新一轮机构改革，新组建的这个部门值得每个人关注和期待
木受绳则直，人受谏则圣。
——《孔子家语•子路初见》
前几天，《党和国家机构改革方案》公开发布。
除了国务院改革方案“两会”期间已经披露外，其他几个方面的改革方案则是首次公布。在党中央机构改革中，“中央社会工作部”的组建受到广泛关注，也值得我们每个人期待。
熟悉历史的人可能记得，在党的早期组织中就有“社会部”这个部门。早在1939年2月，延安时期，“中央社会部”就成立了，主要负责抗日根据地的锄奸肃特任务，并肩负发展敌占区和国统区的情报保卫工作。此后，根据中央规定，从各中央局到省委区委县委，相继成立社会部。1949年7月，新中国即将成立，中央社会部机构撤销，其部分职责划归公安部。
此轮机构改革，新组建的“社会工作部”，为党中央职能部门，主要负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，统一领导全国性行业协会商会党的工作，协调推动行业协会商会深化改革和转型发展，指导“三新”党建工作，指导社会工作人才队伍建设等。
为什么突然组建这个部门？这是坚持执政为民，将地方经验上升为中央方案。
因为，据海视君了解，在很多地方比如上海、北京、广东等地，很早就成立了“社会工作委员会”等类似的机构，与党委部门联动，积累不了经验，收到了群众欢迎。
2015年，上海的社工委并入组织部，定名为市社会工作党委，负责社会组织的党建。
2016年，广东的社工委并入政法委，下设基层社会治理处，承担具体的群众工作。
2018年，成都成立了城乡社区发展治理委员会，以社区为主阵地，统筹推动社会发展进步。
2019年，北京的社工委和民政合并（但这次又要拆分了）。对比北京市社会工作委员会的职责和现在中央社会工作部的职责，有相当部分是一致的，可见中央的新部门可能主要以北京社工委为蓝本。
重新组建社会工作部，是要对基层和群众从严管理吗？依海视君来看，大可不必有此忧虑！
因为，仔细阅读改革方案你就会发现，社会部的第一大职责就是领导和指导信访工作。此次改革，信访局直接升级，成为国务院直属机构，不再由办公厅代管，由中央社会部统一指导和领导。
为什么指导信访，因为信访是“党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要径”。
为了促进党永葆活力，跳出治乱兴衰的历史周期率，伟大领袖毛主席曾在延安窑洞中提出“让人民监督政府”，人民信访就是人民履行监督的重要方式。《信访工作条例》也指出，信访工作的核心就是保持党和政府同人民群众的密切联系，依法信访是人民的权利。
从这个角度来讲，社会工作部的“以民为本”、“群众路线”导向是非常强烈的。中央社会工作部“统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作”就是与此呼应。维护群众利益，联系群众，听取群众意见，为群众服务，将群众团结起来，这大概就是社会工作部的预期愿景。
想一想，在过去（也包括当下），信访工作具有比较强的“维稳”色彩，工作方法上以“堵”为主。一人上访，一群人紧张、忙碌。信访一旦出了事，每一级的主官都要需要去做检查。类似这样的“车轮战”“猫鼠游戏”在基层屡见不鲜，这种压力谁顶得住？“搞定就是稳定，摆平就是水平”，这种畸形理念和方法怎么不会大行其道？
可以预见，随着中央社会工作部统筹指导信访工作，未来的信访工作思路有望以“疏”为主。同时，结合基层政权、非公经济、新社会组织的党建工作，特别是民众建议征集工作，有利于进一步畅通渠道和广开言路，更有效地汇聚民意民情民智，为党政部门优化决策和增强政策执行力提供参考，从而有利于从根本上解决好群众反映的问题，使信访工作走上更加规范健康的发展轨道。
这对基层干部是好事，对人民群众更是大大的好事。
其实不光信访，社会工作的核心和本质就是联系群众。这种联系包括主动联系与被动联系，直接联系与间接联系，以及由以上联系而形成的紧密联系、紧密合作。
被动联系是指群众来找政府（信访），主动联系是指人民建议征集，间接联系则包括行业协会商会、新社会组织，紧密联系包括直接提供服务（社会工作）、吸纳进入组织（两新党建、社会组织、志愿组织）。
自上而下组建社会部，这样一来，群众有意见有诉求、有问题有矛盾，都有了明确的反映渠道了。党和政府有了统一的归口管理，就不怕有人不理，不怕有人踢皮球，不怕事情解决慢了。类似于历史遗留问题，复杂纠纷问题、司法救助问题等，那些常年奔走呼号、东奔西跑的苦主，应该看到了一丝曙光。
改革刚刚拉开大幕，中央改革本年度完成，省市级明年完成。如果通过改革，真能把北京、上海等国际城市的社会动员、社会治理、社会服务经验推向全国，应该是大家乐于看到、期待看到的。
好的改革经，需要好的人好好念。衷心希望各级政府部门及各级干部拥抱改革、加快改革，让改革造福于民！
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