今年过完年，不知为何，一场关于检察官是“炒菜的”，还是“端菜的”的争论，由“检察机关是不是刑事错案第一责任人”文章引起，一波接一波，至今方兴未艾。先是有人发文《检察机关是刑事错案的第一责任人》，围绕着检察机关及检察官的责任担当、案件质量、业务考核等等，一群法律人讨论的不亦乐乎，最后引申到了由来已久的检察官的“端菜的”这一业界历史评价定位是否正确问题上，不时冒出些“检察官是刑事案件的总导演”、“检察官是炒菜者，是厨师”等惊人结论，让人想起了去年某个检察院那部经典宣传片“我来管”的口吻。司法改革以来，被转走了贪污贿赂、渎职侦查职能的检察系统，虽然后来保留了司法人员渎职的14个罪名的侦查权，不少人惊叹，没有最可以出成绩的宣传窗口，上下开始不断在寻找体现自身法律价值的“突破口”。从公诉批捕合一，到推行定罪量刑建议，从发起公益诉讼，到向法院、公安派驻检察室，从喊出“我来管”到这次讨论“第一责任人”，可谓创新不断，动作不少，但效果甚微，甚至是检察一线的办案人员，都不知道自己的法律定位了。社会上，知道检察院这个部门的，仍是一如既往的少。前不久，有离职检察官晒出的人大免职通知上，赫然写着“经检察院院长提议”字样。说什么“检察机关是刑事错案的第一责任人”，先看个真实案例吧。
文中提到，这起被控父亲强奸了亲生闺女的离奇案件，尽管被告人的多份“亲笔供词”前后不一，一二审法院审判时坚称无罪，自己遭到了刑讯逼供，但作为公诉机关的检察官仍然指控其有罪，在法院一审判决被告人六年有期徒刑后，认为一审法院判的太轻向上级法院提出抗诉，致使被告人二审被改判十一年。被告人服刑八年多刑满释放后，其女儿多次写信承认当初报案系受到患有精神疾病的母亲胁迫，检察院复查并提请上级检察机关抗诉，法院再审宣告被告人无罪。今年二月份，案件的原二审判决法院作出国家赔偿决定书，法院为此赔付了被告人120多万元。这个案件是很多刑事错案的缩影。报道文章对检察官在再审期间的认真负责，大书特书，直指法院赔付太少，公安机关不该刑讯逼供。微信群里，有律师直言检察机关的尴尬：一审二审时公诉抗诉、指控有罪建议重判的是你，再审时建议无罪的还是你，法院被最后定性判了错案进行赔偿，公安被指刑讯逼供，检察机关有罪无罪都可以“记功”？检察机关的责任何在？不是错案的第一责任人吗？别说是第一责任人，此类案件，检察官被追究次要责任的，都没听说过。什么“错案的第一责任人”、“错案追究的第一责任人”；什么“炒菜的”、“端菜的”，都改变不了的是，公安机关掌握着刑事案件立案、拘留检察机关无法介入的刑事责任启动权，法院掌握着刑事案件裁判是否有罪、罪轻罪重及进行赔偿的刑事案件裁决权，检察院只是审查逮捕、指控有罪、建议无罪的中间环节。从启动权上看，检察院排不上“第一”；从裁决权上看，检察院排不上第一；从事后追责上看，检察院也排不上“第一”，无论从时间次序上，还是从责任大小上，除非能够打破现有的刑事法律架构。检察机关真的是无所作为吗？非也，但自身定位错了，就不好说了。看看法律究竟赋予了检察机关什么法律定位——法律监督机关。我国《宪法》规定，中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。《刑事诉讼法》规定，人民检察院除了对直接受理的案件的侦查，提起案件的公诉外，依法对刑事诉讼实行法律监督。什么是监督？汉语的解释是对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其结果能达到预定的目标。换句话说，监督者是站在一线工作人员后面监视督促的，从来就不是一线人员，一线人员的业绩不是你监督者的业绩。具体到刑事案件，刑事立案侦查一线的是公安机关；刑事审判裁决一线的是人民法院。如果公安机关不该立案的立案了，不该刑讯逼供的逼供了，法院罪重的判轻了，无罪的判有罪了，这才需要负责监督的检察院该出手的时候，而不是检察机关撸手上，直接去干侦查、干审判。
审查公安机关刑事案件的证据、程序，监督法院保障诉讼权利、适用法律，当社会民众对公安机关、人民法院的做法有异议，第一时间能想到向检察机关投诉，检察机关能对投诉敢于向公安法院事中事后出手监督，这才是法律规定的检察机关的本职工作。如果检察机关把手伸向了公安机关的侦查权、法院的审判权，将人家的成绩揽到自己“监督得力”的功劳上，不做或不甘于做有利于社会民众而得罪公安法院的监督工作，不仅得不到其他法律同行的认可，也得不到社会的认可，是对法律规定的定位理解错误。去年的“我来管”、今年的“第一责任人”，除了少数人的自嗨外，其他法律业者少有赞同的，也就不意外了吧？刑事案件中，立案侦查、批捕公诉、审理裁判，乃至律师辩护，法律规定好的架构本是分工负责、互相监督的关系，搞成了公安局做菜、检察院端菜、法院吃菜的“一条龙”、公检法打麻将、律师只准点炮，碰运气胡一把也不准喊的“三缺一”，已经偏离了法律规定，是不正常的。非要把公检法中的一家搞成“第一”、“厨师”，因为自己的工作贯穿了立案、起诉、审判、监督，就把自己看成了“导演”，也是不正常的。很简单的道理，口号喊得响，立功时争第一，真到干活的时候，追责的时候，把喊第一的，也排到第一，看他还愿意不？能负得起责任吗？
法律责任明确，办案机关都是错案经办业务的第一责任人。无论是谁，即使是“审判中心主义”的法院，定义自己是“错案第一责任人”，都是伪概念，是对法律定位认识的错误。明明是法律规定的监督机关，不去思考如何在监督强势地位的行政、司法机关上下功夫，习惯了做顺水人情，一味去抢行政、司法机关人家本职工作业绩，口号喊的再响，也难逃被现实打脸的局面。
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