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国家部委里的那些部级“总”,为何只有这几个须国务院任命?

仕道 2023-06-12


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7月8日,国务院任命王广华兼任国家自然资源总督察,任命赵保林为审计署总审计师。


在部委领导职务里,大多以各种“长”“主任”等命名,带“总”的并不多。


“总督察”——国家自然资源总督察,例由自然资源部部长兼任,另外设专职的副总督察(副部长级),现任国家自然资源副总督察陈尘肇,之前曾任审计署总审计师、副审计长,是赵保林的前辈。


“总督学”——目前由副部长郑富芝兼任。副总督学一般由教育部的资深司局长担任。


至于“总师”,很多部委单位都有设置。总师往往由资深司局长担任,成为司长晋升副部长的台阶与过渡。


比如,广西区委书记刘宁,曾任过水利部总工程师;海关总署副署长张际文,曾任原国家质检总局总检验师;


商务部副部长钱克明,曾任农业部总经济师;审计署副审计长王陆进,曾任国家税务总局总会计师;


黑龙江省委常委、常务副省长沈莹,曾任国资委总会计师;国家统计局副局长盛来运,曾任总统计师;水利部副部长周学文,曾任总规划师。


绝大多数“总师”列在司局级领导职务里,一定是排名在部长、副部长等之后。他们由所在党委的党组,进行任免。

比如国家统计局党组决定,任命曾玉平为国家统计局总统计师。


而由国务院进行任免的“总师”,屈指可数。一个是审计署总审计师,另一个是中国工程物理研究院总工程师。


比如,2020年2月,国务院任命赖新春为中国工程物理研究院总工程师。


这两个“总师”,其地位与所在单位副职相同,列入单位领导,甚至比副职地位更高。


所以,总审计师会排名在一些副审计长之前。工程物理院的特殊地位就不必说了。赖新春2016年被国务院任命为中国工程物理研究院副院长,2020年任总工程师,实际上是地位更为重要。


设立总师的部委,大多是与财经或者某项专业技术工作有关,因而设置了相应的专业领导岗位。


其中,既有一些多部门通用的总师,如总工程师、总经济师、总会计师、总规划师。


也有一些个别部委专属的总师。例如审计署总审计师,国家统计局总统计师,中国民航局总飞行师,海关总署总检验师,农业农村部总农艺师、总畜牧师等。


设有多名总工程师岗位的,均有不同分工。如交通运输部的2位总工程师中,一位负责水路工程技术管理,一位负责公路工程技术管理。


工业和信息化部2位总工程师,一位负责工业化领域,一位负责信息化领域。生态环境部一位是“总工程师”,另一位则是“核安全总工程师”。


总经济师分布于工信部、住建部、农业部、水利部、税务总局、国家统计局、国家林业和草原局、国家能源局、国家外汇管理局等部门。


总会计师的有国资委、国家税务总局、国家外汇管理局。这几个部门都涉及大量的财会工作。


也有一些不称“总”而称“首席”,或是不称“师”而称“官”,实则定位和功能是一样,如农业农村部首席兽医师(官)。


中国银保监会、中国证监会这两大金融监管机构设有首席会计师;银保监会还设有首席律师、首席风险官、首席检查官。


国家部委中,还有一批“总监”。如交通运输部、中国民航局、国家铁路局设“安全总监”,国家能源局设“监管总监”。


国家市场监督管理总局设“食品安全总监”,国家药品管理局设“药品安全总监”。总监一般也由部门党组决定。


总监与总师一样,往往是司长晋升副部长的台阶与过渡。部分总监、总师担任所在部委的党组成员,列入领导班子成员,但仍然排名单位副职之后。


还有一类“总”,本是不是职务,而是衔级,按照级别、资历,分别授予对应的官员。


比如公安序列里的总警监、副总警监,海关序列里的海关总监、海关副总监,应急管理部的消防救援总监、副总监、助理总监等。这些“总监”须由国务院领导签发授予。


来源|乙未智库、人民网、新华社 等


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