房价凉了？顶级文件再提房地产税，注意这两个字！
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房地产税的立法，感觉又要往前走一步了。这一次的级别非常高。
如下图，是最顶级的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》所提出。
具体的措辞，出现在文件第五部分“创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制”：
稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。
注意关键词“稳妥推进”，后面跟那一句也很说明问题，目的至少包括健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源……
如果这个表述逻辑成立，房地产税在设计中，似乎和“房住不炒”没啥关系。
当然，大家关心房地产税的立法，主要还是担心两点：第一自己的房子，是否要被征税；第二如果征税，房子持有成本提高，投资房子是不是就凉了？
回答这两个问题，最基本的是房地产税到底来不来，何时来？立法到底何时开始，要花多少年？有了法，才会有税，税收法定。
房地产税谈了这么多年，今天杠杆游戏从2013年（这个时间节点你懂的）说起，这些年我们为此都做了什么，每年到底怎样在表述、推进这个事？
从中，我们可以更好理解，“稳妥推进房地产税立法”，“稳妥”二字到底意味着啥？
1、2013年初提出“改革完善房地产税等”，3月会议并未提及，最后11月《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确“加快房地产税立法并适时推进改革”。非常有意思，当年2月初，恰恰在3月的会之前，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》发布。
其中第15条提出，改革完善房地产税等。完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。
我们都知道，上一位内阁负责人，谈道德、谈良心，在推进收入分配方面当然希望有作为。这个文件，算是他离任前，为国、为民付出的心血反映之一。
措辞非常值得注意。
杠杆游戏先回顾一下，我国的房地产税改自2003年正式启动，2011年1在上海和重庆有关房产税征收暂行办法相继出台。
当时盛传，2012年，房产税要扩围。甚至传出过湖南、湖北、北京等第二批试点的消息。最后并没有，迄今9年过去，也没有。
2013年时，谈的还是改革完善房地产税，谈的是逐步扩大个人住房房产税改革试点范围。和后来我们说的房地产税完全是两回事。
前者主要还是针对房子本身的税，比如重庆、上海的试点都是狭义的，而后者则是包括房子附着的土地一起要征税；同时，虽然当时也说房地产税，但是更多是完善，后来则是要重新立法。
接着当年3月的会议，有谈房地产相关的事，加强房地产市场调控和保障性安居工程建设——并未提及房地产税，更没说要立法。
但到了当年11月，在我们迄今为止都感叹不已、朝野都非常满意，由中央发布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确“加快房地产税立法并适时推进改革”。
这个表述可谓是大进步，且极为积极。
2、2014年3月会议提出“做好房地产税立法相关工作”，最后无疾而终。着墨很简洁，但要开始立法的意味很足。
这个表述，加上如上文2013年末的大决定，很多人都以为2014年，房地产税立法，真的就要来了。
接着，中央财经领导小组办公室相关负责人接受采访中，提到“今年七方面改革任务”中，即包括启动房地产税和环境保护税立法工作。
同时，研究提出财税体制改革的总体方案。在杠杆游戏的理解中，房地产税的立法，是放到财税体制整体改革中去推进。
此后财政部门、发改委等相关表述和文件，对此也都十分卖力。
不过到了2014年结束，我们发现，这项立法工作并没有真的推进。
而当年的房地产背景是，库存积压，甚至有的城市房价跌了。
3、2015年房地产税躲猫猫去了。当年3月的会议，推动财税体制改革取得新进展倒是继续说，除了营改增，别的税，都没提。
有分析说，这个信号意味着，房地产税的推出可能继续被推迟。
时任国家信息中心经济预测部主任祝宝良，接受采访时表示，目前房地产投机需求基本消失，恢复正常状态，原来抑制投机性需求的行政措施应该取消。他认为，应降低首付比例，释放需求，以配合前期的降息降准，使政策效果逐渐显现。
是的，降息降准来了，棚改大幅开始了。
3月会议报告的原话是，“保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围”。后面的事不用说了，又一轮楼市行情启动。
期间也有过一点小风浪，2015年的夏天，立法机关的立法规划，将房地产税列入其中，不过也只是“预备”。
4、2016年继续躲猫猫，只是立法计划将房地产税列入一类，不过依旧是预备。3月的会议和2015年一样，房地产税相关立法推进计划，没有见到。
不过，后来我们知道，立法机关把房地产税法列入第一类立法项目，不过依旧是预备项目。
图片来源|不详（特此感谢）
同时，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要也提到，完善地方税体系，推进房地产税立法。这个表述，杠杆游戏再次确定，房地产税是为地方长远财政考虑。
但考虑到2016年，包括现在，地方卖地占所有收入的占比，依旧非常高。同时2016年，要继续去库存，房地产税立法搁置不奇怪。
5、2017年没有把房地产税法草案提请立法机关审议的安排。会议发言人傅莹，当年3月4日做了这个表态。
2017年，也有过房地产税或扩围的小道消息，不过都证伪。
到了年末，财政部长在人日撰文提出，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。算是当时的3年来，房地产税要立法的再次确定，算是一次再吹风吧。
注意当时的房地产背景，市场很燃，调控开始了很严厉的周期，但是居然2017年几乎没完全压住。
6、2018年稳妥推进房地产税立法，又稳了一年。当年3月的会议，时隔3年，再说“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”
当年3月，财政部透露过，财政部和其他相关部门正在共同起草和完善房地产税立法，正在设计完善、进行论证和听取意见阶段。
但大概一直起草，始终没有上会。
有趣的是，杠杆游戏记得，2018年的7月，我国统计局新闻发言人毛盛勇表示，从房地产下一步发展情况来看，中央一方面进一步加强和完善宏观调控，同时，从供给侧进一步发力，包括加快推进房地产税相关政策举措，实现多主体供给、多渠道保障……
这个表述，让房地产税，和调控扯上了关系。那时候，调控激战正酣，多空交战你来我往，不分胜负。不过慢慢的，多头被压制。“房住不炒”整体来说，得到贯彻。
7、2019年稳步推进房地产税立法，不过还是没上会。这一年3月的会议说，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。
2018年是“稳妥”，2019年是“稳步”。杠杆游戏看到一个分析，有人说，稳妥的意思是不急慢慢来，不要搞出事；稳步的意思是，不急慢慢来，但得有点进展。
图片来源|不详（特此感谢）
有趣的是，2019年3月时，立法机关的报告曾说，要集中力量，落实十余项重大立法事项，其中包括制定房地产税法。
当时，人大财经委答媒体提问说，正起草房地产税法，条件成熟提请初审。
现在，具体到哪一步了？
8、2020年，目前还是稳妥推进房地产税立法。文初杠杆游戏写了，最顶级发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出：
稳妥推进房地产税立法。健全地方税体系，调整完善地方税税制，培育壮大地方税税源，稳步扩大地方税管理权。
对，是“稳妥”。那么如上所言，这事要从长计议。2020年开始上会还是有希望，立法完成不确定。
未来某年，完成立法后，肯定还是遵循“立法先行、充分授权、分步推进”。正如杠杆游戏这几年都写文章说，刚需那点房子，暂时不用担心收房地产税。
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