重磅！

“莞十条”加码扶持企业上市 

打造东莞经济发展“中流砥柱”！

一大波利好政策！

8月14日，东莞市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，审议通过《关于进一步推动企业上市发展的扶持办法》（以下简称“莞十条”）等一批重大事项。

为推动东莞高质量发展，鼓励企业通过资本市场实现资源优化配置，成为具有创新能力的领军企业，我市出台十大措施从资金、土地、人才、环境等方面，加大对上市后备企业和上市企业的扶持力度。

肖亚非指出，东莞上市企业总量偏少，但上市后备企业众多、基础较好，接下来全市要在培育上市企业方面多下功夫，力争把更多优质企业打造成为东莞经济发展的“中流砥柱”。

下面，快和小编一起来划重点！

申请上市资料正式受理奖200万元；

成功挂牌全国股转系统奖20万元；

进入创新层再奖30万元；

首次融资按上市首发募资金额0.5%、挂牌全国股转系统首次直接融资金额1%奖励，最高分别奖500万元、100万元。

对民营企业申请上市支付的中介费用的50%分阶段给予补助，最高300万元；

对挂牌全国股转系统的民营企业给予最高80万元奖励；

对在省内区域性股权交易市场发行公司债或增资扩股成功，以及在“广东省高成长中小企业板”挂牌的民营企业分别按融资金额2%、3%给予补助，最高300万元。

在土地方面

在人才方面

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为落实“放管服”改革，进一步推进我市建设工程项目审批模式创新，提高行政审批效率，我市制定了《东莞市企业投资建设工程项目告知承诺制审批管理办法（试行）》（以下简称“管理办法”），明确了告知承诺制审批条件、审批办理程序以及事中事后监管等内容。

管理办法提出，符合国家、省和市有关政策和法规，不会对国家安全、公共安全和重大民生利益等产生不可逆影响，并可通过后期监管执法予以纠正的建设工程项目审批事项，应当采用告知承诺制审批。对于技术规范明确、中介服务市场成熟的技术审查类审批事项，实施程序性审查或直接备案。告知承诺制事项的范围，由市发改局、市政务服务办会同相关审批部门研究并报市政府审定后向社会公布。

管理办法提出，审批部门要加强事中事后监管，明确对申请人所承诺内容进行检查的时间要求并按时完成。今后，我市审批部门将根据“双随机、一公开”的原则，采取现场检查、书面审查、线上监管、检验检测等方式开展监督检查，每年随机抽查比例不低于全部检查对象的20%。

会议要求，各审批部门要相应制定本部门审批事项告知承诺制审批操作细则，自试行办法实施之日起一个月内向社会公布。

会议审议通过了《东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法》。《办法》包括资格准入认定、用地管理、规划与建设管理、土地和产业用房贡献、不动产登记管理等共九章46条，试行3年。该项办法将在提请市委审议后正式实施。

新型产业用地（M0）是在工业用地中融合研发、创意、设计、中试、无污染生产等创新型产业功能以及相关配套服务的用地，其项目用房包括产业用房和配套用房。记者会上获悉，该项政策将优先在广深科技创新走廊（东莞段）重点区域、临深片区、城市更新单元、市镇联合重点招商地区等区域试行。《办法》核心思路包括严把产业和企业准入门槛、明确规划管控要求、设定差别化土地价格等7个方面。

会议指出，该项政策有利于打造新的产业载体，更好承接先进城市溢出效应，将对东莞高质量发展、城市品质提升起到有力的支撑作用。 

为贯彻落实国务院、广东省“减证便民”工作部署，我市在已出台《东莞市取消的证明事项目录（第一批）》的基础上，对接国务院有关改革文件，借鉴吸收广州、深圳等先进地市经验成果，结合我市实际，继续大力清理规范各类涉企涉民证明事项，形成了《东莞市取消的证明事项目录（第二批）》。

第二批《目录》共取消证明事项168项，涉及23个市直部门。其中，市级清理事项144项，对接国务院改革文件取消24项。按照取消方式及替代便民方式，具体分为四种类型：不再要求开具（盖章）单位出具，申请人在办事过程中也无需再提交的证明，共59项；不再要求开具（盖章）单位出具，由申请人提交现有证照、打印格式文书替代的证明，共35项；不再要求开具（盖章）单位出具，由申请人书面承诺替代的证明，共14项；不再要求开具（盖章）单位出具，通过信息共享、网络核验等方式替代的证明，共60项。

8月16日，《南方日报》A05版整版刊发《东莞抢抓历史机遇建设国家创新型城市》。

小编今日特转载此文，以飨读者。

日前，广东省政府在回复全国人大代表、霍英东集团行政总裁霍震寰建议的答复函中透露，广东将把广深科技创新走廊延伸到香港，以广深港为湾区的三大核心引擎。同时加强与广州、东莞等珠三角城市及港澳的合作，形成以创新为主要引领的现代经济体系和发展模式。  

东莞在国家及广东省创新版图中的重要性正在日益提升。早在今年4月初，国家科技部、发改委联合发布《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的函》，批准东莞市开展国家创新型城市建设。广东省沿海经济带综合发展规划中，珠三角14个重点区域发展平台中，东莞就占据3个。  

作为制造业大市东莞，眼下正抢抓粤港澳大湾区建设和广深科技创新走廊建设等重大历史机遇，积极打造创新驱动发展升级版，呈现出短板逐步补齐、优势更加突出、创新成果不断涌现的良好态势。 

7月初举行的东莞市委十四届六次全会上，东莞市委书记梁维东提出东莞工作要实现“八大新突破”，其中第一点就是要在增强创新发展能力上实现新突破——东莞必须牢固树立“创新是第一动力”的理念，大力推进国家创新型城市建设，着力推动东莞向创新型一线城市挺进，力争实现科技创新能力从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统提升转变。 

重大设施突出

 强化基础研究支撑作用

2017年，广东省委、省政府提出建设广深科技创新走廊的战略，对标国际打造“中国硅谷”。中子科学城属于广深科技创新走廊位于东莞境内的9个升级创新节点之一。  

作为中子科学城的核心构成部分，今年3月，中国散裂中子源按期、高质量完成了全部工程建设任务，并通过了工艺鉴定和验收。这一大科学装置填补了国内脉冲中子应用领域的空白，将为我国材料科学技术、生命科学、物理、化学、资源环境、新能源等领域的基础研究和高新技术开发提供强有力的研究手段，对满足国家重大战略需求、解决前沿科学问题具有重要意义。  

中国散裂中子源的建设，离不开中国科学院院士、中国散裂中子源工程总指挥陈和生和中科院团队，正是他们通过10多年坚持不懈的努力，让一片郁郁葱葱的荔枝林逐渐长成为国家创新发展的重要引擎。  

中国散裂中子源靶站

中国散裂中子源这一重大科学装置对顶级科学家的吸引力是显而易见的：德国材料科学家夫妇FrankKlose、ChristineRehm刚加入广东理工大学以色列理工学院。丈夫FrankKlose说，之所以来中国工作，就是因为东莞建成了中国散裂中子源，有利于同为材料科学家的夫妻俩更好地利用这一平台开展科研工作。  

今天的东莞创新，比以往任何时候更加渴求人才。中国散裂中子源像一块巨大的磁石，每年将吸引上千名顶级科学家到东莞工作。陈和生说，若干年后，在松山湖畔，偶遇世界级的科学家将不会是意外。  

中国散裂中子源

更加可喜的是，中国散裂中子源这一大科学装置不仅推动了东莞的基础研究，同时也使相关基础研究向产业化迈出了坚实的步伐。  

今年4月17日，中国散裂中子源首篇用户样品中子散射实验结果论文在NanoEnergy在线发表，推动“中子散射样品环境及相关实验技术”项目实施；并与东阳光集团举行了硼中子俘获治疗项目合作签约协议，标志着散裂中子源在莞产业转化迈出第一步。  

除了中国散裂中子源外，东莞还高标准建设了松山湖材料实验室。  

今年4月，松山湖材料实验室、中国科学院物理研究所珠三角分部揭牌，这也是广东首批4家广东省实验室之一。松山湖材料实验室计划用地1200亩，首期约400亩，总投资将达100亿元。 

松山湖材料实验室由东莞市政府、中科院物理所和东莞中子科学中心（中国科学院高能物理所东莞分部）共建，将逐步建成引领材料学科发展的世界著名材料科学研究中心和全球新材料产出策源地之一，成为具有国际品牌效应的粤港澳科研中心。同时，还将依托实验室积极培育国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程研究中心，支持跨国企业、大型龙头企业设立研发中心。  

“这是东莞站在国家科技创新总体布局的高度，面向全球科技创新发展态势，做出的一项重大部署，将为建设创新型国家和世界创新型强国做出贡献。”中科院院士、松山湖材料实验室理事长王恩哥这样评价。  

近水楼台先得月。依托国家散裂中子源，东莞将规划建设53.3平方公里中子科学城，构建国家大科学装置、国家重要实验室、世界科学家和世界前沿产业四大集群，以国际化高标准，将中子科学城打造成大科学装置集聚之城、原始创新策源之城、高端科学人才荟萃之城。  

东莞市委十四届六次全会明确提出，要大力推进国家创新型城市建设，打造创新驱动发展升级版，以国际化高标准建设中子科学城。对于东莞打造中子科学城的举动，陈和生认为是一个非常正确的一个决定，可以利用散裂中子源作为一个大型的、多学科和高技术产业创新的研究平台，以它为核心吸引各方面的研究机构和产业落户到散裂中子源的周围，从事高技术产业的研发。  

创新主体活跃

高企数量居全省地级市首位

在凯格精密机械有限公司（以下简称“凯格精密”）位于东莞东城科技园内的组装车间里，摆满了企业的主打产品——锡膏印刷机。“该产品在全球市场的占有率超过40%，全球市场份额第一。”公司董事长邱国良表示，“全球有线路板组装的地方，就会有凯格精密的设备。”  

图为东莞凯格精密机械有限公司，是一家专注于尖端电子装备研发、生产、销售和服务于一体的国家级高新技术企业。

近年来，东莞大力实施高新技术企业“育苗造林”行动计划，通过预评审培育、认定奖励、政策倾斜等措施推动高企主体数量和质量实现“双提升”。类似凯格精密这样的国家级高新技术企业，东莞一共有4058家，数量稳居全省地级市第一位。高新技术培育入库企业新增1320家，数量同样位居地级市第一。  

在创新驱动发展过程中，东莞牢牢把握企业是创新主体这一定位不动摇，积极推动企业建立研发机构，提升企业研发水平。陆续出台了《东莞市实施规模以上工业企业研发机构全覆盖计划工作方案》和《东莞市推动规模以上工业企业研发机构建设行动计划（2017—2019）》等政策措施。全市共有2696家规模以上工业企业进行研发机构登记备案。同时，鼓励企业通过建立工程中心和实验室来提升研发水平，目前全市共有国家级工程中心1家，省级工程中心283家，市级工程中心243家；国家级重点实验室1家，省级重点实验室12家，市级重点实验室90家。  

以东莞市中图半导体科技有限公司（以下简称“中图公司”）为例，这家年销售收入超过13亿元的公司一直以来只生产一种产品——图形化蓝宝石衬底。中图公司总经理助理刘凤仪告诉记者，依靠科技创新，中图公司在技术研发方面领先于行业同行。  

电研院的电磁兼容公共实验室内，技术人员正在准备对电源适配器进行电磁辐射检测。

据了解，除了自身的研发团队外，中图公司还与国内外多个研发机构及大学开展紧密的产学研合作，包括北京大学东莞光电研究院、中山大学、欧盟INL国际纳米技术实验室、瑞典以及德国的公司等。  

广东思谷智能技术有限公司（以下简称“思谷智能”）就是上述政策红利受益者，思谷智能是由华中科技大学国家重点实验室培育，广东华中科技大学工业技术研究院孵化的国家高新技术企业，历经高校—研究院—产业化公司的发展历程，是切实落实企业成果转化、市场反哺这一完整产学研协同创新发展模式的标杆性企业。  

此外，在落实高企所得税减免优惠政策及企业研发费用加计扣除政策方面，数据显示，东莞2017年共为1495家高企办理2016年度高企优惠及其他税收优惠，减免税额约28.03亿元，同比增长达50.4%；为1245家企业办理研发费加计扣除87.42亿元，对应减免税款21.86亿元，同比增长60.38%。  

vivo手机SMT车间。图为vivo手机厂工作人员在监控生产线。

近年来，东莞高新技术企业自主创新能力不断增强，创新日益活跃，已成为东莞经济转型升级的重要生力军。数据显示，去年，东莞先进装备制造业增长18.6%；高技术制造业增加值1292.23亿元，增长15.0%，增速比全市平均水平高5个百分点。先进制造业和高技术制造业比重分别达到50.5%和39.0%，比重分别比上年提高0.6个和0.8个百分点。  

市委十四届六次全会报告提出，东莞将瞄准未来产业发展制高点，构筑产业体系新支柱，特别是将在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术等领域，引育一批龙头企业和优质项目，打造新的千亿级产业集群。  

同时，东莞还将厚植智能终端等产业优势，加快“芯、屏、机、核”等领域关键技术突破，推动龙头企业提升价值链掌控能力，推动东莞的智能终端成为世界级先进制造业集群。   

创新平台竞秀

研发平台有效提升创新水平

在广东华中科技大学工业技术研究院（以下简称“工研院”）里，有一支无人艇研究团队。今年1月20日，该团队研发的国内领先的全自主无人艇HUSTER-68在松山湖高新技术产业区松木湖首航。首航实现了多无人艇的协同编队，展示了多艇协同巡逻任务和多艇围捕任务。  

团队成员耿涛博士告诉记者，该团队研发的无人艇将在5年内投入产业化。  

无人艇只是工研院众多的科技创新成果之一。工研院常务副院长张国军告诉笔者，工研院目前已经建设了一支600余人的研发团队和1000余人的产业化团队，获批4支广东省创新团队，为1万多家企业提供高端技术服务。  

工研院的发展是东莞近年来与相关科研院所合作建立新型研发平台的一个缩影。目前东莞共组建了清华创新中心、中科院云计算育成中心等32家新型研发机构，累计服务企业超过2万家，创办和孵化企业950家，去年实现新增成果转化和技术服务收入达91亿元。  

图为在中图公司整洁的无尘车间里，技术人员穿着防尘服，在工作台上工作。

此外，东莞还先后组建了横沥模具制造产业协同创新中心、虎门服装产业协同创新中心和桥头环保包装产业协同创新中心3个专业化的专业镇创新服务平台，并在资源引进、行业服务、人才培养、技术攻关等方面取得了较好的成效。  

在横沥模具制造产业协同创新中心的帮助下，东莞市中泰模具有限公司就和华中科技大学合作研发了国内第一条自主知识产权的“热成型生产线”，如今，这一生产线已经在工厂有3条。公司总经理刘晓龙告诉笔者，1条生产线1年的产值可以达到1亿元，依靠和高校的合作，公司落户东莞以来，短短几年的时间，产值就从1亿元增长到去年的7亿元。  

通过新型研发机构和协同创新平台的建设，围绕东莞支柱产业和特色产业转型升级的创新需求，建立了一批高技术研发基地和成果转化基地，聚集了一批高端科研团队和先进的科研成果，在全市营造了良好的创新创业氛围。  

图为东莞正业科技研发中心，技术人员正在试验自动化汽车模具制造设备。

数据显示，东莞目前引进省市创新科研团队74个，其中省创新科研团队数36个，连续7年稳居全省地级市第一，团队项目涉及医药、半导体等新兴产业领域；吸引了复旦大学、华中科技大学等59所高校的573名研究生报名来莞实践；通过连续5年举办赢在东莞科技创新创业大赛，吸引创新人才来莞创新创业，5届大赛参赛项目1578个，奖励项目351个。  

此外，东莞还通过开展科技成果转化试点、搭建科技成果交易平台、制定科技成果转化政策等举措，强化技术转化，突出创新成果产出。  

接下来，东莞还将以产业基础优势为依托，进一步发挥新型研发机构服务核心技术突破和创新成果转化功能，推动科技金融产业融合发展，构建以企业为主体的科技成果转化快速通道。  

砥砺奋进，逐梦前行。一座充满新生机的创新型一线城市正崛起于珠江东岸。  

2.5%

◎2017年东莞全社会R&D投入占GDP比重预计2.5%，发明专利授权量、PCT申请量、国内有效发明专利量均居全省地级市第一  

32家

◎累计建成新型研发机构32家  

98家

◎科技企业孵化器98家，国家级孵化器数量居全省地级市首位  

4058家

◎国家高新技术企业存量达4058家，稳居地级市第一  

74个

◎累计引进省市创新科研团队74个，其中省团队36个，连续7年稳居全省地级市第一  

856项

◎作为普惠性科技金融试点城市，东莞累计投放项目856项，贷款金额11.24亿元，约占试点城市总量的一半；专利权质押融资金额达64.93亿元，占全省总数48.24%  

100亿

◎松山湖材料实验室计划用地1200亩，首期约400亩。据了解，总投资将达100亿元