平谷立足“四坚持”,扎实推进美丽乡村规划
导 读
自2018年以来,平谷区坚持以实施乡村振兴战略为目标,对标落实北京新总规和平谷分区规划要求,通过区、乡镇街、村三级贯通路径、条块融合、逐级负责,分批编制完成257个村美丽乡村规划,实现“三年任务、两年完成”。
坚持“三在先”,谋定而动
学在先
学习领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略、建设美丽乡村等工作的重要讲话批示指示精神,全过程贯彻落实习近平生态文明思想、新发展理念及高质量发展要求。
谋在先
制定美丽乡村建设三年行动实施意见和年度方案,按照五级书记抓乡村振兴的要求,建立了书记、区长任组长,54个区级部门和各乡镇街“一把手”为成员的美丽乡村建设工作领导小组,统筹推进美丽乡村规划编制和实施工作。
走在先
编制《平谷区美丽乡村有机规划导则》,细化“规定动作+自选动作”,既保障成果质量,又体现编制特色,是全市第一个区级美丽乡村规划编制指导文件。
村庄建设发展规划内容目录
坚持“三原则”,贯穿始终
统筹编规划
落实平谷分区规划功能定位和管控要求,全面对标108项课题中的涉村专项课题,与涉村、涉农规划衔接协同,实现“多规合一”,从源头避免“规划打架”。
平谷区水系示意图
永久基本农田保护区示意图
驻村编规划
各规划团队深入现场踏勘调研20多天,多次专题座谈沟通,系统梳理村庄资源禀赋,在规划中深度融合景观提升、文化传承、产业发展、设施完善等各项功能。
村庄规划村民座谈
村庄规划实地调研
开门编规划
本次规划编制引入清华同衡、弘都建筑设计院等22家专业设计团队百余名规划师参与,综合业内优秀团队各显所长、互学互鉴。线上线下2轮听取各行业主管部门意见建议,校核规划成果,确保各专业需求落图落位。
大兴庄镇规划小屋
区级部门联合审查
坚持“三环节”,保障质量
抓试点,探索路径
先行编制4个试点村的规划,探索规划编制的实施路径和重点内容。划定风貌分区,进一步明确城镇集建型、整体搬迁型、整治完善型、特色提升型四大类型,分类指导规划编制。
平谷区村庄风貌分区图
抓流程,保障规范
压实乡镇街、村的主体责任,做到“三次审查、两级确认”,履行批前公示、批后公开、村民代表大会等民主程序;强化区级联审指导,20余次组织培训、座谈、审查,从严从细、精益求精,“像绣花一样”打磨规划。
美丽乡村规划公示
美丽乡村规划技术培训
抓统筹,促进融合
由镇域规划统筹各村的发展定位、指标落图等工作,避免规划成果出现互不交圈、指标超限、落图错位等问题,促进“镇与村统筹融合、村与村无缝衔接”。
坚持“四美一好”,一干到底
绿色低碳田园美
优化落实平谷区作为生态涵养区的定位,严格三区管控、划定村庄五线;管好用好农村“五块地”,明晰村庄生态、生产、生活用地边界用途。
村庄五线划定示意图
农村五块地划定示意图
生态宜居村庄美
补齐人居环境突出短板,对农村违法占地、违法建设实施整治,将侵占的公共空间还与村民,着力丰富各类绿化景观,实现以绿治脏,以绿净村,以绿美村。
现状村庄环境
村庄环境整治示意图
健康舒适生活美
对低效低端产业用地集中整治,腾退违法建设用地,优先进行还绿还林。针对各类配套设施用地进行功能复合,集约进行村务中心建设,逐步完善村委办公室、会议室、多功能厅、说事评理中心及村庄养老等功能。
村务中心示意图
和谐淳朴人文美
传承平谷区地域文化和优良民风民俗,讲好“村庄故事”,延续村庄原有地形地貌、空间肌理、建设布局,村庄风貌上做到环境协调、风格得当、高度严控、体量适宜、色彩淡雅。
传统文化技艺交流展示
村庄风貌引导示意图
村民自治机制好
梳理乡村民俗、尊重村民意见,结合村庄具体情况,在环境保护、邻里关系、美丽家园、平安建设、民主参与等村规民约内容,充分发挥村民自治作用,同步持续开展规划成果公开和解读宣传,把规划挂在公开栏、晒在阳光下,实现村庄的精治共治法治。
村规民约示意图
规划的目的在于落地,规划的价值在于实施。我们要以美丽乡村规划为基本遵循,一步一个脚印、一年一个台阶,扎扎实实推动规划蓝图变成美好现实,让平谷区人民在规划实施中切实享受到“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村发展成果。
本内容及图片均由市规划自然资源委平谷分局提供
头图来源:平谷区镇罗营镇
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