来源：香港文汇网、港视速睇

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据悉，香港考察团会到广州、佛山、肇庆、江门、中山和珠海作三日考察，了解各市在基础建设、城市规划和创新科技等方面的最新发展，并与各市领导会面。

问题来了，为何不来至今的深圳呢？

香港粤港澳大湾区考察团今天下午在珠海座谈总结交流。行政长官梁振英率先发言指，粤港澳大湾区规划将于九月定稿，希望香港用好这个机遇，让经济发展更好，改善香港人生活。

梁振英强调，“任何一个社会要改善民生，首要就是发展经济，香港也不例外。特区政府工作目标就是发展经济、改善民生。”

过去30多年，香港经济发展得益于内地改革开放，尤其是广东的改革开放，使香港制造业能够在广东较低的生产成本情况下扩大生产线、扩大市场，也为香港腾出新的空间。

此后，香港经济转型，从制造业为主、产值比较低的经济结构，转型成为高端服务业为主、产值比较高的经济。

梁振英说，中央政府继续以不同形式支持香港经济发展，李克强总理在今年政府工作报告中提出粤港澳大湾区发展战略就是其中之一。

粤港澳大湾区考察团座谈会在珠海举行，特首做开场白 胡若璋 摄

此次集中考察的珠江西岸城市因为一河之隔，发展落后于东岸。不过，这种局面明年有望改变。

梁振英解释，2018年港珠澳大桥通车，届时香港与珠江西岸交通时间缩短了，运输成本低了，香港与西岸城市将变得密切，将有更多新平台新合作机会出现。

此外还有高铁香港段，亦将缩短香港与内地其他城市的距离。

“这些都是还没有来一年发生的事情，香港需要抓好机会。”梁振英指出，在大湾区11个城市中，香港有一个明显优势，就是高度国际化。

其次，香港拥有先进服务业，包括金融、贸易、专业服务等方面优势，这些都是粤港澳大湾区城市群发展所需要的。

梁振英表示，大湾区其他城市有产业优势，可以与香港结合，错位发展。

梁振英指出，香港要参与粤港澳大湾区城市群的规划工作。

“根据工作时间表，该规划计划在今年9月份定稿，中间将有规划草稿和征求意见过程，接下来的工作比较紧张。”他希望香港同事及相关部门还没有来几个月继续关注，及时向特区政府提意见。

4月19日，梁振英率领考察团开启视察工作，抵达广州市南沙区政府城市规划馆，听取南沙区区长曾进泽介绍南沙区整体情况及南沙自贸区发展情况。

在结束对南沙的考察后，梁振英下午在广州与广东省省长马兴瑞举行会谈。

马兴瑞首先对梁振英及香港代表团的到来表示欢迎和感谢，马兴瑞指出，粤港澳大湾区的建设对于内港两地合作具有重要意义，是对党中央国务院战略部署的落实，特别是全国两会政府工作报告中明确提及粤港澳大湾区城市建设。

马兴瑞表示，广东一直积极致力于大湾区建设，并取得许多重要成就和进展，现在是更加紧密合作的良好时机。

梁振英表示，本次参与粤港澳大湾区城市群考察的代表团层次高、代表性广，整个行程十分紧凑，希望能够尽可能多的了解大湾区城市群的规划，并借此契机建立联系。

梁振英称，香港的发展得益于内地的改革开放，为香港经济发展提供更大的舞台，促使香港更加多元化，目前，香港已经发展成为更加国际化的城市，希望借助超级联系人的角色，发挥地缘、制度、经济等多方面优势，促进粤港澳大湾区发展。

本次考察期为19日至21日，成员包括政府官员、行政会议非官守议员、策略发展委员会委员和经济发展委员会委员，他们会到广州、佛山、肇庆、江门、中山和珠海作三日考察，了解各市在基础建设、城市规划和创新科技等方面的最新发展，并与各市领导会面。

梁振英早前表示，香港在现代服务业、金融、法律、会计、建筑等方面具备优势，重视与广东合作，更重视国务院总理李克强在政府工作报告中提出的粤港澳大湾区城市群发展规划。此行旨在把握时机，推动香港参与规划工作。

·由尖沙咀乘船前往南沙，参观南沙规划馆

·前往广州，参观及听取广东省发改委简介大湾区构思，会见省领导

·前往佛山

·早餐简报会，参观先进制造业机构

·由广州南站乘高铁到肇庆，肇庆市政府举行简介会

·前往江门，江门市政府举行简介会

·前往中山，视察深中通道和港珠澳大桥

·考察团员内部会议，发表考察后意见

·由珠海乘船返港

粤港澳大湾区主要包括广东省的九市（广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江门、肇庆）和两个特别行政区（香港、澳门），人口超过6600万，经济规模超过1.3万亿美元，极有潜力成为具备最高竞争力的湾区城市群。

国务院总理李克强在政府工作报告中表示，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

据了解，以东京、纽约、旧金山为代表，湾区经济已成为全球经济发展的重要增长极，规模效应下创新经济兴盛。自2003年以来，粤港澳合作阶梯式迈进。这里逾6600万的居民，用中国1%的土地创造了全国12%的GDP。

今年起，粤港澳大湾区上升为国家战略，接力珠三角地方规划。三地协同发展将形成对外开放新高地，亦将成为中国经济转型发展的重要引擎。

大湾区核心还是粤港澳合作，是包括港澳在内的珠三角城市融合发展的升级版。此前已经讨论多时，此次登上《政府工作报告》，上升到国家层面，对粤港澳三地都是极大的利好。

东莞有的楼盘已经开始用大湾区打广告；广东媒体开始讨论“粤港澳大湾区‘足球队’ 谁当前锋谁当后卫”；港澳舆论也认为，这对于港澳地区是难得的机遇，希望“好风凭借力，送我上青云”，借大湾区城市群建设搭上国家经济发展快车。

经济界人士和专家学者指出，港澳的独特优势除体现在金融、服务体系外，还体现在其经济要素流动的高度自由性及与国际接轨的法律体系。在大湾区城市群的建设中，香港可以继续发挥内地与世界“超级联系人”的作用。

此外，粤港澳湾区城市群有助于降低三地的市场准入门槛，促进生产要素在三地的自由流动，有助于改善香港的社会环境和结构性矛盾。

粤港澳大湾区作为湾区经济在中国的实践，是一种复合叠加型湾区经济体，存在着不同于其他类型湾区经济的叠加效应。

一是粤港澳大湾区本身构造可以分为三个层次，形成差异化叠加效应。

粤港澳大湾区的核心层次是珠三角的9个城市加上香港和澳门，也就是通常说的9+2城市群。据初步测算，这一核心区域2016年经济总量超过9.11万亿元人民币、约1.37万亿美元，其中珠三角9市合计近6.8万亿人民币，正在逐步接近全球发达湾区经济体经济规模；

第二个层次主要是广东加上港澳地区，这一区域除包括核心区外，还包括汕尾、汕头、揭阳、河源、阳江等广东其他地区，目前这些区域尽管处于欠发达状态，但这些地区为粤港澳大湾区提供了广阔腹地；

第三个层次可以延伸到福建、广西、海南和台湾，依托东南沿海湾区资源，以粤港澳大湾区核心区为核心，以厦门湾区为东翼和北部湾区为西翼，形成“一核引领、双翼齐飞”的发展态势，并带动江西、湖南、贵州、云南、四川等区域发展。

二是粤港澳大湾区由处于不同制度框架之下的区域构成，形成体制性叠加效应。

粤港澳大湾区不但拥有一国两制方针下的香港和澳门两个特别行政区和自由港，而且还有深圳、珠海两个经济特区，南沙、前海蛇口和横琴三个自由贸易试验区，由此形成了包括特别行政区和自由港、经济特区、自由贸易试验区等多重经济体的体制叠加优势和开放叠加形态，从而能够产生巨大的经济和社会能量。

三是粤港澳大湾区由“湾区群+港口群+产业群+城市群”组成，形成组合体叠加效应。

从大区域来看，粤港澳大湾区主要是以环珠江湾区为核心，同时还包括大鹏湾区、大亚湾区等一些外围湾区；

正是由于湾区群的存在，在粤港澳大湾区范围内形成了港口群，如香港港、深圳港、广州港、东莞港、珠海港等；

进一步来看，由于港口群的带动，湾区内形成不同的产业集群，目前已经形成了通讯电子信息产业、新能源汽车、无人机、机器人等高端产业集群，同时也有石油化工、服装鞋帽、玩具加工、食品饮料等中低端产业集群；

正是由于港口群的存在以及产业集群的带动，出现了大量移民人群，从而推动了城市化的快速发展，并最终形成不同功能、不同层级的城市群。

由于存在上述诸多叠加效应，使得粤港澳大湾区无论是市场化程度还是国际化程度都相对较高，创新能力更为强劲，成为我国对外经贸的窗口、开放型经济的先行地和城市群发展的引领者。

改革开放至今，香港一直是跨国资本进入广州和广州企业走向世界的桥梁。国家推动内地与港澳深化合作、制定粤港澳大湾区城市群发展规划，为广州与港澳合作发展带来巨大机遇和广阔空间。

目前，广州正重点打造建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽；而南沙自贸试验片区作为深化穗港合作的重要平台，正加快建设广州南沙新区城市副中心，打造高水平对外开放门户枢纽，成为粤港澳大湾区城市群核心门户城市。

在粤港澳大湾区规划上与国家发改委有对口沟通的香港特区政制及内地事务局局长谭志源说，发改委希望将大湾区打造成“宜居、宜业、宜游”的世界级城市群，由香港做龙头，发挥香港在国际化、制度、企业管理等方面的优势，带领区内的经济发展和对外开放，同时提升香港的发展空间。

谭志源认为，在大湾区规划之下，本港需要跟其他九个内地城市和澳门特区，达至“错位发展”，发挥不同功能，避免恶性竞争。

近十年来广东陆续提出了大珠三角、泛珠三角战略、珠江│西江经济带、珠西战略等发展思路，在这些战略当中江门的角色都不可或缺。

江门市长邓伟根表示，瞄准粤港澳大湾区的“世界级”格局，江门定位为沟通粤西与珠三角一“传”一“接”的“中卫”角色，启动实施工业投资、交通基础设施投资、城市建设投资“三个千亿计划”，确保在粤港澳大湾区中，珠江西岸将有一个点来支撑其今后更长远的发展。

目前粤港澳大湾区不缺制造城，不缺创新城，惟有惠州的新定位瞄准“绿色化现代山水城市”，以其临港、近海，靠近深圳，拥有山河海湖资源的优势，要成为大湾区城市群里的生态担当。

而“三线（厦深、京九、广汕高铁）九站”的高铁布局称霸广东，亦助推惠州进一步融入大湾区核心区。

作为广东第三大经济体和中国最重要的制造业城市之一，佛山近年实施“机器换人”战略，并以“互联网＋”的路径推动制造业向“智造”转型。今次梁振英一行将走访佛山的利迅达公司，便是研发和生产抛光打磨机器人的领跑者。

佛山市政府表示，将以广佛同城优势参与大湾区核心区建设，其中佛山突出打造制造业创新中心；而连续多年稳居中国市辖区综合实力“百强”榜首的顺德区，则打造大湾区“高端制造业创新龙头城市”。

相比珠三角其他八市，年底具备通车条件的港珠澳桥让珠海拥有独一无二区位优势，成为全国唯一与港澳陆地相连的湾区城市。

目前珠海已明确建设粤港澳大湾区的桥头堡与创新高地，探索在横琴自贸区设立“珠港澳创新试验区”，开辟“港澳市场及创新资源+珠海空间与平台”的合作路径，使珠海成为国际创新资源进入内地的“中转站”。

肇庆，位于粤港澳大湾区西北部城市，西部与广西交接，东部四会等城市与佛山接壤。肇庆市政府方面表示，广东将肇庆定位为珠三角连接大西南枢纽门户城市，未来把握纳入粤港澳大湾区历史机遇，大力实施“东融西联”战略。

广东省体制改革研究会副会长彭澎解读称，肇庆既有珠三角的区位交通优势，又有粤东西北的成本优势。在粤港澳大湾区的错位发展中，肇庆可定位为湾区通往大西南以及东盟的“西部通道”。

澳门各界纷纷认为，澳门在参与大湾区发展的过程中，不仅要进一步突出“一个中心，一个平台”的作用，亦需三地合作，考虑如何推动经济多元。

澳门学者同盟副会长郑国强认为，大湾区内有香港、澳门两个特别行政区以及深圳、珠海两个经济特区，区内有三个独立关税区政制不一，法律制度不一，行政难以统合，交通、生态等问题还要解决，令粤港澳大湾区整合难度较大。

但正是这种多样性，多元化，提供了和世界接轨，提供体制改革所不可缺少的包容性、创新性的养分。而这些问题的最终解决须以市场为主要动力，政府起推动作用，通过高层次的规划委员会协调和更多政策支持。

“世界工厂”东莞，作为香港工业北移的重要承载地，港人对其并不陌生。随着当地产业转型升级，东莞已经不再是当初仅以贴牌加工为主的制造业小城。

去年，东莞出产了全球五分之一的手机 、拥有年产值数百亿元的智能装备制造业。论经济发展，东莞2016年GDP总量近六千八百二十八亿元，在珠三角九市中，排名第四。

如今，在面临对接粤港澳大湾区机遇时，东莞市政府提出“国际制造中心”的定位。

中山市内有康华路、长江路、博爱路改造工程，对外有深中通道、广中江高速、“城轨变高铁”的加速推进……每一个到中山的人，都感受到当地全新修路时代的来临。

在“粤港澳大湾区”首次出现在政府工作报告后，中山提出承接珠江东、西两岸区域性交通枢纽的建设目标，目前中山计划在六年时间投入一千四百亿元布局交通版图，全面融入粤港澳大湾区。

深圳行政学院副院长谭刚教授对“粤港澳大湾区”写入今年政府工作报告，表示“喜见其成，乐观其行”。早于2014年，谭刚就曾向广东省政协提交关于建设“粤港澳大湾区”相关提案。

近年来，深圳各方面，也一直致力于推动粤港澳大湾区的建设。他认为，当前，深圳应当从最初的规划倡导者转变为引领者，利用特区发展的经验，科技创新方面的优势，辐射成为整个湾区的优势；深圳可利用前海、河套等平台，与香港携手开拓更大优势，成为粤港澳大湾区的核心引擎。

谭刚指出，大湾区中几个核心城市各有特色，香港是国际金融中心，广州是华南商贸中心，深圳则是国际科技产业创新中心。

按照国家“十三五”规划，深圳的定位是打造全球科技产业创新中心，未来深圳在自身发展同时，还应在湾区内协同构建创新生态链。

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