来源：刑法规范总整理

渎职罪刑法规范总整理（失效）

（“刑法规范总整理”公号首发，来源：《刑法规范总整理》（第十版），法律出版社将于2017年8月出版。）

目  录

一、现行有效的刑法规范

1.关于对重大责任事故和玩忽职守案件造成经济损失需追究刑事责任的数额标准应否做出规定问题的电话答复（1987年）

2.关于审理军人违反职责罪案件中几个具体问题的处理意见（1988年）

3.关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定（1998年）

4.关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定（1998年）

5.关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）（1999年）

6.关于属工人编制的乡（镇）工商所所长能否依照刑法第397条的规定追究刑事责任问题的批复（2000年）

7.关于合同制民警能否成为玩忽职守罪主体问题的批复（2000年）

8.关于镇财政所所长是否适用国家机关工作人员的批复（2000年）

9.对《关于中国证监会主体认定的请示》的答复函（2000年）

10.对《关于中国保险监督管理委员会主体认定的请示》的答复（2000年）

11.人民检察院直接受理立案侦查的渎职侵权重特大案件标准(试行)（2001年）

12.关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释（2002年）

13.关于买卖尚未加盖印章的空白(边境证)行为如何适用法律问题的答复（2002年）

14.关于企业事业单位的公安机构在机构改革过程中其工作人员能否构成渎职侵权犯罪主体问题的批复（2002年）

15.关于认真贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案（四）》和《全国人大常委会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》的通知（2003年）

16.全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要（2003年）

17.关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知（2003年）

18.关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年）

19.关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年）

20.关于对海事局工作人员如何适用法律问题的答复（2003年）

21.关于对滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失如何认定问题的答复（2004年）

22.关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定（2006年）

23.关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复（2007年）

24.关于办理与盗窃、抢劫、诈骗、抢夺机动车相关刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年）

25.关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年）

26.关于加强查办危害土地资源渎职犯罪工作的指导意见（2008年）

27.关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见（2009年）

28.关于进一步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知（2011年）

29.关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见（2012年）

30.崔某环境监管失职案（最高检察院2012年指导性案例）

31.陈某、林某、李甲滥用职权案（最高检察院2012年指导性案例）

32.罗甲、罗乙、朱某、罗丙滥用职权案（最高检察院2012年指导性案例）

33.杨某玩忽职守、徇私枉法、受贿案（最高检察院2012年指导性案例）

34.关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）（2013年）

35.关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年）

36.关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年）

37.关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释（2001年）

38.关于非司法工作人员是否可以构成徇私枉法罪共犯问题的答复（2003年）

39.关于未被公安机关正式录用的人员、狱医能否构成失职致使在押人员脱逃罪主体问题的批复（2000年）

40.关于工人等非监管机关在编监管人员私放在押人员行为和失职致使在押人员脱逃行为适用法律问题的解释（2001年）

41.林某徇私舞弊暂予监外执行案（2010年）

42.胡某、郑某徇私舞弊不移交刑事案件案（2012年）

43.关于违反经行政法规授权制定的规范一般纳税人资格的文件应否认定为“违反法律、行政法规的规定”问题的答复（2012年）

44.关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年）

45.关于对林业主管部门工作人员在发放林木采伐许可证之外滥用职权玩忽职守致使森林遭受严重破坏的行为适用法律问题的批复（2007年）

46.关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年）

47.关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年）

48.胡林贵等人生产、销售有毒、有害食品，行贿；骆梅等人销售伪劣产品；朱伟全等人生产、销售伪劣产品；黎达文等人受贿，食品监管渎职案（最高检察院2014年指导性案例）

49.赛跃、韩成武受贿、食品监管渎职案（最高检察院2014年指导性案例）

50.关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2003年）

51.关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2000年）

52.关于《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条的解释（2001年）

53.关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2005年）

54.关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释（2012年）

55.关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见（2002年）

56.关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2001年）

57.关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年）

二、失效的刑法规范

1.中华人民共和国刑法（1979年）

2.人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）（1986年）

3.关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释（1987年）

4.关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）（1987年）

5.转发国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商检单证行为的通知》的通知（1988年）

6.人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定（1989年）

7.关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定（1990年）

8.关于认真办理公证人员玩忽职守案件的通知（1992年）

9.关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知（1993年）

10.关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释（1996年）

11.关于检察机关直接受理立案侦查案件中若干数额、数量标准的规定（试行）（1997年）

12.关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2007年）

13.关于在严厉打击刑事犯罪斗争中具体运用法律的若干问题的答复（1984年）

14.关于开展专利审判工作的几个问题的通知（1985年）

15.关于审判人员在审理民事、经济纠纷案件中徇私舞弊枉法裁判构成犯罪的应当依照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的批复（1991年）

16.关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定（1993年）

17.关于严格徇私舞弊案件免诉工作的通知（1995年）

18.关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释（1996年）

19.关于受监管机关正式聘用或委托履行监管职务的人员能否成为体罚虐待人犯罪和私放罪犯罪主体的批复（1994年）

20.关于惩治违反公司法的犯罪的决定（1995年）

21.关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定（1995年）

22.关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释

23.关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2006年）

24.关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（2013年）

25.关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知（1993年）

正  文

失效的刑法规范

1.中华人民共和国刑法[1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过、1979年7月6日全国人民代表大会常务委员会委员长令第五号公布、自1980年1月1日起施行]

第一百八十六条　国家工作人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的，处七年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利。

　　非国家工作人员犯前款罪的，依照前款的规定酌情处罚。

第一百八十七条　国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

第一百八十八条　司法工作人员徇私舞弊，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判的，处五年以下有期徒刑、拘役或者剥夺政治权利；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

第一百九十条　司法工作人员私放罪犯的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

第一百九十二条　国家工作人员犯本章之罪，情节轻微的，可以由主管部门酌情予以行政处分。

2.人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）（1986年3月24日，〔86〕高检发〔2〕字第4号）

十二、泄露国家重要机密案（刑法第 一百八十六条）

泄露国家重要机密罪，是指行为人违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的行为。

具有下列情形之一的，应予立案：

１．国家工作人员违反国家保密法规，泄露国家重要机密，情节严重的；

２．非国家工作人员泄露国家重要机密，造成严重后果的。

十三、玩忽职守案（刑法第 一百八十七条）

玩忽职守罪，是指国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

具有下列情形之一的，应予立案：

１．由于玩忽职守，造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

２．由于玩忽职守，造成直接经济损失五万元以上的；

３．玩忽职守造成经济损失虽不足规定数额，但情节恶劣，使工作、生产受到重大损害的；

４．由于玩忽职守，造成严重政治影响的；

５．对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第 一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的。

十四、徇私舞弊案（刑法第 一百八十八条）

徇私舞弊罪，是指司法工作人员对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判，以及其他国家工作人员利用职务包庇、窝藏严重破坏经济的犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的行为。

具有下列情形之一的，应予立案：

１．司法工作人员徇私舞弊，使明知是无罪的人受到追诉的；

２．司法工作人员徇私舞弊，故意包庇，使明知是有罪的人不受追诉的；

３．司法工作人员徇私舞弊，故意歪曲事实和法律，减轻或者加重对有罪的人处罚的；

４．司法工作人员徇私舞弊，故意颠倒黑白，作出违反事实，违反法律的判决、裁定或决定的；

５．国家工作人员利用职务包庇、窝藏走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口，收受贿赂等犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的；

６．对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第 一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证的；

７．司法工作人员徇私舞弊，造成其他严重后果的。

十五、私放罪犯案（刑法第 一百九十条）

私放罪犯罪，是指司法工作人员利用职务上的便利，非法私自将罪犯放走的行为。

具有下列情形之一的，应予立案：

１．司法工作人员利用职务之便，私自将罪犯放走或者授意、指使他人将罪犯放走的；

２．司法工作人员利用职务之便，伪造、变造或涂改有关法律文书，将罪犯放走的；

３．司法工作人员利用职务之便，为罪犯提供便利条件，致使罪犯脱逃的；

４．司法工作人员在执行任务过程中，向罪犯通风报信，或者制造条件，致使罪犯脱逃的；

５．对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第 一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员和犯罪事实知情的直接主管人员或者仅有的知情的工作人员不依法报案和不如实作证，致使罪犯脱逃的。

3.关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中一些问题的说明

一、关于《人民检察院直接受理的法纪检察案件立案标准的规定（试行）》中所说的“国家工作人员”，是指在国家权力机关、各级行政机关、各级司法机关、军队、国营企业、国家事业机构中工作的人员，以及其他依照法律或受国家机关、团体、企业、事业单位委托从事公务的人员。

三、重大责任事故案和玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指由于事故而造成的建筑、设备、产品等毁坏、损失（即全部或部分丧失价值或使用价值），以及因人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤等费用。

关于“造成直接经济损失五万元以上的”立案数额问题，各省（区、市）在参照执行时，可根据实际情况，适当提高或降低，但须报最高人民检察院备案。

七、刑法第 一百九十条所说的“罪犯”，是指正在服刑的犯人，已被拘留、逮捕的刑事被告人，被群众扭送到政法机关的现行犯，以及经审查证实有犯罪事实的收容审查人员。

4.关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释［最高人民法院、最高人民检察院1987年9月5日，法（研）发（1987）23号］

九、违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额或者超越职权滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，对其直接主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百八十七条追究刑事责任。

其他因玩忽职守，致使森林资源遭到严重破坏，国家和人民利益遭受重大损失的，对直接主管人员和其他直接责任人员也应依照刑法第一百八十七条追究刑事责任。

5.关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）［最高人民检察院1987年8月30日，（87）高检发（二）字第18号］

根据刑法规定，玩忽职守罪，是指国家工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

一、玩忽职守罪的犯罪主体

玩忽职守罪的犯罪主体必须是国家工作人员。根据刑法第八十三条规定和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》精神，所谓国家工作人员，是指在国家各级机关、军队、社会团体，全民所有制企业、事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。所谓依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定，经人民选举或受国家机关、军队、社会团体，全民所有制、集体所有制的企业、事业单位的委托、聘用，从事管理工作的人员。

全民所有制或集体所有制的企业、事业单位，将其全部或部分资产，发包给个人或若干人负责经营，其承包经营的负责人员和管理工作人员，应视为国家工作人员范围。

全民所有制和集体所有制的企业、事业单位中从事生产活动的工人以及群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，不属于国家工作人员范围。

二、玩忽职守罪造成重大损失的立案标准

具有下列危害结果之一的，应认定为重大损失：

１．死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

２．直接经济损失五万元以上的；

３．造成严重政治影响的，如有损于我国的信誉、形象、威望和地位等。

关于直接经济损失数额，各省（区、市）可根据实际情况，适当提高或降低，并报最高人民检察院备案。

国家工作人员由于玩忽职守行为造成的人身伤亡或直接经济损失，虽不足规定的标准，但情节特别严重的，仍应追究当事人的刑事责任。（注解：重大损失的标准中的数额，含本数在内。）

三、玩忽职守罪的犯罪行为

根据刑法、有关单行法规和司法实践，国家工作人员主观上出于过失，在客观上具有下列行为之一，并造成重大损失的，则构成玩忽职守犯罪。这些犯罪行为主要表现在以下十三个方面：

（一）安全生产管理方面

1．不执行上级部门的指示、命令和规定，或不执行劳动保护法规，造成重大伤亡的；

2．滥用职权，擅自变更规章制度或原定方案和决定，盲目蛮干，造成严重后果的；

3．对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹不加制止，造成重大伤亡的；

4．已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取有效措施，造成重大伤亡的；

5．对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳，造成重大伤亡的；

6．单位领导或主管工作人员，目睹严重超员、超载的车、船不加制止，或者擅自同意或委派非驾驶人员驾驶车、船，造成重大伤亡的；

7．擅自批准不具备有关法规规定的必要的安全生产条件的群众合作经营组织和个体经营户从事经营或者擅自批准在国家严禁开采经营的地区进行开采经营，造成重大伤亡的。（“必要的安全生产条件”，是指禁止独眼井开采，禁止自然通风、禁止井下明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸等，应具有抗瓦斯爆炸等重大灾害的能力。所讲的“国家严禁开采经营的地区”，是指严禁在铁路、公路、桥梁、水体、防洪堤坝、水源地和受保护的文化古迹及飞机场、国防工程设施等重要建筑下面开采经营。）

（二）基本建设和固定资产更新改造方面

8．违反基本建设和固定资产更新改造的有关法规规定，任意批准工程建设项目上马，造成重大事故的；

9．擅自将工程项目的勘查设计和施工任务，委托给不具有相应等级资格的单位或个人，造成重大事故的；

10．没有设计基础资料（地质、测量、水文、气象等），擅自批准或决定进行工程设计，或者对违反设计规范作出的严重错误设计，不进行审核，擅自批准，造成重大工程质量低劣和伤亡事故的；

11．没有设计，擅自同意施工，造成重大伤亡的；

12．对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造，造成严重后果的。

（三）购销业务活动方面

13．不问需求和可能，不顾物资的质量低劣，盲目大量购进，又不采取有效措施处理，致使大批物资积压、变质，造成重大经济损失的；

14．未向主管单位或有关单位了解，盲目同无资金或无货源的另一方进行购销活动而被诈骗的；

15．对供方销售的不符合质量要求，质次价高的货物，应该检查而未检查，擅自同意发货，又不坚持按合同验收，造成重大经济损失的；

16．不了解对方情况，擅自将本单位资金借出受骗，或擅自作经济担保，造成重大经济损失的；

（四）外贸工作方面

17．违反外贸有关法规规定，未经咨询，不问客户信誉情况，盲目与外商成交被诈骗或擅作经济担保，造成重大经济损失的；

18．发现进口商品质次货劣，或货物残损短少，又不及时采取措施，致延误索赔期，或擅自决定不依照契约规定索赔，造成重大经济损失的；

19．发现出口商品的质量、数量不符合规定要求，不及时采取措施，致使外商向我索赔，造成重大经济损失或严重影响外贸信誉的；

20．商检人员严重失职，造成严重后果的；

21．进口设备、仪器或其它物资到货后，逾期不提货，造成严重毁损报废的。

（五）信贷工作方面

22．违反金融法规和贷款规章制度，对不符合贷款条件或从事非法经营活动的贷款方发放贷款，造成重大经济损失的；

23．违反贷款审批制度，超越批准权限，擅自决定发放不应发放的贷款，造成重大经济损失的；

24．对社会上人员或银行、信用社的内部人员冒名贷款，任意批准，造成重大经济损失的；

25．强令金融部门或信贷人员违反信贷原则、制度规定发放货款，造成重大经济损失的。

（六）仓储管理方面
26．已发现大量物资霉烂变质，仍让入库，造成严重损失的；

27．对仓储物资不执行在库保管养护制度，致使大批仓储物资遭受严重损失的；

28．擅离职守或不执行规章制度，致使仓储失火、爆炸或者大量物资及易燃、易爆、剧毒等危险物品丢失、被盗，造成严重后果的；

29．生产建设物资长期在露天堆放，不予管理，致使严重毁损报废，后果严重的；

30．对擅自将有害物品与食品混存，或用有毒药剂对仓储的大量食用物资进行熏洒等违法行为不加制止，造成严重后果的。

（七）财会工作方面

31．不监督、不检查、不执行会计出纳制度，管理严重混乱，致使犯罪分子大量贪污或盗窃公款的；

32．不执行财会制度规定，不认真审核凭证，致使巨额支票或现金被诈骗的；

33．单位行政领导人，上级主管单位行政领导人，对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支决定办理或者坚持办理，情节严重，给国家造成重大经济损失的。

（八）民政管理方面

34．社会福利事业单位负责人员严重失职，致使本单位发生严重摧残孤、幼、老、弱、盲、聋、哑、残人员，造成严重后果的；

35．单位领导人员或主管工作人员严重失职，致使大量救灾款物被他人非法挪用、骗取和侵吞的。

（九）文教、医药卫生方面

36．教育工作人员严重失职，造成学生重大伤亡的；

37．幼儿园领导或教师等，违反有关规定，造成幼儿重大伤亡的；

38．医务人员在诊疗护理工作中，由于极端不负责任，致使病员死亡或其他严重后果，情节恶劣的；

39．药品检验人员严重失职，致使大量伪劣药品流入市场，造成重大伤亡的；

40．单位负责人员严重失职，违反食品卫生法规定，因而发生严重食物中毒或者其他严重食源性疾患事故，造成人员死亡、残疾或者其它严重后果的；

41．卫生防疫监督检验人员，不依法履行职责，造成严重后果的；国境卫生检疫机关工作人员违反《中华人民共和国卫生检疫法》规定，引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的。

（十）邮电管理方面

42．邮电工作人员拒不办理依法应当办理的邮电业务，延误投递邮件或收发电报，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；

43．邮电单位主管人员对下属人员放任不管，致使邮件、电报大量积压、丢失、毁损，情节恶劣，影响极坏的。

（十一）工商、税收、海关、审计管理方面

44．工商行政管理人员违反有关规定，擅自给非法经营组织登记注册，造成严重后果的；

45．工商行政管理人员、海关工作人员，不依法履行职责，放纵犯罪，情节、后果严重的；

46．鉴证人员对不真实、不合法的经济合同，违法予以鉴证，致使公共财产遭受重大损失的；

47．税收、审计工作人员，不依法履行职责，情节、后果严重的。

（十二）司法工作方面

48．司法工作人员对属于自身职责应管的事，放任不管，严重失职，造成严重后果的；

49．国家工作人员对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员有追究责任的不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；

50．公证人员对不真实，不合法的事实与文书违法予以公证，造成严重后果的。

（十三）其他方面

51．违反矿产资源法和有关法规规定，超越审批权限批准采矿或超越职权颁发采矿许可证，致使矿产资源遭受严重破坏，或者给取得采矿权的单位造成严重后果的；

52．违反森林法规定，超过批准的年采伐限额，擅自发放林木采伐许可证，或者超越职权发放林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的；

53．农业技术人员或农业物资供销人员，对工作极不负责任，错用、错售种子、农药、兽药，造成严重后果的；

54．企业负责人员或产品质量检验人员，对产品质量极不负责任，致使低劣产品出厂，造成用户人身伤亡或财产重大损失的；

55．违反环境保护法规，致使严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成农、林，牧、副、渔业重大损失的；

56．单位主管人员或计量监督管理人员和计量检定人员，违反计量法规，致使制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡或者重大财产损失的；

57．国家工作人员严重失职，致使档案或者珍贵文物损坏、丢失，国家遭受重大损失的；

58．供水、供电、供气、供热单位的领导人员和主管工作人员，刁难用户，擅自停水、停电、停气、停热，或者对此种行为不及时制止，情节恶劣，后果严重的；

59．单位主管人员对野蛮装卸不制止，放任不管，造成重大经济损失的；

60．单位领导人员对下属人员利用职权和方便条件，违章翻录、销售和播放有淫秽、反动内容的音像制品活动，放任不管，造成严重后果的；

61．国家工作人员违反枪支管理规定，致使枪支弹药被盗或者擅自将枪支弹药借给他人，造成严重后果的；

62．破产企业的法定代表人和上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭受重大损失的；

63．触犯其他单行法有关玩忽职守犯罪的规定，造成严重后果的；

64．不履行或不正确履行工作职责，造成重大损失的其他行为。

四、玩忽职守罪经济损失的计算

1．直接经济损失，是指与行为有直接因果关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值。间接经济损失，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可能获得的利益。凡由于违章贷款、造成贷款损失而带来的利息损失，应视为直接损失。直接经济损失是构成玩忽职守罪的重要依据，间接经济损失是定罪的考虑情节。

2．行为人造成的直接经济损失是行为人确实无法挽回的那部分经济损失；当行为人无法挽回的直接经济损失达到"重大损失"的标准时，应予立案。

3．在对外贸易和购销活动中，涉及合同纠纷，属于违反合同的民事责任，通过调解、仲裁或者经人民法院裁决违约方赔偿损失的财物，可折抵直接经济损失。

4．立案前或立案后，司法机关追回的赃款、赃物，挽回的经济损失，仍计算为行为人造成的直接经济损失，但在处理时可作为从轻情节考虑。

五、玩忽职守罪责任人员的划分

1．直接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有直接的因果关系，是对重大损失的结果发生起决定性作用的人员。间接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有着间接的联系，是造成重大损失的条件，不是起决定性作用的人员。

2．遇有多因一果的直接责任者时，要分清主要直接责任人员和次要直接责任人员。分别根据他们在重大损失结果发生的过程中所起的作用，确定其罪责地位。

3．要区分具体实施人员的直接责任与领导人员的直接责任。如果是具体实施人员受命于领导人员实施的行为，或者在实施中提出过纠正意见，未被领导人员采纳而造成重大损失的，由领导人员负直接责任。如果是具体实施人员提出了违反有关法规规定的主张、做法、由于领导人员轻信，同意实施，或者具体实施人员明知受命于领导所实施的行为，违反有关法规规定，但不向领导人员反映，仍继续实施而造成重大损失的，则具体实施人员和领导人员都负直接责任。

4．要分清职责范围与直接责任的关系。如果行为人不是其法定职责和特定义务范围内的作为，或不作为，而造成重大损失的，不负直接责任，如果分工不清，职责不明，就以其实际工作范围和群众公认的职责作为认定责任的依据。

5．关于集体研究决定的责任者问题。如果使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，是由集体研究作出错误决定的行为造成的，而且情节恶劣，应追究主持研究并拍板定案的主要直接责任者的刑事责任。

6.转发国家商检局、公安部《关于严厉打击不法分子伪造变造买卖商检单证行为的通知》的通知（最高人民法院办公厅１９８８年１月２０日　法办［１９８８］２号）

三、对商检人员玩忽职守或者以权谋私，致使商检单证丢失外流，使国家利益遭受重大损失的，应按照有关规定予以处理，触犯刑律的，提请司法机关依法惩处。

7.人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定（１９８９年１１月３日最高人民检察院检察委员会第七届第二十七次会议通过，１９８９年１１月３０日印发。〔８９〕高检发（法）字第４１号）

十一、泄露国家重要机密案（刑法第一百八十六条）

行为人违反国家保密法规，故意或者过失泄露国家重要机密，具有下列行为之一的，应予立案：

１．国家工作人员违反国家保密法规，故意或者过失泄露国家重要机密，情节严重的；

２．非国家工作人员故意或者过失泄露国家重要机密，情节严重的。

十二、玩忽职守案（刑法第一百八十七条）

国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，具有下列行为之一的，应予立案：

１．由于玩忽职守，造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；

２．由于玩忽职守，造成直接经济损失五万元以上的；

３．由于玩忽职守，造成霉烂、变质、毁损粮食五万公斤以上或被盗粮、油票面额十万公斤以上的；

４．玩忽职守造成经济损失虽不足规定数额，但情节恶劣，使工作、生产受到重大损害的；

５．由于玩忽职守，造成严重政治影响的；

６．对经济罪犯分子有追究责任的国家工作不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的。

十三、徇私舞弊案（刑法第一百八十八条）

国家工作人员对明知是无罪的人而使他受追诉，对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白枉法裁判；或者利用职务徇私舞弊，包庇、窝藏经济犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实，具有下列情形之一的，应予立案：

１．司法工作人员徇私舞弊，使明知是无罪的人受到追诉的；

２．司法工作人员徇私舞弊，故意包庇，使有罪的人不受追诉的；

３．司法工作人员徇私舞弊，故意歪曲事实和法律，作出违反事实，违反法律的判决、裁定或决定，情节严重的；

４．海关、工商管理、税务或者其执法部门工作人员徇私舞弊，故意做枉法决定或者裁决，情节严重的；

５．国家工作人员利用职务包庇、窝藏走私、套汇、投机倒把，重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口，收受贿赂等犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的；

６．对经济犯罪分子和犯罪事实知情的直接主管人员不依法报案和不如实作证的；

７．司法工作人员和其他执法部门工作人员徇私舞弊，造成其他严重后果的。

十五、私放罪犯案（刑法第一百九十条）

司法工作人员利用职务上的便利，非法私自将罪犯放走，具有下列行为之一的，应予立案：

１．司法工作人员利用职务之便，私自将罪犯放走或者授意、指使他人将罪犯放走的；

２．司法工作人员利用职务之便，伪造、变造或涂改有关法律文书，将罪犯放走的；

３．司法工作人员利用职务之便，为罪犯提供便利条件或向罪犯通风报信，致使罪犯脱逃的；

４．对经济犯罪分子和犯罪事实知情的工作人员不依法报案和不如实作证，致使罪犯脱逃的。

附：关于《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎职案件立案标准的规定》中一些问题的说明

二、重大责任事故案和玩忽职守案中所说的“直接经济损失”，是指与行为有直接关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值。如由于事故而造成的建筑、设备、产品等的毁坏、损失，人员伤亡而支付的医疗、丧葬、抚恤费用等。

六、《立案标准》第九条第四款、第十二条第六款、第十三条第六款、第十五条第四款所说的“经济犯罪分子”，是指全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中所列的进行走私、套汇、投机倒把、贪污、收受贿赂、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口等经济犯罪活动的人员。

八、刑法第一百九十条所说的“罪犯”，是指正在服刑的犯人，已被拘留、逮捕的刑事被告人，被群众扭送政法机关的现行犯，以及经审查证实有犯罪事实的收容审查人员。

8.关于查处邮电工作人员渎职案件的暂行规定［最高人民检察院、邮电部1990年6月20日，高检会（法）字（1990）第12号］

第三条  邮电工作人员渎职案件，主要是指利用职务之便，侵犯公民的通信自由权利，泄露通信秘密，贪污用户财物，收受贿赂，玩忽职守等案件。凡具有下列行为之一者，邮电公安保卫部门应立案查处；需要追究刑事责任的，由检察机关立案查处：

（一）邮电工作人员私自开拆、隐匿或者毁弃邮件、电报，以及隐匿或者毁弃报刊数量较多的；

（二）邮电工作人员窃取邮件，或者从中窃取财物的；

（三）邮电工作人员贪污邮电营收款、用户汇兑款、储蓄存款、报刊款以及其他款项的；

（四）邮电工作人员利用通信工具，传递非法信息，从中收受贿赂的；

（五）邮电工作人员玩忽职守，收寄禁寄物品，致使发生火灾、爆炸、中毒等危及邮件或人身安全的；

（六）邮电工作人员窃取通信秘密或者泄露通信秘密的；

（七）邮电工作人员玩忽职守造成机要邮件丢失、被盗的；

（八）邮电工作人员玩忽职守，造成通信中断等危害后果，或者造成其他重大损失的。

第四条  邮电工作人员渎职案件的立案、查处，必须重视对邮电通信的破坏所造成的危害后果，不能仅以数量和直接经济损失多少为依据。

9.关于认真办理公证人员玩忽职守案件的通知［司法部、最高人民检察院1992年3月21日，司发通（1992）037号］

二、公证人员玩忽职守，是指公证人员在公证活动中严重不负责任，不履行或不正确履行法定职责的行为。具体表现为：

1．无视国家法律、法规和政策规定，对明显违反国家法律、法规和政策或严重损害国家、集体利益或公民合法权益的行为、文书予以公证的；

2．严重违反办证程序，对应当审查的材料不予审查，应当调查核实的事实不予调查核实，应当报送领导审批的事项不报送审批，对不真实、不合法并严重损害国家、集体利益或公民合法权益的行为、事实或文书予以公证的。

三、公证人员具有下列情形者不应视为玩忽职守行为：

1．公证人员在公证活动中虽有失职行为，但不属于严重不负责任，而是由于制度不完善、法律政策规定不明确，或由于工作缺乏经验、业务素质不高造成的；

2．公证人员已尽到自己的职责，由于当事人或有关证人故意提供伪证，或当事人双方串通欺骗公证机关，造成公证书不真实或不合法的。

四、对于公证人员在公证活动中应负职责的认定，应以《中华人民共和国公证暂行条例》和司法部制定的关于公证工作的有关规定为依据。

五、由于公证人员玩忽职守行为，给国家、集体利益或公民合法权益造成重大损失的，检察机关应当立案侦查，依法处理。

10.关于依法严惩破坏计划生育犯罪活动的通知［最高人民法院、最高人民检察院1993年11月12日，法发（1993）36号］

三、国家计划生育工作人员、医疗单位医务人员，利用职务上的便利，收受或者索取财物，构成犯罪，并且有下列情形之一的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第五条的规定从重处罚：

（一）非法批准生育指标造成超生的；

（二）非法出具计划生育证明造成超生的；

（三）为育龄妇女摘除节育器，为他人做假节育、绝育手术，或者为他人进行输卵（精）管复通手术，造成计划外怀孕、生育的：

（四）擅自为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，导致胎儿引产的。

上列人员出售计划生育指标、计划生育证明数量大，危害严重的，依照刑法第一百八十七条玩忽职守罪的规定追究刑事责任。

11.关于审理非法进口废物刑事案件适用法律若干问题的解释［最高人民法院1996年7月31日，法发（1996）24号］

五、……

环境保护、海关、工商行政管理、对外经济贸易、进出口商品检验等机关的国家工作人员违反法律、行政法规规定，在批准、放行、查处废物进口工作中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的，以玩忽职守罪定罪处刑。

12.关于检察机关直接受理立案侦查案件中若干数额、数量标准的规定（试行）［最高人民检察院第八届检察委员会第74次会议通过,1997年12月31日高检发释字(1997)6号发布,自发布之日起施行］

十一、滥用职权案，玩忽职守案，国家机关工作人员徇私舞弊案（刑法第397条）

1.造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的，应予立案；

2.造成直接经济损失10万元以上的，应予立案；

3.直接经济损失、人员伤亡虽然不足规定的数额或者数量标准，但具有其他严重情节的，应予立案。

十二、徇私舞弊不征、少征税款案（刑法第404条）

不征或者少征税款达5万元以上的，应予立案。

十三、徇私舞弊发票、抵扣税款、出口退税案，违法提供出口退税凭证案（刑法第405条）

徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税或者违法提供出口退税凭证，致使国家税收损失在5万元以上的，应予立案。

十四、国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案（刑法第406条）

失职被骗造成直接经济损失10万元以上的，应予立案。

以上数额、数量标准，根据法律规定，在有些案件中不是构成犯罪追究刑事责任的唯一标准，在适用时应根据法律规定全面掌握。

13.关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释［2007年2月26日最高人民法院审判委员会第1419次会议、2007年2月27日最高人民检察院第十届检察委员会第72次会议通过，2007年2月28日公布，自2007年3月1日起施行，法释（2007）5号］

第九条　国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，危害矿山生产安全，具有下列情形之一，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚：

（一）对不符合矿山法定安全生产条件的事项予以批准或者验收通过的；

（二）对于未依法取得批准、验收的矿山生产经营单位擅自从事生产经营活动不依法予以处理的；

（三）对于已经依法取得批准的矿山生产经营单位不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现违反安全生产法律法规的行为不予查处的；

（四）强令审核、验收部门及其工作人员实施本条第(一)项行为，或者实施其他阻碍下级部门及其工作人员依法履行矿山安全生产监督管理职责行为的；

（五）在矿山生产安全事故发生后，负有报告职责的国家机关工作人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救的；

（六）其他滥用职权或者玩忽职守的行为。

第十一条　国家工作人员违反规定投资入股矿山生产经营，构成本解释涉及的有关犯罪的，作为从重情节依法处罚。

第十二条　危害矿山生产安全构成犯罪的人，在矿山生产安全事故发生后，积极组织、参与事故抢救的，可以酌情从轻处罚。

14.关于在严厉打击刑事犯罪斗争中具体运用法律的若干问题的答复（最高人民检察院1984年1月9日）

七、在当前严厉打击刑事犯罪斗争中，泄露机密，向犯罪分子通风报信的，应如何处理？

根据中发【１９８３】３１号文件关于在这场斗争中凡是泄露机密，向犯罪分子通风报信的，不论其职位高低，都要受到党纪、政纪、军纪和国法的严厉制裁的指示精神，对在当前严厉打击刑事犯罪斗争中泄露机密，向犯罪分子通风报信的，要分别不同情况进行处理。

在打击刑事犯罪斗争行动前，有关打击的计划、部署和安排都属于国家重要机密。国家工作人员故意泄露上述机密，向犯罪分子通风报信，致使犯罪分子逃跑、匿身，逃避打击，情节严重的，应按《刑法》第一百八十文条泄露国家重要机密罪提起公诉，追究刑事责任。政法、公安干警在执行逮捕、拘留任务的时候，向犯罪分子通风报信，致使犯罪分子逃跑、匿身的，按照《刑法》第一百九十条以私放罪犯论处。对情节轻微，未造成严重后果的泄密行为，应根据具体情况分别由有关部门给以党纪、政纪、军纪处分。

15.关于开展专利审判工作的几个问题的通知［最高人民法院1985年2月16日发布，自发布之日起施行，法（经）（1985）3号］

（二）有关专利的犯罪案件的审判工作

一、对于以下三种构成犯罪的行为，应当根据专利法和《中华人民共和国刑法》的有关规定追究刑事责任：

2．违反专利法第二十条规定，擅自向外国申请专利，泄露国家重要机密，情节严重的，依照刑法第一百八十六条的规定，以泄露国家重要机密罪处罚；

3．专利局工作人员及有关国家工作人员徇私舞弊，情节严重构成犯罪的，比照刑法第一百八十八条的规定，以徇私枉法罪处罚。

16.关于审判人员在审理民事、经济纠纷案件中徇私舞弊枉法裁判构成犯罪的应当依照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的批复［最高人民法院1991年7月17日，法（研）复（1991）3号］

广东省高级人民法院：

你院粤法纪（1990）18号《关于刑法第一百八十八条是否包括民事、经济案件中的枉法裁判行为的请示》收悉。经研究并征求有关部门意见，现答复如下：

《中华人民共和国民事诉讼法》第四十四条第三款规定：“审判人员有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，应当追究法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”据此，审判人员在审判民事案件、经济纠纷案件过程中，徇私舞弊，故意颠倒黑白做枉法裁判，构成犯罪的，应当依照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

17.关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定［1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1993年2月22日公布，自1993年7月1日起施行］

  一、未经注册商标所有人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

  销售明知是假冒注册商标的商品，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；违法所得数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

   二、伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照第一条第一款的规定处罚。

  三、企业事业单位犯前两条罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前两条的规定追究刑事责任。

  四、国家工作人员利用职务，对明知有本规定所列犯罪行为的企业事业单位或者个人故意包庇使其不受追诉的，比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

  对本规定所列的犯罪人员负有追究责任的国家工作人员，不履行法律所规定的追究职责的，依照刑法第一百八十七条或者比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

18.关于严格徇私舞弊案件免诉工作的通知（最高人民检察院1995年8月20日，高检办发[1995]31号）

　　二、严格控制免诉范围，要从严掌握免诉条件，对具有下列情形之一的司法人员犯徇私舞弊罪的，不得免诉：

　　（1）放纵、包庇严重刑事犯罪分子和重大经济犯罪分子或对其以罚代刑的；

　　（2）导致犯罪分子被放纵后又犯新罪的；

　　（3）造成犯罪分子逃匿的；

　　（4）立假案或伪造、变造证据材料，导致无罪的人被追究刑事责任的；

　　（5）造成其他严重后果的。

　　对其他国家工作人员犯徇私舞弊罪的，也要依法从严掌握免诉条件。

　　对徇私舞弊案件作免诉处理的，需经检委会讨论决定，报上一级人民检察院备案。

　　各级检察院要根据本地查处徇私舞弊案件的具体情况，采取必要措施，严格依法办事，提高办案水平。

　　三、注意区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。办案中要注意搞准行为人的主体资格、行为侵犯的客体等基本要件，严格依照《刑法》和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》的有关规定正确认定徇私舞弊罪。在办案中，对于徇私舞弊犯罪分子同时犯有受贿等罪行的，要注意深挖，构成数罪的，依法一并追究其刑事责任。

19.关于办理徇私舞弊犯罪案件适用法律若干问题的解释［最高人民检察院1996年6月6日发布，自发布之日起施行，高检发研字（1996）4号］

一、司法工作人员，即依法具有侦讯、检察、审判和监管人犯职务的人员为贪图钱财、袒护亲友、泄愤报复或者其他私情私利，具有下列行为之一的，应当依照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任：

（一）对明知是无罪的人，即没有实施危害社会行为，或者根据刑法第十条规定，情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪以及其他依照刑法规定不负刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，以追究刑事责任为目的进行侦查（含采取强制性措施）、起诉、审判等追诉活动的；

（二）对明知是有罪的人，即有确凿事实证明其实施犯罪的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，故意包庇使其不受侦查（含采取强制性措施）、起诉或者审判；

故意包庇不使受追诉的犯罪事实，既可以是全部的犯罪事实，也可以是部分犯罪事实或情节；

（三）在审判刑事案件中故意违背事实和法律，违法进行判决、裁定，使有罪判无罪、无罪判有罪或者重罪轻判、轻罪重判的；

（四）故意违背事实真相，违法变更强制措施，或者虽然采取强制措施，但实际放任不管，致使人犯逃避刑事追诉的；

（五）对依法不该减刑、假释、暂予监外执行的犯人，徇私枉法，予以减刑、假释、暂予监外执行的；

（六）在审判民事、经济、行政等案件中，故意歪曲事实，违反法律，徇私舞弊，枉法裁判的；

（七）司法机关专业技术人员在办案中故意提供虚假材料和意见，或者故意作虚假鉴定，严重影响刑事追诉活动的。

二、下列行为，依法应当依照或者比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任：

（一）国家工作人员，无论是否司法工作人员，利用职务包庇、窝藏走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、受贿等犯罪分子，隐瞒、掩饰其犯罪事实的；

（二）对于走私、套汇、投机倒把、重大盗窃、贩毒、受贿和前项规定的犯罪人员，有追究责任的国家工作人员不依法处理的；

（三）有查禁卖淫、嫖娼活动职责的国家工作人员，为使犯罪分子逃避处罚，向其通风报信，提供便利的；

（四）国家工作人员利用职务，对明知有《关于惩治假冒注册商标犯罪的补充规定》所列犯罪行为的企业事业单位或者个人，故意包庇，使其不受追诉的；对上述补充规定所列犯罪负有追究责任的国家工作人员，不履行法律所规定的追究职责，应当比照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的；

（五）国家工作人员利用职务，对明知犯有《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》所列犯罪行为的企业事业单位或者个人故意包庇使其不受追诉的；负有追究责任的国家工作人员对具有上述决定所列犯罪行为的企业事业单位或者个人，不履行法律规定的追究职责，应当比照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的；

（六）专利局工作人员及有关国家工作人员（如专利管理工作人员），徇私舞弊，情节严重的；

（七）其他法律明确规定应当依照或者比照徇私舞弊罪追究刑事责任的。

三、为牟取单位或小集体不当利益而实施第一、二条行为的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

四、要严格掌握法律规定各种徇私舞弊行为的构成条件和情节。确定依法追究徇私舞弊犯罪者的刑事责任，要综合考虑行为给国家、社会和人民利益造成的损失，给有关当事人的生命、人身、财产等方面的权益造成的损失，以及造成的政治影响等方面的情况。情节显著轻微、危害不大的，不应以徇私舞弊罪追究刑事责任。对于由于认识水平、工作能力而造成错案，不应以徇私舞弊罪论处。由于隶属关系，不得不执行上级错误指令，造成错案，如果不具有徇私舞弊的共同故意和行为，也不能以徇私舞弊罪追究刑事责任。

五、与司法工作人员或法律明确规定依照或比照刑法第一百八十八条规定追究刑事责任的人员勾结，伙同进行本解释所列犯罪行为，以共犯追究刑事责任。

六、犯徇私舞弊罪并有受贿、刑讯逼供等行为构成犯罪的，应当依法按数罪并罚原则追究刑事责任。

七、本解释发布后办理的徇私舞弊犯罪案件，按本解释办理。本解释发布前已按法律规定处理过的案件，不再变动。

20.关于受监管机关正式聘用或委托履行监管职务的人员能否成为体罚虐待人犯罪和私放罪犯罪主体的批复［最高人民检察院1994年1月10日，高检发研字（1994）1号］

四川省人民检察院：

你院川检（研）［1992］8号《关于在监管场所从事监管工作的非国家工作人员是否构成体罚、虐待人犯罪和私放罪犯罪主体的请示》收悉。经研究，我们认为，根据刑法第84条和第189条、第190条的规定，受监管机关正式聘用或委托实际履行监管职务的人员是有监管人犯职务的人员。上述人员违反监管法规，体罚、虐待被监管人犯，情节严重的，或者私放罪犯的，应分别以体罚、虐待人犯罪或私放罪犯罪追究刑事责任。

此复。

21.关于惩治违反公司法的犯罪的决定［1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，同日公布施行］

八、国家有关主管部门的国家工作人员，对不符合法律规定条件的公司设立、登记申请或者股票、债券发行、上市申请，予以批准或者登记，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第一百八十七条的规定处罚。

上级部门强令登记机关及其工作人员实施前款行为的，对直接负责的主管人员依照前款规定处罚。

十三、犯本决定规定之罪有违法所得的，应当予以没收。

犯本决定规定之罪，被没收违法所得，判处罚金、没收财产，承担民事赔偿责任的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。

22.关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定［1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，同日公布施行］

九、税务机关的工作人员违反法律、行政法规的规定，在发售发票、抵扣税款、出口退税工作中玩忽职守，致使国家利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处五年以上有期徒刑。

23.关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释［最高人民法院、最高人民检察院1987年9月5日，法（研）发（1987）23号］

九、违反森林法的规定，超过批准的年采伐限额或者超越职权滥发林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的，对其直接主管人员和其他直接责任人员依照刑法第一百八十七条追究刑事责任。

其他因玩忽职守，致使森林资源遭到严重破坏，国家和人民利益遭受重大损失的，对直接主管人员和其他直接责任人员也应依照刑法第一百八十七条追究刑事责任。

24.关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释［2006年6月26日最高人民法院审判委员会第1391次会议通过，2006年7月21日公布，自2006年7月28日起施行，法释（2006）4号］

第一条　具有下列情形之一的，属于刑法第三百三十八条、第三百三十九条和第四百零八条规定的“公私财产遭受重大损失”：

（一）致使公私财产损失三十万元以上的；

（二）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；

（三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的。

第二条　具有下列情形之一的，属于刑法第三百三十八条、第三百三十九条和第四百零八条规定的“人身伤亡的严重后果”或者“严重危害人体健康”：

（一）致使一人以上死亡、三人以上重伤、十人以上轻伤，或者一人以上重伤并且五人以上轻伤的；

（二）致使传染病发生、流行或者人员中毒达到《国家突发公共卫生事件应急预案》中突发公共卫生事件分级Ⅲ级情形，严重危害人体健康的；

（三）其他致使“人身伤亡的严重后果”或者“严重危害人体健康”的情形。

第四条　本解释所称“公私财产损失”，包括污染环境行为直接造成的财产损毁、减少的实际价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

25.关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释〔2013〕15号，2013年6月8日最高人民法院审判委员会第1581次会议、2013年6月8日最高人民检察院第十二届检察委员会第7次会议通过, 2013年6月17日公布，自2013年6月19日起施行）

第二条  实施刑法第三百三十九条、第四百零八条规定的行为，具有本解释第一条第六项至第十三项规定情形之一的，应当认定为“致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康”或者“致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果”。

关于严厉打击偷渡犯罪活动的通知 [最高人民法院1993年9月24日，法发（1993）24号]

三、对负责办理护照、签证和其他出入境证件的国家工作人员，以牟利为目的，内外勾结，明知对方非法偷越国（边）境而为其提供出入境证件；或者公安边防、海关人员以牟利为目的，内外勾结，对明知是非法出境的人员予以放行的，以组织他人偷越国（边）境罪从重处罚。

对国家工作人员因受贿实施上述犯罪的，依法实行数罪并罚，并从重处罚。

五、对组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪分子，在依法判处主刑的同时，应当根据其犯罪中获利的数额和其他具体情节，依法判处罚金。犯罪分子的非法所得和供犯罪使用的个人财产，如交通、通讯工具等，要依法予以没收。