《中国人民大学教育学刊》2022第五期法学论文要目

来源：人大教育学刊

《教师法》修订对教师权利义务条款的完善

——兼评《教师法修订草案（征求意见稿）》第9-14条

湛中乐 王岩

（新疆大学/北京大学法学院, 乌鲁木齐/北京830046/100091）

（北京大学法学院, 北京100091）

摘要：对权利义务条款的完善是《教师法》修订的关键任务。《教师法修订草案（征求意见稿）》在第9-14条专章设定教师权利义务条款，采用了基本权利义务与特别权利义务结合的立法模式，完善了权利义务内容并界定了公办中小学教师的法律身份，但仍然存在值得商榷之处。条文的体系结构方面，“基本权利义务+个别特别权利义务”的立法格局欠缺周延性和包容性，不符合教师基本法的法律定位，建议增设兜底条款，为其他教师权利义务留出规范接口；教师法律身份条款可以统摄本法各个章节，建议将其前移至总则。教师基本权利内容方面，建议增设对不当指派、无关事项的拒绝权和获得救济权；教育惩戒作为附属于指导评价权的手段行为，难以适用于所有学段学生。对于公办中小学教师的法律身份，通过考量立法目的、立法成本、法律衔接和立法效果，建议将其界定为教育公务员。

关键词：《教师法》修订；教师权利义务条款；条文体系结构；教师法律身份

有偿补课禁而不止的法理检视

朱家德 万媛媛

（温州大学法学院, 温州325035）

摘要：国务院和地方各级政府连续出台政令，禁止中小学在职教师进行有偿补课，对违反规定者予以严厉的行政处分。实践中，有偿补课成为一个社会问题，禁而不止，每年有相当数量的在职中小学教师“屡屡犯禁”。本文通过自编问卷实施调研，数据分析结果显示：补课对提高学生学习成绩进而帮助他们实现向上社会流动有积极意义，在职教师有偿补课性价比高等。在职中小学教师有偿补课有深厚的社会文化基础和社会需求基础。解决禁而不止问题，一要正视有偿补课的文化习惯和社会需求；二要理性看待在职中小学教师的兼职兼薪权；三要实现有偿补课的个人行为向组织行为的转变，合理有序引导补课。

关键词：有偿补课；在职中小学教师；文化习惯；社会需求；法理检视

多学科融合视域下教育惩戒的属性探析与实施进路

徐林 王阿舒 杨挺

（新疆师范大学教育科学学院, 乌鲁木齐830054）

（西南大学教育学部, 重庆400715）

摘要：近年来，教育惩戒的实施与规制受到广泛关注。已有研究多从单一学科出发，未全面、深刻揭示其本质属性，实施与规制策略系统性、可操作性欠佳。借助知识生产模式转型理论的跨学科性与应用情境，构建多学科融合分析框架。从教育学、法学、管理学视角透视，中小学教育惩戒是集价值追求的教育属性、实施过程的法律属性、现实表征的管理属性于一体的一种教育方式。进而，有效实施与科学规制可从五个方面切入。一是惩戒动机上，基于学生失范行为去除的思想转化；二是细则制定上，基于学校主导的多元民主参与；三是适用程序上，基于违纪事实认定的公平公正；四是具体实施上，基于规则统一的因违纪学生与行为而异；五是权利救济上，基于学生、教师与学校双方权益保障的申诉机制完善。

关键词：多学科融合；教育惩戒；教育属性；法律属性；管理属性

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