《中国农村经济》2022年第5期目录及内容提要

在统筹发展和安全中完善重要商品储备制度

——以农产品为视角的分析

王晓东

从资本雇佣劳动到劳动雇佣资本

——农民专业合作社的剩余权分配

马太超  邓宏图

赋权实践如何促进乡村新内源发展

——基于赋权理论的多案例分析

岳晓文旭  王晓飞  韩旭东  周  立

第二轮草原生态保护补助奖励政策的减畜效应及其对新一轮政策的启示

——基于内蒙古牧区微观时序追踪数据的分析

张如心  谭淑豪

摘要：本文使用对内蒙古牧户的三期追踪调查数据，采用双重差分模型，评估并比较第一轮和第二轮草原生态保护补助奖励政策的减畜效应，同时综合利用实证分析与访谈资料分析，探究提高补偿标准和加大监管力度对第二轮政策减畜效应的影响与作用机制。研究发现：①第二轮政策的减畜效应相较第一轮政策有所增强，但仍远未达到预期。②提高补偿标准和加大监管力度，主要是通过强化政策的约束而非激励作用，使第二轮政策的减畜效应增强。③在约束作用占主导地位的机制下，牧户消极应付检查，以远小于政策规定的数量减畜，这使得第二轮政策的减畜效应表面增强，实则受限。④第二轮政策激励作用不强的原因有三：一是补偿资金总量不足且分配不合理；二是各地政府促使牧户降低草场载畜率的途径单一；三是牧户生计对牲畜数量高度依赖。据此，本文对新一轮政策的实施提出如下建议：适当提高补偿标准，并将补偿资金的分配向损失较多的牧户倾斜；以流转土地、建设饲草料地、改良牲畜等多种途径，引导牧户降低草场载畜率；减畜与增收并重，通过市场化、组织化手段帮助牧户提高生产收益，降低牧户的减畜损失。

关键词：草原  生态保护  补助奖励政策  双重差分模型  内蒙古

抑减还是诱致：宅基地确权

对农村违法占地建房的影响

郭君平  仲鹭勍  曲  颂  朱铁辉

农业“三项补贴”改革

促进了农户土地流转吗？

杨  青  彭  超  许  庆

摘要：以土地承包权为发放依据的农业补贴政策使得租地农户难以获得除自己承包地之外的补贴支持，进而影响了农户土地流转，对此，2015－2016年的农业“三项补贴”改革实施了以土地经营权为发放依据的粮食适度规模经营补贴。本文利用全国农村固定观察点2014年、2017年和2018年三期数据实证分析了农业“三项补贴”改革对农户土地流转的影响。结果显示，首先，农业“三项补贴”改革在总体上对农户土地转入行为没有显著影响，但提高了规模农户的土地转入规模。其次，改革显著提高了土地转入价格，对规模农户土地转入价格的提升幅度尤为明显。最后，改革增加的规模经营补贴一部分转化为了地租，抑制了农户特别是小农户下一期的土地转入行为。本文研究表明，农业补贴若要更大程度地发挥促进农户土地流转的作用，不仅需要以土地经营权作为发放依据，还需要重视农业补贴转化为地租所引起的负面影响。

关键词：农业“三项补贴”改革  土地流转  地租

土地流转对农村居民收入分配的影响

——基于2020年10省份农户调查数据的实证分析

杜  鑫   张贵友

摘要：本文利用2020年中国乡村振兴综合调查（CRRS）的农户数据，使用基于内生转换回归模型的收入模拟法，首先估计出不发生土地流转时土地转出户和土地转入户的人均纯收入水平，然后通过比较不发生土地流转和发生土地流转两种情形下农村居民的收入分配状况，得出土地流转对农村居民收入分配的影响。研究发现，土地转入行为对土地转入户的增收贡献较为显著，使其家庭人均纯收入从18050元增加到20013元，增收幅度约10%；土地转出行为对土地转出户收入影响效果较小，使其家庭人均纯收入从17064元略微下降到16854元，下降幅度约为1%；整体的土地流转活动使得全部农户的家庭人均纯收入从17227元增加到17765元，增收幅度大约为3%。土地流转活动显著提升了初始收入水平较高的土地转入户的收入，但对初始收入水平较低的土地转出户的收入影响有限，使得农村居民人均纯收入基尼系数从0.41176提高到了0.44939，从而扩大了农村居民收入差距。

关键词：土地流转  收入  收入分配

自由贸易区战略实施对中国出口农产品质量的影响：协定条款异质性视角

曾华盛   徐金海

摘要：本文以中国自由贸易区战略实施作为准自然实验，使用PSM—渐进DID、中介效应检验等方法，并基于协定条款异质性视角分析自由贸易区建立对中国出口农产品质量的影响及其内在机制。研究表明：自由贸易区建立总体上降低了中国向自由贸易区伙伴国出口农产品的质量；随着自由贸易区战略深入推进逐步有利于中国出口农产品质量升级；降低农业企业进入出口市场的生产效率门槛和扩大对中低收入国家低质量农产品出口，是中国出口农产品质量下降的重要机制。从协定条款的间接效应来看，以农产品关税削减和非关税壁垒取消为重点的浅层条款导致了中国出口农产品质量下降，而以投资便利化、技术合作和农业合作等为重点的深层条款有利于中国出口农产品质量升级。当前，中国正处在从“贸易大国”迈向“贸易强国”的攻坚期，本文对于中国如何推动自由贸易区战略实施同时加快提升出口农产品质量提供了新的思路。

关键词：自由贸易区  出口农产品质量  协定条款异质性