地方政府的土地供应抉择研究——土地财政规模倒U型效应的博弈均衡视角

  《财政研究》第9期

   内容提要： 通过构建土地财政规模倒U型效应的三层委托代理博弈均衡模型，对地方政府如何进行土地供应抉择进行了严谨的数理演绎，重新审视了激励制度背景下地方政府的角色如何从“经营企业”演变至“经营城市”，以及“经营城市”如何进一步加剧的内在逻辑机理。研究结果表明：既有财政分权激励下，地方政府投入到商住用地供应及其公共基础设施配套建设的规模一般会高于中央政府的期望，而投入到保障房用地供应及其公共基础设施配套建设的规模一般会低于中央政府的期望，随着中央政府的更加集权，这一负面效应趋势得以有效扭转。在考虑官员晋升激励后，上述结论均得以加剧和强化。这为新常态下房地产市场供给侧的改革提供了逻辑机理的分析证据。

关键词： 财政分权激励　官员晋升激励　土地财政规模　土地供应　倒U型效应

作者简介：

丁 绒，广东技术师范学院会计学院，讲师，博士，博士后。

叶广宇，华南理工大学工商管理学院，教授，博士，博士生导师。

基金项目：国家社会科学基金重点项目：《转型升级制度压力下优势制造企业战略反应与政策建议研究》（15AGL003）；广东省软科学面上项目：《政府与企业关系再审视：地方增长联盟模式的转型策略研究》（2016A070705023）。