开好局 起好步 持续打造规划自然资源领域一流营商环境

导 读

12月15日，北京市人民政府新闻办公室举行《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》新闻发布会，市规划自然资源委副主任陈少琼出席发布会介绍情况并回答记者提问。

“十四五”开局之年，市规划自然资源委继续坚持以企业群众需求为出发点，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展要求，积极提升审批服务效能，优化创新服务举措，持续推进工程建设领域和不动产登记领域优化营商环境改革。

市规划自然资源委副主任陈少琼

01

工程建设领域改革新举措

2018年以来，北京市持续开展工程建设项目审批制度改革，始终坚持“四统一”工作理念，即“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”，对建设项目按照风险等级分级分类管理，整合政府内部资源，重塑全新的审批、监管、验收、登记整体工作流程，构建并不断完善北京市工程建设项目审批服务新体系。目前，低风险项目企业体感环节4个，11个工作日；其他社会投资项目办理时限在45个工作日以内。

在5.0改革中，将以“低风险项目服务效能再提升、社会投资项目审批服务更完善、工程建设项目审批系统更智能、信用监管方式更全面”为主旨，推进各项改革任务落细落实，切实做到放出活力、管出公平、服出效率。

01

全面提升低风险项目服务效能

在“一网通办”“全程网办”的基础上，持续完善“一站通”系统，企业可在线申请工程勘察补贴、一键获取前期审批结果、实时查询项目办理进度，提升系统操作便捷度。还将拓展低风险政策适用范围，将有先期建设需求的项目以及符合条件的构筑物等一并纳入，让更多企业获益。此外，还将探索同步办理竣工联合验收和不动产登记，实现“验登合一”。

02

全方位完善其他社会投资类建设项目审批服务

以“多规合一”“一张蓝图”为基础，提高部门并联审批效率。深化“多测合一”改革，对除线性工程、特殊工程外的建设项目，竣工验收、 不动产登记阶段涉及的测绘事项，按照“一次委托、联合测绘、成果共享”原则，整合为一个测绘事项，实现企业一次委托、一次测绘、一次提交。拓展“多评合一”改革范围，在水、交通、环境区域评估基础上，增加压覆重要矿产资源评估和地震安全性评价，对区域内建设项目采取直接准入、告知承诺制、容缺受理等多种方式简化管理。进一步推广建筑师负责制，及时总结试点经验，适时扩大试点范围。发挥行业协会作用，制定建筑师负责制应用指南，公开建筑师团队教育背景、从业经历、信用评价、获奖情况等信息，方便企业选择适合自己的建筑师团队。

03

进一步完善工程建设项目审批系统，助推系统智能化

强化审批数据“一体共享”和深度应用，推进电子证照“一次生成、统一流转、互认共用”，实现电子发证率、用证率达100%；推动材料复用，压减企业申报材料30%以上。

04

以事中事后监管和信用体系建设为抓手推动监管规范化

强化事中事后监管，建立信用信息管理、公开、共享、运用制度，依法依规开展守信激励和失信惩戒。

02

不动产登记领域改革新举措

01

优化提升登记大厅服务效能

继续优化不动产登记服务环境，一方面增加登记“综合窗口”数量，2021年全市综窗数已增加50余个，有效缓解了登记需求压力，同时不断提高标准化建设水平。

02

继续扩大网上办理不动产登记业务类型

在企业间存量非住宅交易登记、个人间存量房交易登记、抵押权首次和注销登记、预售商品房预告登记以及查封登记均已实现“全程网办”的基础上，推动个人间自行成交、个人与企业间存量房屋买卖、夫妻间房屋转移、依据已生效法律文书办理转移登记等各类业务“全程网办”，其中个人间自行成交、夫妻间房屋转移登记业务“全程网办”功能已于今年下半年上线，另外还上线了个人身份信息变更登记、补证登记、换证登记“全程网办”功能。

03

持续优化不动产转移登记办理流程

一是进一步便利房屋交易行为。目前已上线个人自行成交存量房在线办理网签功能。下一步将提供个人“购房资格绿码”服务，实现购房资格审核结果实时可查。

二是推动新建商品房网签备案和预告登记同步办理，探索实现“交房即交证”。将通过开发“新建商品住房转移登记全程网办”功能，缩短交房与领证的时间间隔，有效保障购房人合法权益，避免产生群众购房入住多年拿不到产权证的问题。

三是推行不动产登记税费合并缴纳。缴款人只需进行一次网银支付操作，即可同时完成税款和登记费的缴纳。

04

提供基于“全程网办”的“全市通办”、“跨省通办”登记服务

以“全程网办”为依托实现登记服务“全市通办”；同时在各区登记大厅设立网办帮办区域，向群众提供全市任一区的不动产登记帮办服务。通过不断扩大“全程网办”登记业务范围，打破地域和工作时间限制，建立“全市通办”、“跨省通办”的登记服务体系。

在新的一轮营商环境改革中，市规划自然资源委将会同各相关委办局，继续共同努力，持续推动审批服务效能，为企业建设活动节省更多时间，压减更多成本，最大化提升便企利民水平，为北京市经济社会发展做出新的、更大的贡献。

答记者问

Q

请问5.0版方案中“多测合一”改革有哪些特点？

市规划自然资源委副主任陈少琼：

“多测合一”改革是工程建设项目审批制度改革的重要内容，也是优化办理建筑许可营商环境、提升市场主体获得感的重要举措。2018年以来，我委会同市住建委一直在积极探索推进。今年4月，北京市首先在低风险项目推行了“多测合一”；6月，在朝阳、海淀、通州、大兴4个区，选取了6个一般房建项目开展“多测合一”试点。从实施情况看，将竣工验收和不动产登记阶段3个测绘事项，即竣工测量、房产面积实测绘、不动产地籍测绘，整合为1项，减少了环节和时限、降低了成本，普遍受到市场主体的欢迎。

此次5.0改革是在前期工作的基础上，进一步加大改革力度，具体有以下特点：一是扩大实施范围。从低风险项目拓展至除线性工程、特殊工程外的全部投资建设项目，包括政府投资项目都可以采用多测合一。二是优化完善系统。同一标的物测绘成果只需提交一次，加大测绘成果共享力度，实现“前端统一提交+中台智能转派+后端共享互认”。三是推动测绘行业高质量发展。建立“多测合一”名录库，符合资质要求的测绘单位均可加入，名录库连通测绘成果质量监督检查、信誉信用等信息，对测绘单位开展“好差评”管理，方便建设单位选择适合自己的测绘机构。

本内容由法制处、自然资源确权登记处提供

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