《中国纪检监察报》日前披露了浙江嘉兴市委原常委、嘉兴经济技术开发区党工委原书记何炳荣严重违纪违法案详情，引起了舆论广泛关注。

到开发区担任一把手，堪称何炳荣最重要的人生分水岭。回顾40年的工作历程，何炳荣总结说，自己对用权的认识是慢慢变化的，尤其是调到经开区后，由于没有守住底线，出现了缺口，以致最后一泻千里，遗憾终身。

2013年至2015年期间，何炳荣在嘉兴经开区党工委班子会议等场合，居然多次妄议“中央八项规定精神会影响经开区经济发展，经开区是一个特殊的地方，应该降低标准”，等等。对开发区干部群众影响很大，严重影响中央八项规定精神的贯彻执行。

不仅公开发表这些与中央八项规定精神相违背相抵触的言论，何炳荣还在行动上明目张胆地不收敛不收手。因为自己喜欢喝国窖白酒，2013年初至2017年8月，他多次违规要求下属用公款购买高档酒水共计1470瓶，以宴请客商为名，毫无顾忌地超标准接待。据了解，这种酒市场价最高时要1700元一瓶。至2017年9月何炳荣退休，所有酒水已全部喝光。

为满足自己喝完酒后喜欢唱唱歌的爱好，在党的十八大后，何炳荣还以招商引资工作需要为由，不仅对原来经开区已设立的KTV包厢未加整改，又在下属办公楼内增设了一处KTV包厢。而这些个人娱乐产生的费用，全部由经开区承担。

仕道君注意到，在何炳荣落马后，嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区党工委副书记周志祥，嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区管委会原副主任、党工委委员闻建梁等多名干部被查。

“经开区是一个特殊的地方”，是的，经济开发区常常是一个地方经济发展的主战场、产业集聚的主平台、招商引资的主力军、项目建设的主阵地，地位特殊，作用显要，地方党委政府一般都会高看一眼，在手续办理、项目落户、资金使用、人员安排等方面给予诸多优惠政策。

经济开发区运行相对封闭、独立，权力大、资源富集、资金密集，常被人视为“发财区”。开发区党政官员的级别普遍高于其他行政区域，有的开发区享受的经济审批权限甚至与所在城市是平级。开发区集行政审批权和行政执法权于一身，普遍机构精简，办事高效，讲究特事特办，有时甚至会“倒着办”。有的开发区干部为抢时机、抢项目、抢开工，不按政策、制度和程序办事，违反规定“开绿灯”的现象时有发生。在这种情况下，旧的规矩被打破，新的规矩又建立不起来，遂极易发生腐败现象。

开发区集中了大量的资源，在GDP、投资额等考核指标的指挥棒下，在所谓的效率和税收面前，有意无意地为贪腐分子打造“独立王国”开了口子，创造了机会。

实际上，各地开发区建设在高歌猛进的同时，腐败案件时有发生。开发区腐败往往涉及严重的职务犯罪，窝案串案、大案要案多。

今年10月18日，据广东省纪委监委消息，中山市委原常委、火炬开发区党工委原书记、翠亨新区党工委原书记侯奕斌严重违纪违法被开除党籍和公职。自此，这个开发区已连续三任副厅级“一把手”落马，此前担任该职务的邓小兵、冯梳胜均已被判刑。

仕道君注意到，全国其他地区开发区官员落马亦不在少数，9月份以来就至少有9人：

开发区堪称经济发展的“特区”，却不应该成为监督管理的“盲区”、腐败现象的“高发区”。开发区是地方经济发展的重点，也应该是监督管理的重点。在赋予开发区更多资源、优惠政策的同时，也应该同步将更多的监管措施、精力投向开发区。

预防开发区腐败，必须切实加强制度建设，健全区务公开、党务公开、财务公开等制度，科学分解权力，尤其要对重点领域、重点项目、重点工程加强监督检查，形成长效机制，使腐败行为不再有滋生、运作的空间。