未来已来：上海藏器于身，打造全球 “AI+”发展高地

2020庚子之春，荆楚大疫。时至今日，华夏大地风波渐平，欧美诸国仍罹患病毒，满布疮痍。但日月忽淹，民智日新，发展脚步不会停止，尤其是对科技创新和产业迭代的追求，不会摁下暂停键。

2020年6月23日，世界智能大会，在天津举行。

2020年7月11日，世界人工智能大会，在上海举行。

2020年8月14日，全球人工智能产品应用博览会，在苏州举行。

可见，国内大部分城市都瞄准未来智能产业，力争成为中国，乃至全球人工智能技术创新、产业发展和应用落地的风向标。

上海自2018年举办世界人工智能大会，便以更加开放的胸襟拥抱人工智能，以更富创新的探索激活人工智能，以更具包容的生态滋养人工智能，与海内外朋友携手共创人工智能发展的新篇章。回顾本次大会，更是不同以往：

形式上，运用了5G、VR/AR等最新技术，打造360度全景空间和“云+端+网+屏”的沉浸式视真新模式，营造出了“百台同播、千网同发、亿人同观”的效果，让全球真切感受到AI场景带来的高效、便捷、普惠、公平。

主题上，2018年世界人工智能大会聚焦AI如何探索出需求导向引领的商业模式，展示出为产业赋能的主旨；2019年侧重于汇聚全球智慧，共商人工智能发展瓶颈与突破，为各界带来智能应用场景的美好体验。本次大会围绕“AI向善”议题，共商全球治理新方案，展示AI技术如何让家园充满“爱”。

历届世界人工智能大会主题

从历届世界人工智能大会的主题变化，可看出上海人工智能布局和发展的轨迹，这也正是中国人工智能进步及赋能经济社会发展的缩影。

随着2016年3月AlphaGo打败世界围棋冠军李世石，2017年5月AlphaGo（此时AlphaGo用短短一年时间从第18代迭代为第60代）再次打败世界排名第一的柯洁，连续两次夺目的战绩在全球引起轩然大波。

世界各国开展人工智能战略

如果说AlphaGo打败全人类最顶尖棋手，使世界意识到AI的实力和无限潜力，让AI成为全球科技发展和产业应用的追逐点，世界各国纷纷开始高调实施人工智能战略。

那么本次疫情，各种人工智能技术与产品在实验室、医院、交通、社区中广泛运用，让世界再次认识到AI不是以击败人类（之前AlphaGo击败围棋高手，不少人认为AI将会代替人类）为目标，而是着眼于在达到与相应人类创造者同等质量水准的前提下，充分发挥人工智能快速学习、高并发与稳定性等特点，解决高度定制化内容的供需矛盾，成为发展智能社会，改变生产生活方式的强力推进器。

AI科普动画短片

据华略智库统计，2009-2018年，全国各省市出台的人工智能政策数量超过790个，而上海以40个政策领先全国。其中，北京出台的政策偏向基础研发和技术创新，杭州以建设“城市大脑”为主（详见原创《AI中国的未来：从疫情中的新技术新应用说起》）。近年来，上海出台的政策主要以加快人工智能产品市场推广和应用，为传统行业赋能作为重点，这也是2018年世界人工智能大会以“人工智能赋能新时代”为主题的目的。

例如，2017年12月，为贯彻落实国家《新一代人工智能发展规划》，上海发布人工智能创新发展专项支持实施细则，在重点专项资金支持方面，聚焦制造业和相关服务业在远程检测、预测维护、仓储物流、影像分析、决策辅助等场景应用，支持计算机视觉、语音语义识别、认知计算、自然语言处理、人机交互等人工智能技术的深度融合应用。

又如，为更好发挥市场配置资源作用，上海设立人工智能创新发展专项资金，对符合条件的项目（如重点领域突出、填补国内关键核心技术）给予最高不超过总投资50%，每年最高2000万元的补贴。这是目前为止全国扶持力度最大的人工智能补贴政策。（北京对于特别重大的人工智能项目，可提供最多3年3000万元的支持）

同时，在税收优惠宣传和落实方面，上海也给予人工智能企业很大支持。第一财经曾报道过，松江区某机器人制造企业一直将软件产品与硬件产品配套销售，同时简单地按照硬件产品对外开具发票和进行会计核算，涉及相关收入1亿多元，均未享受过软件销售收入即征即退的税收优惠政策，造成企业经济损失。

上海税务部门利用大数据技术，对未享受优惠政策的企业进行数据筛选，将该企业列入软件增值税优惠政策应享未享重点宣传范围，并主动上门进行专业且针对性强的宣传辅导。最终，在税务部门的精准辅导下，该企业发现可享受退税1000万元以上，赢得了一笔可观的利润收入。

我们再来看一组数据：在本届世界人工智能大会“AI夜话”圆桌论坛上，上海市政府副秘书长陈鸣波指出，目前上海拥有人工智能核心企业1100多家，核心产值规模近1500亿，泛人工智能企业超过3000家，形成了较成熟的产业技术和商业模式。

当不少人还纠结于“上海有没有错过互联网”这个论调时，实际上，一批在国际赛场竞争、在创新领域领跑、在技术尖端游走的AI企业、平台和项目，随着政策导向和WAIC世界人工智能大会的召开在魔都落地生根，且这类企业多集中在研发层和应用层，产业以智能机器人、智能识别、智能硬件、自动驾驶为重点。

例如，全球顶尖的公有云服务商亚马逊AWS成立上海人工智能研究院；被外界号称“人工智能领域人才的黄埔军校”的微软在上海成立微软-仪电人工智能创新院（微软亚洲研究院培养出一大批人才，影响了中国IT行业的半壁江山。如沈向洋、洪小文、李开复等大牛，以及旷视科技首席科学家孙剑、依图科技创始人兼CEO朱珑等商业人才）；“人工智能国家队”成员商汤科技总部及全球研发总部落户上海。另外还培育引进了依图、壁仞、氪信等一批原创型的头部企业。

以上种种可以窥见，在上海，可以明白什么是“延迟享受”，它不是让人工智能企业单纯地学会等待，也不是让他们体验“只经历风雨而不见彩虹”。上海是一个愿意为企业和自身获得未来长远利益而投入大成本的地方。当大部分城市都还在发展传统工业的时候，上海已经率先在新技术新智能的道路探索前进，大胆地投入时间、精力、金钱和成本去支持人工智能新技术研发，再以更大的技术优势实现从优秀到卓越。

2018年12月12日，上海在全国率先启动AI应用场景建设计划，采取“揭榜挂帅”和动态发布机制。引导社会各界开放场景，并向全球征集解决方案，这也标志着上海展现智联世界的雄心。

（据上海经信委统计，截止目前，上海已开放两批30个人工智能场景，涉及医疗、教育、文旅、城市管理、司法、金融等十大领域，吸引海外150多家企业、240个解决方案参与。培育形成了包括张江人工智能岛、洋山港智能重卡、进博会国网电力智能巡检、上海电气“AI+工业互联网”肿瘤医院、市高院智能司法审判、市西中学智慧教育等具有影响力的场景）

上海不仅AI应用开放场景多，且项目落地和试点速度也是领跑全国。2019年9月，上海颁发首批智能网联汽车载人示范应用牌照后，滴滴成为首个正式启用的项目，并在2019世界人工智能大会自动驾驶体验区展开路试。

作者曾有幸见证2019年世界人工智能大会上滴滴无人驾驶项目

2020年6月28日，上海首批智能网联汽车在滴滴APP上开放体验服务预约，试点地选在5G信号全覆盖的嘉定（面向乘用车测试）。在不到1年的时间里，“自动驾驶”技术迎来新的里程碑。这也标志着上海智能网联汽车规模化示范应用启动。

目前，金桥（面向中心城区测试场景）、临港（面向商用车测试）以及奉贤（面向地库测试场景）开放道路测试实现四位一体、错位互补的发展格局，将成为上海市自动驾驶测试场景的重要组成内容。

另外，在市民AI使用度和需求度方面，据艾媒与商汤科技联合发布的《中国人工智能城市感受力指数报告》，截止2019年底，上海AI在各领域的应用已经在政策和企业中不断加深挖掘和普及，居民的感受力较强，整体对AI场景的使用情况较好。

其中，上海地区居民在交通、安全、生活办公三大场景中，对于AI的使用情况与需求均较高，这也与上海人工智能目前在视觉识别与语音识别上的技术、产品较成熟有关。

上海地区AI感受力细分场景指数

人工智能的发展离不开应用场景和深度学习技术，而深度学习技术离不开数据和人才。上海不仅应用场景丰富，在数据和人才方面也有先发优势。

从数据量看，上海这座近2500万人口的超大城市每天都在产生海量人流、物流、车流、资金流、信息流等数据，这无疑对深耕上海的AI公司来说，提供了源源不断的“食粮”。但仅拥有数据量是不够的，政府数据如何释放（由谁来开放、开放哪些数据、是否收费，还有如何防范风险等）还是一个全新命题。而上海一如既往地走在了全国最前列。

早在2012年，上海已建成法人库、实有人口库和空间地理库三大基础数据库，并率先启动政府数据资源开放试点工作。2014年，全国首个政府数据服务网站“上海市政府数据服务网”上线，并在一年后进行2.0版的升级。

2018年，上海又设立大数据中心并颁布该市第一个相关管理办法，旨在打破信息壁垒，最大限度实现数据价值，释放数据红利。

根据复旦大学和国家信息中心数字中国研究院联合发布的《2019中国开放数林指数报告》，上海蝉联省市综合指数排名第一。在报告中让人印象最为深刻的是，与其他城市比较，上海不仅出台了我国首部专门针对数据开放的地方政府规章，而且制定了专门针对数据开放的地方标准，并是全国唯一连续制定和公布专门针对政府数据开放的年度工作计划的城市。

更值得一提的是，上海数据更新速度堪称少见。以上海市网上政务大厅为例，要闻动态版块保持实时更新，数据统计版块保持每周更新3-4次。可见，上海数据开放力度和数据更新速度无疑为人工智能深度学习提供了发展优势和需求。

2019中国开放数林指数综合排名

从高质量人才方面看，上海AI从业人员超过10万，占国内1/3。其中1/3是80后、90后。另外，Linkedin发现上海本地外籍员工数量是北京的2倍，上海人工智能Top100企业创始人中，近半数获得过国际顶级技术奖项或曾在海外学习工作。这和上海国际创新企业集聚、加大国外人才引进力度相关。

以人工智能企业集聚的浦东为例。最新发布的全球创新100强企业中，有76家在浦东投资，《财富》500强企业也有100家在浦东设立了创新中心、研发中心，这为浦东带来约4万左右的境外人才。可见，年轻、国际化是上海AI人才的明显优势。

2020年是上海建设具有全球影响力科创中心的基本框架“形成年”，上海已提前交出“漂亮的答卷”。经过3年的努力，全市以浦东张江、徐汇滨江重点区域为引领，杨浦、长宁、闵行、静安等各区域联动，马桥等创新试验区启动，逐步形成“东西集聚、多点联动”的“人字形”人工智能产业发展格局。

此外，上海人工智能企业、人才、创新资源加速积聚，产业规模不断扩大，日益成为产业要素最齐备、应用场景最丰富的AI试验场，更成为全球人工智能发展的风向标。接下来的关键就是，如何将这些“先发优势”转化为“发展优势”。

上海人工智能产业发展格局

在本次世界人工智能大会开幕式上，中共中央政治局委员、上海市委书记李强指出上海要成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，科技合作是重要内容，人工智能是重要载体。未来上海将着力打造链接协同创新的开放平台、链接产业发展的赋能平台、链接城市治理的智慧平台、链接美好生活的服务平台，与全球优秀人才共同开拓人工智能发展美好前景，共同谱写智能时代精彩篇章。

另外，上海表示要做大、做强、做精人工智能产业：

一是壮大智能驾驶、智能机器人、智能硬件为重点的新兴产业集群，着力提高以智能传感器、智能芯片、智能软件为重点的产业基础能力；

二是优化“人字形”人工智能产业发展布局，结合各重点区域产业和基础，建设特色园区、品牌载体，提升产业应用能级；

三是全力贯彻落实人工智能“上海方案”，发挥数字新基建带动作用，持续打造“智能基座”（即围绕新型基础设施建设、新生代互联网等重点方向，在重大项目、招商引资、创新平台、应用示范、制度建设等方面持续发力）。

大会期间，浦东在落成不久的张江人工智能馆·A馆率先发布人工智能“1+3+6”总体蓝图（“1”即“一条主线”；“3”即“建设三个高地”；“6”即“实施6项重点工程任务”），全力打造人工智能创新发展浦东方案。

浦东人工智能“1+3+6”总体蓝图名词解释图

其中，最让人眼前一亮的是这6项重点工程：创新孵化工程、产业集聚工程、赋能实体工程、“中国赛道”工程、智慧应用工程、公共服务工程。它们完全体现了陈鸣波说的当好企业的“店小二”“老娘舅”“护卫队”。简单举三个例子：

在“创新孵化工程”中，浦东将与IBM和微软深化合作与落地，联合建设IBM WATSON创新中心和微软AI&IoT实验室，构建开放协同的人工智能科技创新体系，打造具有国际影响力的人工智能创新孵化生态。这体现出浦东当好“店小二”，营造生态、集聚人才、服务企业创新创业的意识和担当。

树立“老娘舅”“人设”方面，在“赋能实体工程”中，浦东依托于制造业龙头企业，加强智能制造在工厂级应用到平台级应用各领域的试点，从中挖掘一批优质的5G+人工智能的示范项目，助力赋能实体经济发展。

另外，在成为企业创新的“护卫队”方面，浦东在“公共服务工程”中提出要探索制订创新型制度、规范和管理体系，突破数据开放、共享、交换等瓶颈问题，促进人工智能行业健康发展，为AI企业供足数据燃料。

不了解上海的人，往往会给上海贴上“不接地气”“排外”“高冷”的标签。实际上，每一个真正在上海生活过、奋斗过、失败过、成功过的人会知道，它是一个愿意“延迟享受”，花大力气投资的地方。它更是不轻易沉迷于新技术的浮华，回归硬实力，培育“拳拳到肉”的新应用、新模式的地方。

今年1月6日，美国商务部宣布限制AI软件出口中国。按照曝光的内容，包含无人机、自动驾驶在内的领域。

美国限制AI软件出口

美国采取这么激进的做法，首先因为中国企业在AI技术上的创新实力和意识已经逐渐显露。就拿人脸识别这一计算机视觉中应用较为广泛的类别来说，美国国家标准与技术研究院（NIST）的2018年全球人脸识别算法测试结果显示，排名前11名的企业只有两家来自美国，剩下全部来自中国、俄罗斯和立陶宛，其中中国企业还包揽了前五名。

其次，中国为AI发展提供更好的发展应用土壤。中国除了拥有较好的移动互联网基础、庞大的人口基数外，近年来中国企业也对AI技术近乎于激进式的推动，而政府也在不遗余力的推动5G、AI产业的落地与发展。

在这种情况之下，美国出台一系列政策对中国科技发展限制“变本加厉”也是其忌惮“中国速度”的本能反应。

可以预见，为对冲长期的风险和压力，我国将更大力度统筹国内发展和对外开放，持续改善营商环境，破除制约AI科技创新的制度藩篱，在AI核心关键技术攻关、新型研发组织与创新平台建设、人才引进与团队建设、成果转化与产业化等方面赋予企业和市场充分的自主权，进一步提升创新体系的效能，从而实现关键AI核心技术重大突破，不断增强科技实力和创新能力，在世界AI技术领域占有重要的一席之地。

上海作为全国人工智能创新策源高地，更应发挥好人工智能企业创新集聚、应用场景丰富、拥有全国三分之一的人工智能高端人才和海量优质数据的优势，为上海促进在线新经济、数字新基建发展，积极布局战略性新兴产业和未来产业，着力强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，壮大新增长点，孕育新动能，更为上海发挥全国人工智能“头雁引领效应”，打造全球“AI+”发展高地打开新局面。

虽然，随着人工智能技术发展进入深水区，中、美在技术领域开始全面角逐的关键阶段，也许未来还会有更多意想不到的、突如其来的限制扑面而来，但这是迈向更加强大道路上的必经阶段，也变相刺激了上海高新技术产业核心技术和底层技术的加速研发决心。

同时，本届世界人工智能大会主题为“智联世界共同家园”，也从侧面反映出国家以更大力度统筹国内发展和对外开放的决心，这不仅展示了我泱泱中华的大国气度，还体现了用AI技术让地球家园充满“爱”的美好愿景。