1月28日，新春伊始，上海市召开2023年全市优化营商环境建设大会。

市委书记陈吉宁在会上强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，优化营商环境对于开好局、起好步意义重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，更好引导社会预期，大力提振发展信心，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

会议指出，要紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，切实抓好优化营商环境行动方案各项任务举措的落实；要协同推进行政审批改革与事中事后监管，促进行政审批改革深化和整体效能提升。

此前，上海市人民政府办公厅印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，从深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领和加强组织保障四方面提出27大项195项任务举措，提升营商环境竞争力。

市市场监管局、市司法局、临港新片区在会上作交流发言。

近年来，市司法局深入贯彻市委、市政府决策部署，践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治综合部门职能作用，全力打造一流法治化营商环境。

积极发挥市委依法治市办统筹协调职能，全面推进法治化营商环境建设

将“打造一流法治化营商环境”作为全面依法治市的重点任务，列入规划、写入要点、纳入考核，持续推进。

牵头成立优化营商环境法治保障共同体并设立基层联系点，首创基层法治观察工作机制，开展营造法治化营商环境、保护民营企业发展等专项法治督察，发现并督促、协同相关部门合力解决市场主体涉法诉求和法治领域突出问题。

积极参与世界银行全球营商环境评估，连续四年派员全程参加与世界银行磋商，针对十项指标全面提供法治保障，成功说服世界银行认可我国司法解释的法律效力，最高人民法院专门来函致谢。

积极推动相关法规规章的立改废释，持续优化营商环境制度供给

推动出台优化营商环境条例、外商投资条例、反不正当竞争条例、知识产权保护条例、促进中小企业发展条例、促进人工智能产业发展条例等营商环境重点法规以及相关浦东新区法规。

针对市场公平竞争审查、民法典实施、行政处罚法实施等领域，组织开展法规规章专项清理。

扩大市政府基层立法联系点布局，加强与市工商联合作，注重听取市场主体和行业协会意见，在立法中及时回应市场主体关切。

开发上线上海城市法规全书应用系统，方便企业和群众快速精准获取相关法规条文。

深入推进依法行政，推动建设更高水平的法治政府

积极发挥法治政府建设工作领导小组办公室职能作用，通过制定规划计划、加强法治督察、推动示范创建等方式，统筹推进法治政府建设。

深入实施行政执法“三项制度”，推动434项执法事项下沉街道乡镇，推动全市各领域行政处罚裁量基准全面修订，推进全市统一综合执法系统建设，深化行政复议体制改革，持续推进严格规范公正文明执法。

全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度，全市已累计出台19份清单，覆盖15个执法领域。

全面推行证明事项告知承诺制和专用信用报告替代有无违法记录证明制度，72项证明事项全部落地施行，减少往返开具证明51万余次。

不断完善公共法律服务体系，着力优化涉企法律服务

推动出台加快推进公共法律服务体系建设的实施意见和公共法律服务办法，打造实体、热线、网络“三台融合”的“7×24小时”全时空全业务公共法律服务平台，并开设涉企专窗。

深入推进“法律进企业”，常态化开展企业“法治体检”，积极开展公司律师试点，会同市经信委、市国资委常态化举办企业法务技能大赛，积极推进企业合规经营。

成立破产管理人协会，推动完善办理破产府院联动机制，促进优化市场要素配置、防范化解系统性风险。

全面建立非诉讼争议解决中心，推动解纷“一件事”系统上线运行，积极构建大调解工作格局。

深化仲裁改革开放，推动上海首次跻身全球最受欢迎仲裁地前十名，位列第八，便利中外企业及时高效专业解决各类矛盾纠纷。

下一步，市司法局将深入学习贯彻本次会议精神，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，为上海建设一流法治化营商环境新高地作出新的更大贡献。

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