文／王斌 （凤凰网《台湾日月谈》特约作者）

5月的最后2周，国际上重要事件纷至沓来。包括：5月18至19日的世界卫生大会(WHA)、5月20日台湾地区领导人蔡英文将发表连任就职演说、5月21日全国政协会议开幕、22日全国人大会议开幕、本月底前美国将发布新冠肺炎疫情究责报告等。表面上看似各自独立的事件，其实背后彼此相互影响，不仅关系未来4年的两岸关系互动，更影响中美两国关系、东亚的地缘政治发展。

这项会议，加方由驻联合国日内瓦办事处副大使马文尼（Tamara Mawhinney）代表参加。WHO出席的两名资深官员分别是：对外关系执行主任艾里森（Jane Ellison）及首席法律顾问索罗门（Steven Solomon）。

但由于大陆不同意，该项提案预料最终仍无法列入本届大会议程。台湾外事部门负责人吴钊燮11日在“立法院外交及国防委员会”接受国民党“立委”江启臣质询时坦承，“美国至今不愿在WHA会议中为台湾参与提案，台湾仍须透过友邦为台湾参与提案”，“如果美国或其他理念相近的国家认为今年还不适合处理的话，我们强硬可能会有反效果”。这也是蔡当局自2016年上台后，连续第4年被WHO拒于门外。

连续4年吃了WHO的闭门羹，蔡当局内心想必非常难受。“陆委会”5月7日发出新闻稿，宣称大陆侵害“健康人权”。

台湾地区副领导人陈建仁5月7日受邀参与斯坦福大学胡佛研究所的远距座谈会，除了分享台湾抗疫经验，他也呼吁世界卫生组织（WHO）让台湾能以观察员身分参与世界卫生大会（WHA），且在去政治前提下，让台湾可以参与WHO所有会议、机制与活动，以捍卫WHO的专业和中立理念。台湾卫生部门负责人陈时中则是火力全开向外媒投书，努力向国际表达台湾参会的心声，累计已达175篇，可惜迄今都没有下文。

5月18日WHA开议后，蔡英文紧接着5月20日将发表就职演说。台湾地区领导人办公室发言人丁允恭5月10日透露，就职演说文稿仍在讨论撰写中，尚未定稿，但因新冠肺炎疫情波及全球，一定会提及台湾的防疫情况，进而铺开陈述未来4年的施政愿景。

据了解，蔡英文在就职演说中，除了感谢站在第一线对抗疫情的医护人员，以及协助防疫的口罩、防护衣等主力成员外，也将对疫情趋缓后，如何带领台湾经济走向下一个振兴阶段，擘画出未来方向。

至于外界关注的两岸论述方面，丁允恭表示，蔡英文的两岸政策，都是稳健一致的。今年仍会以“稳健、温和、坚定”为基调，呼吁两岸对话。据了解，在两岸政策议题上，蔡英文将持续维持她上任以来“不挑衅、不冒进、不轻易退让”的主张，以及致力确保台海和平稳定现状，两岸双方都有责任的立场。

蔡英文是否会在520演说时公开回击大陆和世卫组织一吐怨气？备受各界关注。如果蔡英文选择回击，口气势必不会太软弱，如果以强硬的措辞指责大陆打压，只会让两岸关系陷入不断升高的敌意螺旋。

隔天的5月21日，轮到全国政协、全国人大两会陆续登场。今年的政府工作报告，各界首要关注的是今年大陆的GDP经济成长目标和国防预算，而台湾的关切重点还多一个：报告中是否回应蔡英文的520讲话、如何表述两岸问题？今年面临蔡英文连任，中国领导人会在出席哪个省份或团组开会审议时针对台湾问题发言，采取怀柔或是高压的政策，都是蔡英文第2个任期的两岸关系风向标。

不过，对于蔡英文的520连任就职演说中关于两岸路线与政策的论述，大陆学者不抱期待。厦门大学台湾研究中心副主任、教授唐永红日前在华夏经纬网撰文指出，可以预期的是，在台湾社会意识形态与政治生态已然质变、美国对华政策已然重大转变的内外环境状态下，认为内部走“国家正常化”政治正确道路、外有美国支持的蔡英文当局，不太可能会按照大陆的愿望补缴答卷。

唐永红指出，台湾社会生态的质变是由诸多因素长期综合作用形成的，主要的根源性问题在于近20多年来以民进党为代表的台湾绿营势力刻意运用台湾内部的基于“一边一国”或“一中一台”定位并运作的政治体系、教育体系与舆论体系，不断型塑“仇中”、“恐中”、“反中”、“台独”意识形态的结果。

唐永红观察，在台湾社会生态质变的背景下，民进党等绿营政党当前在两岸关系性质定位及发展取向上“政治正确”，获得台湾多数民众特别是年轻世代的认同与支持，已经进入“政治正确”的收获期。在这种背景下的台湾地区选举中，民进党很容易操作基于“一中一台”定位的“主权牌”及“统独牌”，从而获得被洗脑的台湾民众的认同与支持。这就是为什么近几次台湾地区选举中，民进党总是寻找机会主打基于“一中一台”定位的“主权牌”或者“统独牌”，而为了胜选的国民党也总是倾向于拿香跟拜。

▎蔡英文与苏贞昌

唐永红认为，蔡英文当局不太可能会按照大陆的愿望补答“未完成的答卷”，不仅是基于当前的台湾社会生态有利于民进党等绿营政治势力的选举与执政的认知，也是基于当前美国对华政策的重大改变有利于民进党等绿营政治势力追求其所谓“国家正常化”的判断。

最后，就是美国预计在5月底前发布新冠肺炎疫情究责报告。从之前美国总统特朗普、国务卿蓬佩奥三番两次高调指责大陆“瞒报并迟报疫情”、武汉的高级实验室外泄新冠病毒，并且像个黑帮老大一样在国际上纠众向大陆索赔。因此不用等报告正式公布，外界几乎可确定，不论大陆是否真的有任何疏失，美国都会想方设法往大陆身上套个罪名，正所谓“欲加之罪何患无辞”。

美国背后打的如意算盘，各界也都心知肚明，无非就是藉此增加筹码，在下一阶段的中美贸易谈判中进一步敲诈勒索，甚至要求天文数字的“赔款”，藉此弥补美国在疫情中的经济损失。

日前美国在指控大陆隐匿疫情时，早就已经把台湾牵扯进这场中美对抗的漩涡。美国称台湾很早就通知世卫组织“新冠病毒会人传人”，台湾卫生部门领导人陈时中也配合演出，拿出一封英文电邮“证实”台湾曾“暗示”世卫组织。

▎陈时中

在这场新冠肺炎疫情中，台湾“中央疫情指挥中心”从一开始，就戴著有色眼镜来看滞留武汉的台商和陆配，在第一班武汉包机返台后，指挥中心称其中一名旅客在隔离期间被验出核酸阳性反应，但迟迟没有公布其接触史，甚至放任网军带风向、攻击这些民众是大陆安排的“生化武器”，不欢迎他们返台，导致后续的包机协商又拖延了一个月才成行。

在中美的疫情角力战中，台湾是否还要选择继续追随美国的步伐、一起对抗大陆？选边站队的结果，将对两岸关系造成什么冲击？

5月下半月，对两岸、对中美都是关键时刻。面对中美两强，台湾夹在中间犹如夹心饼干，对执政的蔡英文政府而言，不管做出什么决定，都可能影响未来4年的台海局势走向。