思政课 | 规划力！让中国的“硬科幻”变为现实
在不确定的世界中寻找确定性
面对全球的困局，中国答案是
“把新发展理念贯穿发展全过程和各领域”
这就是十九届五中全会通过的
“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议的回答
在五年前的十八届五中全会上
“创新、协调、绿色、开放、共享”
的新发展理念
被正式提出，影响深远
而规划二字则向全世界展现了
中国的“硬科幻”
和中国人的思考力、协调力、发展力
参与过四次五年规划编制的董煜说：
“不要觉得规划文本是枯燥的东西，
它好像写一本科幻小说，而且是一种硬科幻，
写了以后，将来它是会变为现实的。”
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新发展理念
不仅是中国的，也是世界的
新发展理念构建的是
今年新闻里最热门的词：新发展格局
新发展格局的前半句
是以国内大循环为主体
要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
在新发展理念中
“开放”二字的深意是——
国内大循环要牵动国内国际双循环
开放让中国成为全世界新的引力场
联合国的报告显示，今年上半年，全球外国直接投资下降49% ，而中国仅下降了4%。
建议稿把15年的远景目标
放在了5年规划的前面，这很罕见！
不谋全局者，不足谋一域。
现在很多人觉得环境很严峻，挑战很多
其实在2015年制定“十三五”规划的时候
日子也是同样很不好过
当年关键词是：“下降”！
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那一年中国经济增速创下24年新低，财政收入在下降，企业利润在下降，工业品价格也在下降。与此同时，股市震荡，金融风险上升，唱衰中国经济的报道到处都是。另外，北方城市雾霾严重，2013年全国空气质量达标的城市只有3个。
而中国选择用行动给出答案
在“十三五”规划制定后不久
中央举行了一次重要的会议
跟过往讨论大战略不太一样
这次会议讨论了6件"小事”
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①北方地区冬季清洁取暖
②垃圾分类
③畜禽养殖废弃物处理和资源化
④养老院服务质量
⑤住房租赁市场和房地产泡沫
⑥食品安全监管
这些事在总书记眼里都是大事
其中的第一个，就是关于雾霾
成绩，是可见的——
首批12个清洁取暖试点城市
重污染天数同比减少57%
2016年全国空气质量达标的城市
从2013年的3个，变成了84个
2017年天然林商业性采伐
在全国范围停止
100多年来向森林过度索取
的历史宣告终结
到2019年，甘肃祁连山144宗
矿业权全部关停退出
五年内，全国化解钢铁产能约2亿吨
过去五年，绿色这两个字
成就了迄今为止中国生态改善最好的五年
也凝聚起了新的发展共识
并且全面解释了新发展理念之下
GDP的真正内涵——
绿色也是GDP
绿色的新发展理念
让五年前的约定一一达成
现在再回看过去的五年
有痛感，有风险，甚至
遇上了百年未遇的疫情
中国，都稳住了
规划，其实就是争取
每个人最大的发展空间
中国的发展力还有多大？
在“十四五”规划建议里
有一个关键词——
人，被提了 132次
人，是最大的潜力
关于人，有这样一组数据：
2019年，最终消费支出对中国GDP
增长的贡献率为57.8%
而发达国家超过了70%
差距就是潜力
建议稿里提到的分配要改善
增长要同步，关注的就是大家能赚多少
当然更重要的是大家赚了之后能花多少
再看一个数据：
2013年，中国居民人均消费支出
占可支配收入的比例是72.2%
2019年，这个数变成了65.2%
挣得多了，消费率却少了
所以说，不止是增加收入
减轻高房价高房贷的压力
大家才更敢买买买
也因此有了远景目标里提到的
要让中等收入群体显著扩大
这也是建议稿中特别强调的
一个关键词：共同富裕
不过，以北纬31度为分界线的南北两头
正发生着很多年轻人都感知得到的变化
如果你正在面临选择就业城市
你会发现，北纬31度以南
你可以选择一线城市上海、广州、深圳
也可以选择网红新晋一线城市
苏州、杭州、成都、武汉
但当你把目光投向北纬31度以北
选择圈会迅速收缩
南方还是北方？
在公报中出现这样八个字：
优化国土空间布局
看起来很宏大，但真正读懂它
你可能会对未来的选择作出不一样的判断
先来看看今年关于城市的一件大事
在五中全会召开之前
今年总书记一共调研11地、12次
北方有6次，南方也是6次
背后的深意，正是
新发展理念中的“协调”
再来看看今年被格外关注的武汉
早在两年前，一份从中央发出的意见
登上各大媒体的头条，其中就有武汉
被赋予引领长江中下游城市群发展使命的武汉
今年一季度为了守卫生命
武汉经济增速下跌40%
到三季度，武汉快速重启
重新进入全国城市GDP前10
另一个中部城市——长沙
也在总书记今年10月份考察之后
被列入新一批自贸区
中部，正在崛起
与此同时，西部也在进行格局重塑
就在本届五中全会召开前10天
中共中央政治局召开会议
审议了一份重要文件
成渝地区双城经济圈建设
开始上升为国家战略
东西南北中，全国一盘棋
如果说协调
是“优化国土空间布局”的第一重深意
推进以人为核心的新型城镇化
就是“优化国土空间布局”第二重深意
当前我国的城镇化率约为60%
但如果按户籍人口的城镇化率核算
这一数据则变为不足45%
那些没有城市户口的人
并没有真正的城镇化
现在，还有很多人漂在城市当中
就说我们最熟悉的一群人
2019年在美团平台就业的外卖骑手
就有398.7万人
当疫情让城市慢下来
不少人才意识到
城市已经离不开他们
城市离不开的还有很多人
预计在不久的将来
很多城市都会深切感受到全面缺人的烦恼
1亿人落户是“十三五”规划确定的重要目标
“十四五”规划建议稿里也特别提到
要加快农业转移人口市民化
新发展理念提到的“共享”
说的就是每个人的被需要和幸福感
可见，发展规划从来不只是国家规划
而是我们每一个人共同的机会和目标
而我们每一个人的发展就会
让中国的“硬科幻”变为现实
来源：玉渊潭天，侵删
新发展阶段——
全面建设社会主义现代化国家
向第二个百年奋斗目标进军
新发展理念——
创新、协调、绿色、开放、共享
新发展格局——
国内大循环为主体
国内国际双循环相互促进
（老编我废了这么大劲