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美商务部允许华为参与5G标准制定,意欲何为?

美中科教基金会 美中科教 2021-11-23

5月6日据路透社知情人士透露,美国商务部拟签发新规,允许华为公司与美国公司合作参与制定下一代5G网络标准的制定。

美国商务部去年将华为公司列入黑名单后,一些美国科技公司的工程师停止了与华为公司合作制定标准。此项规定让企业无法确定其员工可以与世界上最大的电信设备制造商华为共享哪些技术和信息。

工业界和美国政府官员说,这使美国处于不利地位。在标准制定会议上,华为获得了更大的话语权,而美国的工程师们则保持沉默。标准制定会议制定了协议和技术规范,让不同公司的设备能够顺利地协同工作。


美国商务部在去年5月以处于国家安全考虑为由将华为及其68家子公司列入了其所谓的“不可靠实体清单”,该清单禁止他们未经美国政府批准不能从美国公司那里购买产品和技术,但之后,美国商务部对华为公司实施了90天的延迟贸易限制。


但此项规定也同时引发了有关美国公司如何参与制定5G行业标准组织的问题。


两名消息人士对路透社表示,在经历了近一年的不确定性后,商务部已起草了一项新规定来解决这一问题。消息人士称,虽然这项规定仍有可能修改,但本质上是允许美国公司参与华为公司也是成员的标准制定机构。


上述知情人士说,该草案正在美国商务部接受最终审查,如果通过,将提交其他机构批准。目前尚不清楚整个过程将花费多长时间,也不清楚是否会遭到其他机构的反对。

代表亚马逊(Amazon.co Inc.)、高通(Qualcomm Inc.)和英特尔(Intel Corp.)等公司的信息技术产业委员会(ITI)亚洲政策高级主管纳奥米•威尔逊(Naomi Wilson)表示:“随着年关的临近,解决和澄清这一问题的时间已经过去了很多。”。

威尔逊说,美国政府希望美国公司与华为保持竞争力。“但是他们的政策无意中导致美国公司谈判桌上输给了华为和实体名单上的其他公司。”

知情人士说,预计新规只针对华为公司,而不针对中国视频监控公司海康威视(Hikvision)等其他上市实体。

美国商务部拒绝置评。华为公司也拒绝置评。


美国国务院一名高级官员周三对路透社表示:“我知道商务部正在制定这一规则。”。“我们支持试图找到解决这一难题的办法。


美国白宫以及国防,能源和财政部并未立即回应置评请求。


六名美国参议员,包括鹰派的Marco Rubio,James Inhofe和Tom Cotton,上月致信美国商务部,国务院、国防部和能源部,称迫切需要发布法规,以确认美国参与5G标准制定是不受“实体清单”的限制。


信中说:“我们非常担心美国在5G无线技术领域的全球领导地位会因为参与度降低而面临风险。”


行业标准对于电信公司来说也是一项大生意。他们争相寻求将其专利技术视为对该标准必不可少的技术,这可以使公司的利润提高数十亿美元。


ITI 亚洲政策高级主管威尔逊(Wilson)表示,这种不确定性已导致以美国为总部的标基础准机构考虑迁往国外,并指出非营利的RISC-V基金会几个月前决定从特拉华州迁至瑞士。


据路透社报道,该基金会负责监督在五角大楼支持下开发的具有前景的半导体技术,并且据路透社报道,该基金会希望确保美国以外的国家能够帮助其开发开源技术。


有网友评论,因为美国不让本国企业参与与华为公司的互动,导致美国企业最近大量缺席各种5G标准的会议。所以最近一些关于5G标准的会议上,华为话语权快速上升,开始主导全球5G标准制定。因此美国试图开后门,让美国企业能继续参与5G标准的制定。堂堂一个超级大国,为了搞垮华为,也真是“无所不用其极”了。


也有内部人士分析:美国商务部把华为放入“实体清单”后,从合规角度,美国公司与华为完全停止了信息交换。华为也只是按照商务部的要求,从美国采购被允许采购的一些零部件。但问题就出在虽然5G专利的核心大部分在高通(Qualcomm),爱立信(Ericsson),诺基亚(Nokia)手上,但三星(Samsung),华为也是专利大户,从数量上来讲,华为的5G专利仅次于三星,而且从趋势上看,有超过三星成为第一的可能。


三星和华为的专利里面也有少量的核心专利,以及大量的应用专利,美国的公司只要做5G相关产品和配套,基本上就躲不过华为的专利授权。


据说美国政府也有考虑把华为的专利在美国失效,但涉及到的法律问题通过不了,很快就被否定了。


由此说,如果商务部禁止美国公司同华为沟通合作,这些公司就变成了商务部禁令附带伤害的“牺牲品”,他们拿不到某些需要的华为公司专利授权,很多工作无法开展下去。


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