我认为,要做好明年经济工作,首要一点是在全社会和市场主体中切实树立“以经济建设为中心”的预期,扭转、消除部分人中存在的“以国内斗争为中心”预期。社会主义是干出来的,不是管出来的,更不是斗出来的。
应该回过头来重新强调发展制造业,在制造业中强调巩固发展纺织服装、家具装饰、玩具箱包等传统制造业,在对外贸易中强调巩固发展加工贸易。作为发展中国家,中国长期奉行单一的“赶超”经济政策目标,现在应该转向兼顾“防范被赶超”。相应地,中国产业发展政策、贸易政策的一系列导向和具体措施都需要调整。此前多年,我们曾致力于强调发展现代服务业而不必同等强调发展制造业,致力于强调发展技术、资本密集型高新技术产业而不必同等强调发展传统劳动密集型制造业,致力于强调提升一般贸易出口占比而不必同等强调加工贸易,我们将服务业、高新技术产业、一般贸易占比上升视为产业结构升级的标志而孜孜以求;时至今日,我国一般贸易已连年占贸易总额60%以上,机电产品占出口总额近60%,高新技术产业占出口总额30%左右,现在政策需要要调过头了。我们的产业、产业政策都需要螺旋升级。
中国是个人口数以亿计的大国,其产业结构不可能如同某些富裕小国只有现代服务业和高端制造业、产业链上的高端环节,需要有足够庞大的实体经济部门、特别是制造业,在制造业和整条产业链中需要有足够庞大的账面利润率微薄的“低端产业”和“低端环节”,形成包罗万象的产业结构和各种纵向横向一体化的产业集群;只有这样,现代服务业、高端制造业、产业链上的高端环节才能在本土获得足够广大的需求支撑其生存发展,各类产业、特别是前沿先驱产业才能便利的配套支持,才能形成无与伦比的规模经济、范围经济而在全球化竞争中获得先天优势,才能为经济社会遭遇不可避免波动冲击时的韧性奠定基础。进一步地,社会能否长期稳定与保持活力,很大程度上取决于能否给社会中下层提供足够多自食其力的机会和依靠自我奋斗向上流动的空间,避免社会固化。而“高端产业”意味着高门槛,“低端产业”和“低端环节”意味着低门槛。一个大国社会倘若都是“高端产业”而“低端产业”和“低端环节”稀少,就意味着很多人原本是可以从事“低端产业”和“低端环节”合法劳动的有尊严的自食其力劳动者,现在丧失了自食其力的机会和尊严的基础,最多只能沦为仰给于社会福利救济对象,意味着依靠自我奋斗向上流动的机会之门收窄。这不仅是经济问题,而且是社会稳定的政治问题。需要有秩序开始适度降低超强力度跨地区转移支付。因为持续过长时间的超强力度跨地区转移支付,会人为抬高受援地要素成本,并导致受援地干部乃至整个人口构成逆向淘汰,反而消除受援地经济产业自主发展的能力。要加强农田水利基础设施建设,安排明年和整个十四五期间的固定资产投资时,为水利灌溉设施、设备更新改造、新建、扩建等安排足够投资额度;保护、激励民间投资农田水利灌溉设施设备;……在提升有效灌溉面积的同时,我们还需要因应旱灾面积缩小、水灾面积可能趋向扩大的气候变化趋势,调整、完善水利灌溉设施功能。对比第三次国土调查数据和此前统计年鉴数据,我国有效灌溉面积可能比此前统计年鉴/摘要中的数据大幅减少了五六百万公顷,亦即近10年前水平,降幅可能达到百分之七八、甚至10%左右,潜在风险,不可低估。
就我关注的新疆地区而言,应该重点抓劳动密集型产业、高能耗产业,不急于和内地一样搞高科技产业。看能否落实,也看除短平快的东西之外,深层次工作进展改善如何。新疆是敌人围攻重点,2016年以来全国民族宗教工作拨乱反正,新疆反恐维稳、肃清两面人整治力度尤其大,成效斐然;在确保巩固反恐维稳、肃清两面人成果的前提下,现在工作重心应该是抓经济。只有稳固经济基础,才能长治久安,无畏敌人围攻抹黑。内地企业或许这个时候可以去看看,看那里改善营商环境进展落实如何,如果确有改善,看是适合做短平快,还是时候做长期。另外,如果真想把经济搞上去,少讲民族团结,多讲平等竞争、客观经济规律。反恐维稳、肃清两面人要狠,对经济生活要宽。对海外敌对势力围攻抹黑,没必要太重视,就当它们消化道末段排气好了。
梅新育:现代恐怖主义和极端主义不是对“美国压迫”的反应