导 读

今年5月，《北京市责任规划师制度实施办法（试行）》发布，北京市全面推行责任规划师制度。大量规划师来到社区和乡村，倾听居民心声，组织居民参与，让规划更“接地气”。从环境整治到街区更新，“新职业”的背后，北京城市治理精细化、专业化方面都有怎样的提升？

在东城，胡同大院胡乱堆放的杂物消失了，为棋桌、无障碍扶手“腾地儿”；在海淀，学生的“客厅”画作绘上了大白墙，给高冷的“学府”气质增添生活气息；在通州肖庄村，停车场和绿地写进规划导则，弥补了配套设施的短板……为环境改变带来思路的，是日渐走入我们生活的责任规划师。

在这一过程中，如何将工科思维转变为人文思维，如何应对审美差异，如何捋顺权责，如何让新制度走得更稳，正是规划师们在不断思考与探索的。

门前空地变“微花园”成街拍胜地

史家胡同宗阿姨没想到，自己家门口一块空地变身小而美的“微花园”后，成了街坊邻居的街拍胜地。

“不愧是北规院和中央美院的年轻人，审美确实不一般。我家门口那几块破砖碎瓦，被他们垒成了带镂空装饰的花坛。”宗阿姨说，她每天用养鱼水和淘米水浇花，为了悉心打理花园，她连旅游都顾不上去了。

“微花园”项目出自朝阳门街道责任规划师之手，他们利用“旧物”，见缝插针对社区进行微改造。精致的木格栅花架、攀援而上的绿爬藤和清新的花朵，为胡同市井增添了生活情趣。

责任规划师和央美艺术家为史家胡同设计的微花园。北规院供图

责任规划师，是由区政府通过公开招聘、社会招募、定向委托等方式选聘的独立第三方人员，为责任范围内的规划、建设、管理提供专业指导和技术服务。他们大多来自规划设计院和高校，包括建筑、市政、交通、景观等专业工程技术人员。

2017年，全市开展背街小巷环境整治提升专项行动，中规院、清华同衡、北京工业大学等12家知名设计院和大学，参与街巷设计和实施。在街区更新过程中，两年多来，规划师、设计师们的“美学”逐步渗透百姓生活。

今年“六一”前夕，年轻的责任规划师带着史家小学的“小规划师”钻进胡同做mapping，让小学生通过“儿童视角”观察社区、发现社区、捕捉社区的气味儿。

流浪猫狗没有窝，孩子放学后没地方玩儿……发现了社区的需求后，孩子们用黏土、彩纸搭建了“理想社区”模型，“搬”到了史家胡同博物馆。在这些充满梦幻童真的社区中，小动物有了家，孩子也有了蹦床等游乐设施，垃圾箱装上了空气净化器……

史家小学的孩子制作的“理想社区”。新京报记者 吴宁 摄

作为责任规划师，北京市城市规划设计研究院（北规院）的高级工程师赵幸说，生活条件变好了，但胡同中儿童活动的空间反而局促了。“为了让小朋友参与到规划中，我们开设了小小规划师工作坊，教小学生什么是社区，带他们去胡同绘制地图，让他们亲手搭建理想的社区模型进行展览。其中靠谱的想法，将通过后续微空间整治项目落地。”

听取居民意见 

治理“大城市病”

去年，海淀等区开始试点责任规划师制度。与东、西城区规划重点不同，位于中心城的海淀区、朝阳区、丰台区、石景山区的街区更新工作更多围绕治理“大城市病”开展。

在海淀学院路街道，二里庄斜街的大白墙悄然“换装”，绘上了客厅、卧室、餐厅等生活场景。

按照林大学生的设计方案，二里庄斜街的大白墙画上了彩绘，吸引居民驻足。受访者供图

改变得益于前期扎实的调研。清华同衡规划设计研究院城市更新所所长刘巍说，学院路街道有6所大学、11个科研院所，人群学历高，街道气质从其名字“学院”中可见一斑。“以前知道学院路‘学府气息’浓，但没想到这里500个老人中就有一个院士。”

规划师们在“暴走”调研和问卷调查后了解到，居民们普遍觉得，这里学府气息够浓了，他们需要生活气息。

志愿者为学院路画的手绘地图。悦游地图小组供图

二里庄斜街曾是开墙打洞的重灾区，经过“背街小巷”整治后，沿街门脸被关掉了，但墙壁却刷成了单调的白色。这里是石油附小学生的必经之路，一些顽皮的学生在大白墙上留下了脚印。北林一位学生想了个脑洞大开的方案——把客厅、卧室、餐厅等大家熟悉的生活场景画在外墙面上，并在墙下设立扶手和靠背，供等候的家长休息。

左图为整治前的二里庄斜街路，右图为治理后的街道，整齐划一，却略显单调，缺乏活力

规划师们觉得方案挺有创意，邀请居民来提提意见，没想到居民们你一言我一语，提了一大堆意见。本来以为方案可能要“凉”，却在最后投票环节出现“反转”——墙绘方案最受居民欢迎。“我们这才明白，正是因为居民喜欢这个点子，才愿意参与讨论完善它。”

今年3月，规划团队邀请石油附小的学生对画作进行再创造，希望借此唤起孩子对公共设施的保护意识。4月，画风亲切、内容温馨的《客厅》跃然于墙面，这里成了居民们最喜爱的活动场地。

以“家·记忆”为主题的墙绘，分为大门、客厅、卧室、花园空间，用高饱和度的色彩增添社区活力，并在墙面家具的位置前增设一些公共座椅，方便接孩子的家长

朝阳区则于4月首次面向社会公开招募责任规划师。经过相互介绍环节的“面谈”，再花约两个月时间相互熟悉，6月12日，“结对”成功的街区负责人和规划师“携手”走上朝阳规划艺术馆的红毯，宣告双方开启合作。

朝阳区责任规划师启动仪式暨培训大会

对于即将和规划师开展的合作，朝阳区东湖街道城市管理办公室副主任李士博表示期待，“街道正在推进国际人才社区建设，希望规划师提一些方向性的建议。另外，我们对一些设计规范掌握还不是太全面，比如是否在路边设置休闲座椅、调整道路宽度等，需要规划师帮我们把关。”

推动公众参与

聊出规划线索

随着责任规划师的试点探索不断深入，“开门编规划”的理念也逐渐深入人心。新修订的《北京市城乡规划条例》提出，本市推行责任规划师制度，指导规划实施，推进公众参与。

为了鼓励更多公众参与，规划师通过口述史、设计节、公众号等形式互动，凝结居民和辖区单位的声音和智慧。“规划”也不再停留在专业术语，而是经规划师“翻译加工”图文并茂的PPT、乡亲邻里的工作坊和赏心悦目的展览。

在东城区朝阳门街道，史家胡同博物馆成了规划师收集“素材”的好地方。这里承载了文化展示、社区议事、居民会客功能，通过和居民聊天，规划师将碎片的历史拼起来，从中得到启发。

史家胡同博物馆

“居民回忆过去的生活，总能讲出好多故事。比如东四大街上当年有家时髦的春风理发馆，很多阿姨人生第一次烫头就是在这里。”赵幸说，责任规划师建立了口述史工作坊，寻找有故事的居民，并找专业老师教他们如何做口述史，最后形成了街区口述史成果集。

“下一次开展胡同设计更新时，到底应该恢复什么样的面貌？居民对哪些空间有文化认同和记忆点？居民们的口述史，将为我们还原胡同风貌提供最好的帮助。”

6月，“对话童年——难忘史家·儿童友好社区”展览在史家胡同博物馆举行，规划师赵幸为观众讲解。新京报记者 吴宁 摄

海淀区学院路街道联合责任规划师和北京林业大学共同打造“城事设计节”，让艺术设计、风景园林等专业的学生把课程设计和城市问题结合起来，提出解决方案。刘巍说，学生设计的60份作品方案中，已有3组在社区落了地。

海淀区学院路城事设计节

“最初只想请在北京林业大学任教的好友带着学生来帮忙，没想到社会反响很热烈，志愿者为学院路画了手绘地图，包括‘宇宙中心’五道口的美食、林大美丽的银杏大道……”她说，今年学院路第二届城事设计节，更多高校和驻地企业表现出浓厚兴趣，北京语言大学、北京科技大学和知乎、三联书店都加入进来，为街区更新助力。

平衡诉求

多方助力规划落地

目前，北京进入了减量提质的阶段，规划师需要在有人居住的建成区做更新。这就意味着，规划师要和不同的利益相关方打交道，平衡各方诉求，还要面对复杂的历史遗留问题。

“在街道做规划涉及很多社会关系，海淀区学院路的规划师团队专业背景多元化，不仅包括建筑、设计专业，也包含社会学、历史学、哲学等专业的人员。”清华同衡规划设计研究院城市更新所所长刘巍说。

胡同居民们在公共空间规划设计沙龙上各抒己见，向规划师们积极发表自己对空间规划的建议，实现共治共创

“到了基层，尤其是和偏远地区村民交流，这套语言体系行不通，这些内容他们听不懂也不愿意听，得转化成通俗语言。”北工大建筑与城市规划学院副教授廖含文举例说，在房山区做规划时，遇到口音和用词问题，规划师会先和乡村干部交流，让干部消化后转换成村民能理解的说法。

如何帮助责任规划师应对挑战？北规院云平台创新中心秘书长、北京城市象限有限公司CEO茅明睿认为：“规划师进入街区和村庄，面临的是社会问题。如何提升居民的幸福感，规划师要把工科思维变成人文社科思维。现在，很多年轻的规划师用业余时间学习社会学知识、参加培训。”

赵幸说，海淀、朝阳等区已经开始对规划师进行培训。“我们做了5年，也有一些经验可以通过培训、沙龙分享给大家，包括和居民的沟通方式、经典案例等。”

一些“黑科技”也派上用场，协助规划师量化肉眼无法评价的指标。在朝阳区，责任规划师被赋予两件“利器”——大数据和工具箱。

“按照市规划自然资源委朝阳分局的委托，我们基于人居环境监测大数据，正逐步为49个责任街区的规划师分别提供街区‘体检报告’。”茅明睿介绍，“2019年底，我们还会对这些指标再评估，看看规划师半年来为街区带来的变化。”

为规划师提供的“工具箱”则包括人文观测工具、传感器数据管理平台、社区规划快速入门知识库等。

从街巷长到小巷管家，再到责任规划师，“新职业”的背后，折射的是北京城市管理精细化、专业化的提升。在多个区试点两年以后，责任规划师正以制度形式逐渐加以固定和落实。

转载有所删减

内容来源：新京报

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