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建议所有“新一线”,都卷卷这个kpi


“一线城市”有哪些?答案似乎很确定:北上广深。


但是当你问“新一线城市有哪些”时,正如TOP3有5所、TOP5有10所,西安、成都、杭州、青岛、长沙……无数个城市,正在跻身所谓的“新一线”。


“新一线”只是标签,背后更深层的意义在于,一座城市的品牌形象和综合实力,决定了对人才的吸引力和未来的发展潜力,这也是为什么,如今城市之间展开了各种比拼,争当“网红”。什么才是二线跻身一线、“新一线”变“真一线”的关键?GDP?交通发达程度?


这些传统指标,当然都很重要。不过还有一个隐形的KPI,正日益成为考察城市发展水平的重要指标——数字化软实力。



这个KPI,所有城市都在“卷”



2013年,某杂志第一次提出了一个“新一线”城市名单,并列出了一系列评选标准:以GDP、人均收入这些传统指标为基础,同时纳入了一线品牌进入数量、“双一流”高校数量、国际航线数量等,来描述样本城市的商业资源、辐射能力和未来潜力。


换句话说,光有钱或光有人是不行的,更重要的,是城市资源的集聚和有效利用,以及大众对这座城市的“好感度”。


“好感度”的范畴很宽。不过,对于生活在一座城市里的人来说,影响好感度极其重要却容易被忽略的是与出行、医疗、办事等生活便利度息息相关的“小事”。而这考验的就是一座城市公共服务的数字化软实力,也是近年来城市比拼的重点之一。


根据支付宝的数据,目前,中国31个省、市、自治区都已经将公共服务搬上了手机,提供包括公安、社保、公积金、税务、民政、教育、水电燃、交通出行等8000多种线上公共服务:网上缴水、电、煤气费已经成了生活里再平常不过的小事;扫码乘地铁、公交,在四五线城市也迅速推广开来;政务服务能不能线上办理,甚至成了各地政府的考核KPI……


如今许多日常服务项目都已经可以在网上办理 / 图虫创意


这其中最能“卷”的,当属刚开完亚运会的“新一线城市”——杭州。


每一个亚运会期间来到杭州的游客,都会被这座城市的便捷程度所震惊——公交站台附近的座椅上,有无线充电设施,只要把手机放上去就可以充电;公交站台前装了超大屏,可以实时查询公交线路,还能查看杭州市地图、寻找公厕,甚至还能查火车、飞机航班信息;游亚运不用另外下载APP,支付宝“智能亚运一站通”小程序一站搞定,就可以查看赛事安排、查比赛结果、购买门票、查周围饭店、查旅游攻略;亚运村里,随处可见负责灭蚊的机器人、会“巡检”电气设施的机器狗……


在亚运会结束后,这些数字化设备,都会成为杭州基础设施的一部分:无线充、智能车站、语音路牌等会保留,“亚运一站通”小程序则会在适当改造后,继续为城市提供数字化服务。


更别提在亚运会之前就已经落地多年的那些服务——2009年就实现了线上缴纳水电燃气费;2016年首创双离线技术乘车码,即使没有网络,离线扫码也可以坐公交坐地铁;“最多跑一次”的政务服务试点改革,也是浙江首创……


杭州地铁进出站刷码通行非常方便 


十年来稳坐“新一线”城市名单前列的杭州,为了“刷好感”,真的很拼。


当然,传统的一线城市如上海、广州、深圳,在数字化建设方面,同样不甘落后。


上海可谓“数字化第一城”,上海电力局让中国人第一次实现网上缴电费;此外,早在2014年,智能手机刚刚推广时,广州妇女儿童医疗中心成为全国第一所“未来医院”,普通市民在支付宝就可以远程办理挂号、缴费;2016年,全国第一家医院医保线上支付在深圳落地。


“大湾区”一体化建设开始后,数字化服务更是成为聚合城市资源的“杀手锏”:市民只需要刷手机就可以乘坐往返广深的高铁,“双城”通勤更方便,两座城市的资源也“强强联合”起来。


“数字化软实力”,正在成为评价一座城市的重要维度。事实上,全国各地,东部、中部、西部齐头并进,都已经“卷”起来了。


可以刷支付宝缴费通行的江苏高速收费站


看似“平平无奇”的河南,2015年就实现了网上缴纳燃气费,并且全省推广;今年9月,拉萨公交都开通了扫码乘车……



数字化软实力,意味着什么



为什么数字化软实力对一个城市发展这么重要?或许,你可以设想这样一些场景——


当你搬到新家,线上缴费就可以续上水、电、燃气,不需要再一次次跑营业厅;当你进入地铁站,不用找零钱、不用在窗口排队、甚至不用下APP,只需要刷刷手机就能进站乘车;当你去医院,手机提前挂号,不用拖着病体东奔西跑……


人工购电的年代,需要一次次跑营业厅排队


有了这些数字服务的普及,城市对居住者更加友好、包容,让人有了在此长久生活的念头。


正如“一线品牌进入量”这个指标反映出的,是一个城市的商业资源集聚程度;“数字化”的表象背后,更是城市治理能力的体现。


“数字化”的本质,就是公共服务的供给。这其中,既包括水电、燃气、出行等与民生息息相关的服务,也关系到资源调配、工业生产乃至基础设施建设的水平。


仔细对比你会发现,那些线上公共服务成熟的城市,和《城市商业魅力排行榜》评选出的“新一线城市”,有极大程度的重合:


比如,国家电子政务研究中心发布过一个《2022省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》,测量全国重点城市的“政务一体化服务能力”,也就是可以实现远程办理、“一网通办”的服务能力,并评选出了包括广州、杭州、武汉、成都等12个服务水平为“非常高”的城市;


而在《2022年城市魅力排行榜》中,这12个城市里,有9个属“一线”和“新一线”。


数字化代表着一个城市的治理能力和基础设施建设水平 / 图虫创意


一个城市的治理水平,也是随着这些“软实力”的提升而提升的。


依然以政务服务改革为例——2014年,浙江首先提出了“最多跑一次”这个口号,拉起了全国政务改革的序幕;随后,多个城市跟上,试图改变“跑断腿”的繁琐办事流程。


这其中一个表现最突出的,就是江西。


在这几年的城市话题中,江西或许是一个挺没有“存在感”的省份——虽然近些年经济发展得不错,但是在外地人眼里,除了庐山、景德镇和瓦罐汤,好像再无谈资。


或许是为了改变这种现状,江西在政务改革上下了很大决心:2018年,“赣服通”政务平台正式上线,在江西全省通用,业务可以跨市办理、线上办理。


“赣服通”极大方便了江西居民的生活


从安家落户、结婚成家,到孩子办出生证明、给孩子报名入学,工作了交社保、到年纪办理退休、申领养老金,甚至创业办注册、兑现优惠政策……这些五花八门的政务事项,被集纳在“赣服通”支付宝小程序里,用当地媒体的话来说,就叫“进一扇门,办所有事”。


2019年,江西省新余市甚至叫停了一项2亿政务大楼建设计划,用其中1.9个亿,为当地学校改造了教学楼,再用1000万,把新余市的443项高频特色事项,都搬上了“赣服通”。


这当然赢得了市民的赞誉。更重要的,更好的教育、更方便的生活,能让更多人留下来。


数字化带来的便携生活能够帮助城市留下更多的人才 / 图虫创意


“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”实现了,进步还在继续发生。2022-23年,《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》发布,各地开始从政务服务向公共服务延伸。


于是不仅仅是结婚落户、办理证明,这些政务服务平台还接通了考试报名、公积金查询、车牌摇号等等公共服务功能。


在“新一线城市”评选中,并没有一个专门的“数字化”评价维度。然而,这些数据反映出的,是一个城市的教育水平、营商环境,对周边城市的辐射程度,以及城市本身的文化底蕴……而这些,正是城市发展至关重要的“软实力”。



数字化,一座城市的温度



数字化,不是冰冷的科技,而是一座城市的温度。


城市经济学者陆铭在《大国大城》这本书里讲过一个故事:参加研讨会时,有位在上海生活多年的香港籍人士发言说,他访谈了一些曾在上海工作、后来又离开上海的外籍及港籍人士,问怎么才能让他们留在上海?


受访者的答案在意料之外、情理之中——“关键是让他们的太太和孩子能够留在上海才行。”


电子化改善着无数“普通人”的生活 / 图虫创意


陆铭总结说:想要吸引人才,提高工资、实行人才政策、建人才公寓,这些当然都很重要,但是教育质量、空气质量、生活便捷度这些维度同样重要,却常常被忽略。


将公共服务接入网络平台,这背后,是一座城市对科技的尊重、对人文的关注。让科技普惠民生,是城市发展真正的“软实力”,也是每个家庭能切身体会到的温度感。


——别忘了,一座城市里,生活着少则几十万、多则上千万的“普通人”。每个人少一次洗澡到一半停热水、做饭到一半停气的“燃眉之急”,少一次请假去营业厅排长队的厌倦,就是成千上万人生活的改善。


数据和技术联通着的,是你我再普通不过的、真实可感的生活。


从上海人用支付宝缴纳的第一笔电费订单至今,民生服务触网已经15年。


现在,无论是出行、生活缴费,还会看病挂号,线上就能快速搞定


15年来,无论是城市管理者,还是支付宝等支持平台,一直致力于拓展线上公共服务,助力科技普惠,让“数字化”润物细无声地融入城市生活,让普通人的“点滴小事”被当成“心头大事”,也给人们生活带去更多日新月异的变化。


“数字包容,技术向善”,没有比这更好的诠释了。



网易文创浪潮工作室出品   未经授权禁止转载


微信编辑 | 刘叶楠


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