7月10日，住建部发布《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》，明确了特色小镇培育发展的三大原则，为特色小镇发展指明了方向，做出了定位。此前，第二批300个国家级特色小镇已完成申报。天风证券测算，特色小镇未来每年有望引入万亿级别的资本投入。

据悉，新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。国务院也于2016年2月，发布了《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。

发改委规划司相关负责人表示，2016年是我国新型城镇化深入推进之年。新型城镇化建设取得重要进展，可以用“五个新”来概括。

住建部此次下发的《通知》要求，各地保持和彰显特色小镇特色，尊重小镇现有格局、不盲目拆老街区；保持小镇宜居尺度、不盲目盖高楼；传承小镇传统文化、不盲目搬袭外来文化。这“三不盲目”要求为第二批特色小镇审批指明了方向。

在第二批特色小镇评选规则中曾明确指出，对存在以房地产为单一产业，打着特色小镇名义搞圈地开发不得推荐，以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不超过1/3。

从各省的工作方案可以看出，大多都计划在3-5年内打造100-200个左右的特色小镇。资料显示，住建部在2016年10月公布的首批127个全国特色小镇名单中，入选，浙江、山东、江苏和四川入选数量最多；按区域划分，华东地区及西南地区的数量最多；类型上半数特色小镇为旅游发展型 ，类型结构有待进一步改善。

▲金华市东阳市横店镇 图源自网络

中国旅游协会副秘书长尚国治在接受中国财富网记者采访时表示，目前特色小镇发展的硬伤是盈利模式问题：投入过大、本土化不足、管理团队欠专业、资金回流慢。基于中国南北方的区域性差异，特色小镇的发展还应以市场为主导，从企业入手，取之于民、用之于民，发动当地民众，规范化合作运营，其次依靠政府扶持和社会资本的进入。住建部此次发布的《通知》中的“三不盲目”是宏观方向性政策，未来更加“细化”的规定还将出台。

他强调，从全球特色小镇成功案例来看，文化传承是特色小镇的生存之道，也是避免同质化的根本。从国内特色小镇数量上看，目前特色小镇的飞速扩张是前期3—5年大浪淘沙的必经过程，后期将进行行业整合从而进入趋于合理的发展状态。

天风证券测算,特色小镇未来每年有望引入万亿资本投入。

业内人士表示，特色小镇的根基在于“特色”两字。特色小镇规划应是一种“创建概念性规划”，内容上应采用“务虚+务实”相结合的方式，既要有作为顶层设计的战略性研究，又要有概念性空间设计和建设项目实施计划，并在主要的规划内容上与所在地的国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态功能区规划进行充分对接。

因此，政府大力提倡特色小镇的根本意义是要完善基础设施与社会公共服务，打造城镇核心功能，推动城镇化。而企业要在协助政府实现城镇开发的基础上，获取合理盈利。从而满足就业、居住、休闲游乐及精神层面的各种需求。

从这一层面看，东兴证券策略分析师郑闵钢表示，特色小镇投资更宜 “傍城（核心一、二线城市周边建小镇最适合） 、傍产（生产类产业为主的特色小镇更具远大）、傍色（特色小镇的根基在于“ 特色”）。

▲上海市金山区枫泾镇 图源自网络

不过，一个不容忽视的问题是，目前特色小镇还缺少必要的规划基础与开发理论指导，单个企业或单纯依靠政府难以独立完成特色小镇的建设、开发、运营。政府巨大的转移付、政策扶持将被滥用、乱用、错用，无法有效地引导社会资本与社会力量。特色小镇将成为形象工程，不能实现有效发展与经济带动。

郑闵钢认为，特色小镇投资策略上应从两个方向寻找机会，一是以新兴产业为主导的特色小镇开发运营房企 ，重点推荐华夏幸福（600340.SH）和碧桂园(02007.HK)；二是以文旅、基础产业为主导的特色小镇开发运营房企，重点推荐华侨城（000069.SZ）、新华联（000620.SZ）、保利地产(600048.SH)和绿城中国(03900.HK)。

作者：高晓锳 曹晨

新媒体编辑：林伊人 熊烨