导 读

为充分发挥乡村责任规划师在实施乡村振兴战略、提高村镇高质量发展和促进城乡融合发展等方面的重要作用，市规划自然资源委发布《关于推进北京市乡村责任规划师工作的指导意见（试行）》，进一步提高乡村规划质量和建设管理水平。

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为全面贯彻党的十九大精神和住房城乡建设部关于开展引导和支持设计下乡的工作部署，落实市领导关于“统筹编规划、开门编规划、驻村编规划”和建立美丽乡村“规划特派员”的意见，推进《北京城市总体规划（2016年-2035年）》提出的建立责任规划师制度等相关工作，市规划自然资源委组织编制了《关于推进北京市乡村责任规划师工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。

《意见》旨在充分发挥乡村责任规划师在实施乡村振兴战略、提高村镇高质量发展和促进城乡融合发展等方面的重要作用，进一步提高乡村规划质量和建设管理水平。

美丽乡村建设

01

乡村责任规划师来自哪里？

乡村责任规划师是指针对我市乡村地区的规划建设，由区政府组织按照统一标准招聘、征选并任命，委派至各乡镇，负责参与指导乡村规划建设管理全过程的专业技术人员或团队。乡村责任规划师应对乡村规划建设工作进行技术把关。乡镇（街道）政府要充分听取和尊重乡村责任规划师的意见，并为乡村责任规划师驻乡村提供便利条件。

02

乡村规划工作怎样开展？

2018年以来，根据市委市政府关于规划建设美丽乡村工作的部署要求，市规划自然资源委积极行动，编制出台《北京市村庄规划导则》等相关文件，并于2018年年5月发布《关于征集规划师、建筑师、设计师下乡参与美丽乡村建设的倡议书》，向社会广泛征集有志做乡村规划建设工作的团队和个人。

通过村民代表大会、入户访谈等方式协助村民参与规划

征集活动共收到166家单位的221个团队、11位个人报名，总计1284人。应征规划团队在村庄规划时间紧、任务重、编制费用未到位的情况下，全力以赴，尽职尽责，体现了良好的职业素养。

村庄规划设计单位按照工作程序入村调研，主动沟通。工作开展之初，即与村干部和村民代表深入交流，通过驻村生活、入户访谈、问卷调查、村民代表会议、微信征集等多种方式，带动村民参与规划，提出意见建议。

“规划师驻村编规划工作台账”APP管理系统培训现场

同时，市规划自然资源委多措并举，多次对规划团队进行培训，明确要充分掌握村庄风土人情、资源禀赋，做出接地气的村庄规划；加强过程管理，利用科技手段建立工作台账的信息化管理机制，推出“规划师驻村编规划工作台账”APP管理系统，明确在规划编制工作过程中记录留痕，完成“规划师驻村台账”。

03

有哪些任职条件？

根据《意见》，乡村责任规划师应由具备城乡规划、建筑学等相关专业高级职称的技术人员领衔，鼓励院士、院长、总师、教授等优秀设计人才带领团队下乡服务。同时引导设计师、艺术家和热爱乡村的有识之士以个人名义参与乡村设计服务。

根据《意见》，乡村责任规划师应具备以下条件：

✔（一）具有城乡统筹的实践经验，投身乡村规划建设事业的积极愿望，良好的审美意识，较强的业务能力，认真严谨，扎实肯干。

✔（二）具有城乡规划或建筑学及相关专业背景，包括但不限于规划、建筑、结构、园林、景观、地理、道路交通、市政工程、建设管理、土地管理等专业领域，同时具有大专以上学历。

✔（三）具有注册城乡规划师或注册建筑师执业资格；或具有中级以上相关专业技术职称；或从事城乡规划、设计和管理工作5年以上（具有研究生以上学历的，从事相关工作2年以上）。

✔（四）对不符合上述任职条件，但熟悉农村工作、具备丰富的村庄规划编制工作经历的人员也可酌情考虑。

04

主要职责是什么？

根据《意见》，乡村责任规划师的主要职责包括贯彻符合乡村实际的规划建设理念，尊重自然山水格局，发挥生态环境优势，保护和传承乡村历史文化特色，防止大拆大建和乡村景观城市化、西洋化。充分尊重村民意愿，提供全过程、陪伴式的技术服务，有效推动乡村地区健康和可持续发展。

规划师下乡，助力美丽乡村建设

05

如何聘用和评估？

根据《意见》，市规划自然资源委组织征集形成乡村责任规划师库，供区政府遴选，或采取公开招聘、社会招募、定向委托等形式选聘。区政府组织制定本区乡村责任规划师的相关配套政策，组织按照统一标准招聘、征选并任命乡村责任规划师（专业技术人员或团队），委派至各乡镇（街道）。

乡镇（街道）政府组织乡村责任规划师与村委会对接工作，鼓励以乡镇或村为单位设置规划建设协管员。乡村责任规划师参与指导乡村规划建设管理全过程，统筹把握乡村规划总体管控目标和要求，为规划编制、报审和建设实施管理提供长期技术支撑。

根据《意见》，乡村责任规划师与所在乡镇（街道）政府每年开展互评工作，即乡镇（街道）政府对乡村责任规划师的履职评估和乡村责任规划师对乡镇（街道）政府落实乡村责任规划师制度的绩效评价。区政府建立健全针对乡村责任规划师的管理考核办法、工作评估督查制度，对乡村责任规划师的日常工作进行统一、有效管理，帮助责任规划师解决实际工作中的问题。

市规划自然资源委负责对各区乡村责任规划师制度的落实进行指导、监督和检查，并将评价结果纳入行业监管体系。

06

有何权利与待遇？

根据《意见》，乡村责任规划师享有以下权利与待遇：

✔（一）向区政府、区分局、乡镇（街道）政府等部门提出工作意见和建议，在参与决策咨询过程中充分发表意见，并在立项、方案审查和工程验收等阶段把握项目方向、落实规划要求；

✔（二）优先获取相关部门的技术资料和基础数据（有保密规定的按照保密规定执行）；

✔（三）根据乡村责任规划师业绩考核情况，所在规划设计单位可获得信用优良加分，计入北京市勘察设计行业信用管理系统；

✔（四）可参选北京市优秀工程勘察设计奖评选中的责任规划师专项奖，各区也可根据责任规划师的工作绩效给予适当奖励；

✔（五）驻乡村服务时间可作为注册规划师、注册建筑师等人员的继续教育学时；

✔（六）对累计驻乡村服务1年以上的乡村责任规划师在职称评定上适当放宽评定条件（参考有关规定）；

✔（七）乡村责任规划师待遇按财政有关规定执行，依据规划师技术水平并参考市场价格，按年付费或按实际工作日付费，各区政府自行安排。

村庄规划编制是多方协同、共同推进的一项工作，村庄规划的主体是村，乡镇负责组织编制，区政府负责审批，规划团队是技术支持。因此，村庄规划不是规划团队一方能完成的，村、镇、区政府、规划团队都肩负着各自责任，只有共同努力，才能完成此项工作。

本内容由村镇规划处提供

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