据新华日报“北京西路瞭望”微信公众号消息，3月20日，徐州市第十七届人民代表大会第一次会议选举王安顺为市人大常委会主任，冯其谱、李燕（女）、赵立群、赵兴友、王维峰为市人大常委会副主任；选举王剑锋为市长，张彤、王巧全、孙文华、龚维芳（女）、吴卫东、吴昊、林斌为副市长；选举李文飙为市监察委员会主任；选举刘建功为市中级人民法院院长。

3月18日，无锡市第十七届人民代表大会第一次会议选举杜小刚为市人大常委会主任，徐劼、曹佳中、袁飞、高亚光（女）、沈建为市人大常委会副主任；选举赵建军为市长，蒋敏（女）、张镇、秦咏薪、张立军、马良、周文栋、卢敏（女）为副市长；选举周凤琴（女）为市监察委员会主任；选举钱斌为市中级人民法院院长。

3月17日，政协无锡市第十五届委员会第一次会议选举项雪龙为市政协主席，叶勤良、韩晓枫、许立新、吴建元、吴红星、毛加弘（女）、顾铮铮（女）为市政协副主席。

今年是地级市人大、政府、政协五年一次的集中换届年。仕道君注意到，目前，江苏已有扬州、淮安、宿迁、常州、盐城、连云港、泰州、南通、镇江、徐州、无锡等11个地级市，完成市级人大、政府、政协换届选举。尚有苏州、南京没有举行换届选举。

其中有些人事动向值得关注。

卸任市委书记当选市政协主席

3月17日，政协无锡市第十五届委员会第一次会议选举项雪龙为市政协主席。

公开资料显示，项雪龙，1963年12月生，2018年任连云港市委书记，去年7月在地方党委换届中因年龄原因卸任连云港市委书记，调任无锡市政协党组书记。

项雪龙正是江苏无锡人，早年一直在无锡江阴工作，有援疆经历。援疆归来后不久，项雪龙调南京工作，官至南京市委常委、秘书长，后调连云港任职。

比如，2015年年初，时任海南省长蒋定之回老家江苏担任省人大常委会副主任、党组书记，因患耳疾的他回到了曾经工作多年的江苏后公开表示：“回到江苏工作很亲切。”蒋定之2017年2月出任江苏省政协主席，现任全国政协提案委员会副主任。

通过对上述案例的梳理，可以发现，这些回乡任职的官员，大多已经接近或超过60岁，将逐步退出一线领导岗位。因此，他们回乡后，组织上多安排到当地人大常委会或者政协任职。在履职完相应任期后，再届满正式退休。安排临近退休的干部回乡任职，其实是一种在不违反制度规定的情况下，进行的人性化考量，充分实现了个人愿望和组织需求的结合。

多地市委书记不再兼任市人大常委会主任

仕道君注意到，本次人大换届选举中，不少地市市委书记不再兼任同级人大常委会主任。

本次人大换届前，江苏设区市中，除南京、苏州、无锡外，其他地市人大常委会主任一般均由同级市委书记“一肩挑”，这是最为常见的做法。不过，本次换届中，目前已有扬州、宿迁、常州、泰州、镇江、盐城、徐州7市新当选的人大常委会主任，不再由市委书记兼任（徐州、盐城两市市委书记空缺待补）。

据悉，从上世纪90年代开始，中央陆续出台了关于地方党委书记如何任职人大常委会主任的规定。

对于省一级，在2002年地方换届时中央就明确要求采取“一肩挑”的方式：省委书记除非兼任中央政治局委员外，一般应被推荐为本省人大常委会主任候选人。这一规定延续至今。

其次，对于县、乡两级，2015年6月《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》中明确了县、乡采取“两分开”的方式：县乡人大常委会主任（人大主席）实行专职配备。

对于市一级，中央至今尚无规定，由地方自主选择。由此也就形成了地方党委书记任职人大常委会主任的三种模式：省级兼任化、县乡专职化、市级弹性化。

市政协主席转岗人大常委会主任

仕道君注意到，在这次换届选举中，宿迁、常州、镇江徐州四市政协主席王益、白云萍、李健、王安顺分别“就地转岗”人大常委会主任。

事实上，地市一级政协主席转岗人大，此前已有不少案例。比如，2014年2月，丽水市政协主席虞红鸣当选该市人大常委会主任。同样在浙江省内，2020年4月，衢州市政协主席吴国升当选衢州市人大常委会主任。

而四川成都更是连续两任市政协主席均转任人大主任。去年2月，唐川平辞任成都市人大常委会主任职务，李仲彬当选为市人大常委会主任。而唐川平、李仲彬此前均担任成都市政协主席。

同为省会城市的济南，2017年时任济南市政协主席的殷鲁谦出任该市人大常委会主任。而今年山东省内还有一例，即：烟台市政协主席朱秀香当选该市人大主任。

当然除地市一级，省级政协主席也有转任人大主任的情况，比如今年1月，湖北省政协主席黄楚平跨省当选广东省人大常委会主任，不过省级层面还是不多见。

由此也可见，人大、政协交流任职大概也是一种动向或趋势。

地市政府领导班子里“年轻面孔”渐多

2月下旬以来，江苏多个设区市召开市级“两会”，随着人代会闭幕，各市新一届市政府领导班子亮相，其中有不少来自省直机关和省属国企的年轻干部，他们都生于1974年及以后，往往精研某一领域，不乏“博士官员”。

2月26日在常州市第十七届人民代表大会第一次会议上当选副市长的桓恒生于1977年。据市政府官网公布的分工，桓恒负责人力资源和社会保障、人才、商务、口岸、外事、港澳事务方面工作，协助分管金融方面工作。

据江苏省国资委官网此前的任职信息，桓恒2020年7月由省地方金融监督管理局金融发展一处处长、一级调研员调任江苏汇鸿国际集团股份有限公司纪委书记、党委委员。此前三年，该集团连续三任“一把手”被查，桓恒可谓身负重任。

新任宿迁市副市长仲小兵也由省属国企赴地方工作。据“交汇点”客户端报道，生于1976年的仲小兵曾任省农垦集团有限公司农业发展公司党委委员、董事会秘书、财务总监，2020年4月调任前一年组建的省国金资本运营集团有限公司董事长，直到此次赴宿迁履新。

2月21日在南通市十五届人大常委会第四十七次会议上被任命为副市长的童剑则由江苏省交通运输厅调地方任职。据省委组织部1月发布的省管干部任前公示，生于1976年的省交通运输厅党组成员、苏北航务管理处党委书记、一级调研员童剑拟推荐提名为设区市副市长人选。另据省交运厅官网此前公布的简历，童剑曾长期在省地方海事局、省交运厅工作，2017年1月起任省交运厅航空处处长，2020年12月任厅党组成员、苏北航务管理处党委书记。

还有生于1974年的武鸣。在26日的镇江市八届人大常委会第四十一次会议上，他被任命为副市长。此前，江苏省委组织部发布省管领导干部任前公示，省疾病预防控制中心主任、无党派人士武鸣拟推荐提名为设区市副市长人选。

据南京医科大学公共卫生学院官网公布的信息，武鸣1996年获安徽医科大学预防医学专业学士学位，1999年获南京铁道医学院（现东南大学医学院）卫生统计学专业硕士学位，2011年获荷兰瓦赫宁根大学流行病学博士学位，主要研究领域为慢性非传染病与伤害流行病学。2020年，武鸣入选“江苏省有突出贡献中青年专家”，并荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号。

3月20日，在徐州市第十七届人民代表大会第一次会议上，孙文华当选为徐州市副市长。

公开资料显示，孙文华，1978年1月生，江苏姜堰人，教授，管理学博士，赴任徐州前任江苏省委党校副校长。系江苏青联委员，江苏省级机关青联委员，美国麻省理工学院访问学者，江苏哲学社会科学联合会理事，江苏省市场经济研究会副秘书长，江苏省城市经济学会常务理事。近年来先后在《世界经济》、《人民日报》、《江海学刊》、《江苏社会科学》等刊物发表论文二十余篇，主持完成国家社科基金项目一项，参与国家自然科学基金项目、江苏社科基金项目、省政府重大决策咨询课题等近十项。

另据《苏州日报》报道，3月12日，苏州市十六届人大常委会举行第四十一次会议。会议审议了人事任免案，经过表决，决定任命周达清为苏州市人民政府副市长、苏州市公安局局长，施嘉泓为苏州市人民政府副市长。

此前，生于1976年的施嘉泓任江苏省住房和城乡建设厅总工程师。省住建厅官网资料显示，施嘉泓长期从事建筑规划工作，2011年后历任省住建厅城乡规划处副处长、处长，建筑节能与科研设计处（抗震防灾处）处长，厅办公室主任，总工程师。据苏州市自然资源和规划局微信公号“苏州资源规划”，副市长杨知评、市政府党组成员施嘉泓1月24日召开会议，专题研究CIM（城市信息模型）建设及“古城细胞解剖工程”相关工作。

资料来源｜澎湃新闻、新华日报、北京西路瞭望、江苏先锋、人民网 等