环节之流通交易

龚晨霞：大数据中心面临的交易阻碍在什么地方？

奚洋：数据成为产品后，权属怎样被授权，该如何定价，收益怎样分配，该如何监管，这些一直都是交易的难点。随着众多数据交易所的成立，场内交易正在努力解决数据确权难、定价难、互信难、入场难、监管难等关键共性难题。另外，就是收益分配，我们在具体的实操过程中，就是因为这个数据产生的主体是非常多的，那么在考虑和研究收益分配或商业模式的时候，其实是比较复杂的。

龚晨霞：数据流通使用方面，企业面临的困难又是什么？

刘伟：在数据流通使用方面，从世界范围内看，都没有太成熟的模式可以借鉴，大家都处于探索的过程中。我谈一下，我们体会比较深的几点，第一点是需求大于供给，需求方实际上有很多强烈的数据需求，想要利用数据来帮助企业做到降本增效，但是数据供给方也存在着很多的顾虑，那么匹配方面就存在一些差异，在这种情况下，探索有效的使用场景，实际上也是业界的一个共识，这是在场景层面存在的困难。

在技术层面，其实也会存在一定的困难。保障数据流通的技术有隐私计算技术还有数据安全技术、区块链技术等，在这个过程中，因为数据要素本身的这个特点其实会自然的带来一个问题就是数据持有方他们会考虑，怎么样来在整个的流通交易环节保证持有的数据的安全性。

龚晨霞：“数据二十条”对数据要素交易会带来怎样的一些创新和改变？

崔晓君：我觉得，之前数据交易的很多问题，它并不是一个技术上的问题，比如目前很多技术都能保证数据的安全，如果说你能提出明确的需求，很多技术手段其实都可以去帮你解决这个问题的，但是现在数据很多交易方面遇到的一个难题，更多的是企业对于数据的安全以及数据合规方面的一些考虑所带来的影响。

未来的话，在“数据二十条”的指导下，在一些容错和纠错的机制下，允许大家去开展相应的创新探索，然后政府层面有相应的监管，行业层面也可以去进行相应的行业标准的研究，在这样一个良好的生态运作下，企业在技术层面的创新再结合大家各种合作模式的探索，才能真正让数据交易实现流通，让数据实现从资源到资产的转变。

龚晨霞：当下，国内也陆续建立起了一些数据交易场所目前国内数据流通和场内外的交易模式是怎样的？西数在数据交易机制方面有无一些创新点？

奚洋：成立一周年来，西数目前也进行了一系列探索和创新的实践。

一是探索数商生态，构建了一个数据交易服务体系，重点解决有企业、有需求、有产品、有人气的问题。创新探索“数据经纪商”共建共享合作试点，将场外数据交易有效吸引到场内完成合法、合规的交易，形成了涵盖数据交易全产业链各节点的综合型数据交易生态，激活数据入场动力。

二是探索交易模式，推动了三种交易模式的场景落地，重点解决数据要素化过程中资源、产品到资产都能交易的问题。以西部数据交易中心服务的100余家数商企业为业务基础，为企业生产的非货币化数据资产提供流通、交易、兑换综合服务，在航空、酒店、零售、文旅、商超、餐饮等领域，展开跨行业、跨企业、跨平台流通，加快数据资源到数据资产的转化过程，以线上数据流量带动线下实体经济。

三是探索数据合规，守住数据交易底线，建立以政策法规为引领，以市场需求为导向组合式创新合规服务。推出“数盾”系列4个1合规交易服务体系，即“1个合规报告+1次合规辅导+1张合规证书+1份合规保单”，向交易双方提供交易前合规评估、交易中合规辅导与认证、交易后合规保险的一揽子数据交易合规解决方案，全流程保障数据交易的合规性与安全性。

四是探索交易场景，在数据场景基础上创新融合产业应用场景。从数据认证、数据营销、数据画像、数据风控4类主流数据场景出发，融合工业、金融、消费等5+2西部优势产业，交叉匹配高质量数据产品形成10余个典型数据交易场景，采用数字化手段促进产业升级与模式创新，赋能实体经济。

龚晨霞：“数据二十条”提出严控交易场所数量，这一基本政策反应了什么？

奚洋：这肯定是要遵循数据要素流通全国统一大市场这一条主线，特别是在当下，各个交易所其实上标准和规范其实不是很统一的，有可能未来会造成一个数据交易的一个孤岛，通过严控数量来进一步规范数据交易所的规则，从宏观层面来讲，对于数据要素市场也进行了规范和提升了公共资源的使用效率

“数据二十条”四大环节之收益分配

龚晨霞：“数据二十条”里对于收益分配制度提出了什么意见？

崔晓君：关于收益分配“数据二十条”里主要有两条基本的内容，一个是由市场决定贡献按贡献分配报酬，第二个是发挥政府在数据要素收益分配中的这个引导作用，这两条一个是要发挥市场的一个资源配置的作用，激发数据要素市场的活力。同时，他又强调要注意保证一个相对的公平，防止和规制资本以及巨头在数据领域造成垄断等这些问题，，在收益分配制度中可以发现“数据二十条”鼓励和引导企业去做大做强，但同时强调的是强大意味着更多的责任，而不是说去造成垄断。

刘伟：收益分配最简单理解的话，我们就可以认为，在这个过程中有两点需要关注，一个是说贡献大的收益大，那第二点。数据生产要素和劳动力贡献这两部分是同等重要的，只是比例方面会有一些差异。那基于这样的一个分配的这种方式，其实就可以调动各方的这个积极性。

“数据二十条”四大环节之安全治理

龚晨霞：数据要素治理制度对于政府、机构、企业、个人等相关方的权、责、利是如何安排的？

崔晓君：关于“数据二十条”会涉及到很多的新业务新模式，一方面需要政府部门的引导和监管，同时是需要有行业标准、行业规范，需要有相应的行业协会或机构去引导整个行业对应“数据二十条”的要求去开展相关的工作。对于一些已经存在的机构在其他各个领域提供相应服务的，比如说提供审计的，比如说提供这种合规服务的，以及说价值评估的，那其实是可以基于“数据二十条”产生新的机会提供数据方面的服务。

那对于企业来说，相对应的内容就更广泛，以前有数据的企业，可能只是有数据但并没有去进行一个价值上的变现，那现在其实在这样的一个数据安全数据合规，以及说一些相应制度的保障下，它其实是可以去未来有相应的规划，围绕着整个的数据的去做成产品或者是做其他的相应的业务。

龚晨霞：作为企业方，如何看待企业在数据要素治理制度的一个参与，以及作为隐私计算厂商，该如何去保护这个数据要素的安全交易流通？

刘伟：在整个的数据要素流通的各个环节中，安全还是一个前提，在这里面，最近应该是从2019年开始，各种新的技术也是层出不穷，前期可以简单认为，比如说用隐私计算这样的一个技术就能够保证流通安全，或者说把联邦学习就认为是隐私计算的一种主流。其实真正在实际流通过程中就会发现，因为数据要素本身的特点是要参与到运算过程中，而计算是多种多样的，跟业务是直接相关的，那这里面的话，其实就非常复杂，大而全或者说覆盖面广的通用型的隐私计算实际上还是会存在的问题，如性能或适应性。针对一些特定场景，有很多明确的需求，比如一些对查询类的需求等都是存在的，那就需要像融安数科这样的企业持续的加大研发投入，为整个数据交易提供技术的支撑。

未来与展望

龚晨霞：未来数据要素的交易使用及治理的发展趋势是怎样的？“数据二十条”怎样能称之为成功？对于数据要素的发展未来，又有哪些展望？

奚洋：站在这个数据交易的角度，我觉得未来有三大方面的趋势，第一，公共数据的入场交易将会加快，将会极大的丰富我们场内交易的产品供给，也能够让更多的公共数据释放它的价值来，从而带动各地的社会效益以及产业和行业的发展。第二，我认为数据要素的资产化的节奏会加快，随着近期一系列政策的出台，会让数据要素真正的形成资产化。第三，随着各项制度的陆续出台，场内交易的规模会快速上升。

数据交易这条路，道阻且长，但行则将至。

崔晓君：未来，市场会有更加多元的主体出现和参与，生态会更加完善，技术会得到创新，各方的参与的活跃度也会愈来愈高。对于“成功”的定义，我认为，这本身就是一个不断发展进步的状态，那可能说一步一步的实现数据从资源到资产最终到资本的转变。

刘伟： 我希望在“数据二十条”出台后，数据经济会有一个蓬勃的发展，预计到五年或八年，我们就能看到，以“数据二十条”为起点的，一个促进数字经济和数据要素流通的发展趋势给我们国家经济带来的一大变化。