1月11日下午，福田区七届三次党代会举行；12日至14日，政协福田区五届四次会议举行；14日至15日，福田区七届人大四次会议举行。五天来，三场新年伊始的会议，回顾2018年成绩，展望2019年工作。

ＧＤＰ突破4000亿元大关，达4150亿元；地均ＧＤＰ和税收分别达52．8亿元／平方公里和21．5亿元／平方公里；财政民生投入190亿元，增长15％，占一般公共预算支出的80％……福田交出2018年“成绩单”。

一张未来福田的蓝图正徐徐展开：2019年福田区政府工作报告提出，进一步深化、细化加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区的战略部署，抓住粤港澳大湾区建设重大机遇，提升中心城区功能，以深港科技创新合作区建设为牵引，推动形成“一轴两翼”发展格局，打造更具竞争力的区域性“国际金融中心”、更具辐射力的“科技创新中心”、更具软实力的“文化教育中心”、更具影响力的“服务交流中心”这“四大中心”。

福田区委书记吕玉印表示，福田人将以坚若磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，一项一项工作往前推，一步一个脚印往前进，为深圳“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”贡献福田力量。

1 致敬“速度” 感恩“温度”

在改革的深水区更进一步

2018年，福田区取得了令人瞩目的成绩。

经济方面，实现了ＧＤＰ突破4000亿元大关，达4150亿元，同比增长7．5％。在经济下行压力较大的形势下，福田区2018年各项主要经济指标不仅牢牢守住总量规模优势，而且在增长速度和增长结构上保持了总体稳健态势。

经济质量持续提高，第三产业实现增加值3895亿元，占ＧＤＰ比重达93．9％；总部企业2018年实现增加值1640亿元，增长8％；税收过亿元楼宇达86栋，成为全国“含金量”最高的中央商务区。地均ＧＤＰ和税收分别达52．8亿元／平方公里和21．5亿元／平方公里，再创历史新高；万元ＧＤＰ水耗、电耗均低于全市平均水平，低能耗发展深圳市领先。

基础教育方面，2018年财政民生投入190亿元，增长15％，占一般公共预算支出的80％。福苑小学、福田区外国语学校南校区建成投入使用，北环中学、福强小学改扩建工程顺利完成，新增学位4200个；新建4所幼儿园，新增学前教育学位1170个。

医疗健康方面，广中医深圳医院、中大八院新大楼启用运营；新妇保院建设项目设计招标、福田区二院二期改造工程等工作顺利完成；新设社康站5家。居民健康素养水平达44．9％，比全市平均水平高出20个百分点，位列全市第一。新建公共卫生专业质控中心12个。家庭医生项目签约居民42．9万人。

民生保障方面，新增养老床位209张，建成1家区级及4家社区长者食堂。完成6家区级创业孵化基地的认定，挖掘就业岗位3．8万个，区城镇登记失业率控制在2％以内。加快筹集住房保障，新开工和筹集人才住房和保障性住房9910套。全省首推民生实事人大代表票决制和全过程督办制，高质量完成20项民生实事，立项实施民生微实事1506件。

福田何以取得如此成绩？福田区区长高圣元在报告中特别以辖区人民众志成城抵御35年来最强台风“山竹”为例：“充分体现了中心城区工作落实的‘速度’和福田人民万众一心的‘温度’。”只有致敬“速度”、感恩“温度”，福田区才能在改革进入深水区后，再进一步。

2 抢抓大湾区机遇

实现两大引擎“双轮驱动”

在本次党代会报告中，“抓紧抓实粤港澳大湾区建设这个大机遇、大文章，努力将福田打造成为深圳重要的对外门户和湾区服务的重要引擎”成为一个重要表述。因此，深港科技创新合作区和香蜜湖新金融中心这两大引擎，在今年被定义为抢抓粤港澳大湾区机遇的“双轮驱动”。

顾名思义，香蜜湖新金融中心的重心在“金融”。福田区将进一步强化金融集聚优势，高标准规划建设香蜜湖新金融中心和深圳国际交流中心；实施ＣＢＤ金融商务区聚能提质工程，加快引进金融总部、持牌机构及知名金融中介服务机构，巩固保险业、证券业、基金业传统优势，构建多层次资本市场体系，强化金融人才培养和服务。

金融生态体系上，福田区将支持和规范金融科技及社会影响力金融、绿色金融、消费金融、文化金融等“金融＋”产业发展，着力建设金融科技生态圈。在金融科技项目试点上，福田区将争创国家第二批绿色金融改革试验区，加快建设社会影响力投资高地。

对于深港科技创新合作区，重点落在进一步推动体制机制改革上。福田区将加快编制合作区总体发展规划；加强制度创新供给，探索人员出入境便利、科研物资便利流动、新兴科技产业监管、税制法制协调与知识产权保护等政策创新，争取国家授权先行先试。进一步明确合作区深方区域管理架构，建立合作区深港联合专责小组，双方运营公司互派董事，推动合作区全面协同发展。

在打造综合性国家级创新平台上，福田将以高标准在合作区建设综合性国家科学中心，打造离岸、跨境、国际化的创新高地；参与建设国家实验室，加快引进国家级创新载体，启动建设深港生物医药创新研究院、14Ｔ超高场磁共振成像系统研究平台、深港产业技术研究院、粤港澳大湾区大数据研究院等重点项目。

此外，福田还将在合作区加快布局人工智能、生命医药、金融科技、微电子等新兴产业，加快空间整备和硬件配套建设，启动福田保税区储备用地的规划建设，筹集改造一批产业空间，加快落实深港跨境货运“东进东出、西进西出”及在皇岗口岸引入城际、城市轨道的安排。

3 提升中心城区功能

着力打造“四大中心”

着力打造“四大中心”是本次党代会首先提出的重要概念，被本次人大政协多次使用。打造“四大中心”将对标国际一流，以提升中心城区“四大功能”为前提，目的在于打造金融集聚、创新融合、文化教育、对外交流的高质量发展社会主义现代化典范城区。

更具竞争力的区域性国际金融中心，以提升金融总部集聚区功能为前提。福田将整合大湾区、东南亚乃至“一带一路”沿线国家高端金融资源，积极协助规划建设香蜜湖新金融中心，进一步推动银行、证券、保险、基金等持牌机构及总部机构高度集聚，聚焦打造具有国际竞争力的财富管理中心、要素平台交易结算中心、风投创投中心、可持续金融中心、金融科技中心，构建业态丰富、创新活跃、空间集聚、功能完善的现代金融产业体系，不断提升金融市场规模能级，持续增强金融资源配置功能，为深圳打造全球重要的金融中心提供强力支撑。

更具辐射力的“科技创新中心”，以提升深港创新融合发展引擎功能为前提。福田将充分发挥深港科技创新合作区的核心引擎作用，依托大湾区、合作区、口岸区、保税区“四区”叠加优势，全力构建全链条综合创新生态体系，瞄准创建离岸、跨境、国际化的综合性国家科学中心，布局一批科技创新基础设施和重大项目，集聚一批行业科技前沿领军企业，建成一批开放创新公共服务平台，形成强大的源头技术供给能力、创新成果转移和转化能力、创新经济持续发展能力，把福田整体打造成为集聚高端创新资源的都市型综合科创区。

更具软实力的“文化教育中心”，以提升人文高地功能为前提。福田将充分发挥中心城区人文优势，联动大湾区高端文化教育资源，扩大对外开放合作与交流，布局优化一批高品质文化基础设施。力争建设一批兼具吸引力和影响力的一流城市特色学院，在高等教育领域寻求突破，打造一批本土特色突出、内涵价值丰富、感知识别度高的国际知名文化和教育品牌，加快建设具有湾区特色、国际水平的文化教育中心。

更具影响力的“服务交流中心”，以提升城市会客厅功能为前提。福田将主动融入粤港澳大湾区发展规划，着力完善各类基础设施。主动作为、协助推进深圳国际交流中心建设成为城市礼宾新场所，规划环中心公园建设成为世界一流商务时尚生活圈。加强与国内外城市合作交流，营造更加开放、更加包容、更加优质、更加便利、更加舒适的国际化环境。加快推进“智慧福田”建设，强化城市运行安全保障，提高行政服务能级，提升城区便捷度、舒适度。

4 城区高质量发展

规划“一轴两翼”新蓝图

福田城区什么样？市民很难有一个直观的概念。本次党代会及两会给出了一个形容——“一轴两翼”。

“一轴”，即以深圳ＣＢＤ为核心，以“深港科技创新合作区—中心区—梅彩”轴线为基础，北向对接龙华梅观科技创新走廊，链接东莞，南向延伸连通香港，联手周边共同打造贯穿粤港澳大湾区东岸发展的“大中轴”。

“两翼”，即加快推进香蜜湖片区城市更新和土地整备，完善环中心公园活力带规划和开发方案，打造协同“大中轴”发展的“两翼”，完善综合交通体系。

2018年，福田区通过实施“一轴两翼”战略，统筹城区规划、优化城区功能，编制了城区整体设计，开展海绵城市、停车设施、道路交通等公共配套设施规划研究。通过实施“三五空间”工程，推出5块新增总部用地，吸引总部企业上市公司新增量；推出50万平方米政府产业用房，激发大中型企业新动能；撬动50万平方米低成本社会产业空间，助力中小型创新企业新转型。

2019年，福田区将进一步高质量完成《福田区整体城市设计》编制工作，进一步完善公交线网布局，探索新型公交组织模式。升级建设微循环系统、慢行系统、智能交通诱导系统；推进存量土地开发；推进落实重点区域质量型开发建设实施细则，深化梅彩、车公庙、八卦岭等重点片区单元控制导则，完善“棚户区”改造项目制度。（南方日报【见习记者】何雪峰）

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