《中国土地制度》系列直播课之 “刚性土地规划的弹性创新”

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3月30日上午10:30，《中国土地制度》系列直播课第二讲之“刚性土地规划的弹性创新”顺利开讲，由谭荣教授和余露研究员共同讲解。

“从上向下”的土地利用规划指标分配和审批制度为中央控制地方、政府调控市场提供了手段，但也会引起一种疑虑：如果土地规划指标设置的不科学、不准确，土地规划很可能就成为经济发展的桎梏。

本次直播课聚焦于在现有法律法规的框架下地方政府为了解决规划刚性约束而进行的典型政策创新。重点介绍了浙江省早期通过在土地整理中形成的“折抵指标”与土地复垦中形成的复垦指标来为指标“开源”的做法；比较了城乡建设用地增减挂钩和重庆“地票”在政府与市场关系上的优劣势，剖析了管制与交易两种治理结构的相互关系；对比了浙江义乌“城乡新社区集聚”和山东“合村并居”在具体实施过程中的差别和原因。

本次课程内容旨在揭示“管制和交易（Cap and Trade）”的理论逻辑。政府刚性管制可以通过市场来进行弹性补充，从而缓解刚性引起的效率降低；但忽略刚性的前提而过度追求弹性，也可能导致整个制度的崩溃。另外，“交易”的前提是土地要素投入可以在边际上带来经济总量的增长。

直播视频回放（上）

直播视频回放（下）

《中国土地制度》慕课在2021年春夏学期将开设三讲系列“直播课”来呼应慕课内容，增进同学们对相关课程知识的理解。三次直播课将分别对应土地产权制度、土地规划制度和土地市场制度展开讲解，具体直播时间见下表。欢迎大家观看并交流。

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