施工安全管理缺失酿成7死惨剧，9人被追刑责！
2023年11月24日21时59分，山西永鑫通海铁路物流有限责任公司永鑫铁路专用线集运站建设项目配煤系统原料煤棚2号机头房在浇筑混凝土过程中，发生一起模架支撑体系坍塌事故，造成7人死亡，直接经济损失约1946.71万元。
坍塌模拟图（左）、坍塌原貌图（右）
近日，山西省临汾市应急管理局网站公布了该起事故的调查报告。经调查认定，临汾安泽山西永鑫通海铁路物流有限责任公司永鑫铁路专用线集运站2号机头房“11•24”较大坍塌事故是一起因施工安全管理缺失，模架支撑体系承载力和稳定性不足造成的较大坍塌生产安全责任事故。
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1.建设单位：山西永鑫通海铁路物流有限责任公司（以下简称通海铁路物流公司）。
2.施工总承包单位：中铝国际（天津）建设有限公司（以下简称中铝国际（天津）公司）。
3.分包单位：陕西智勇全实业有限公司。
4.监理单位：山西省建设监理有限公司。
5.商品混凝土生产厂家：安泽旭晟商砼有限公司。
6.周转材料租赁单位：长治高新区金诚建筑架料设备租赁站。
2023年11月24日20时
陕西智勇全实业有限公司4名工人和安泽旭晟商砼有限公司1名泵车操作人员上到2号机头房29.74m处进行梁板混凝土浇筑作业。
20时10分
开始浇筑。
20时46分
陕西智勇全实业有限公司又有2名工人上到29.74m梁板处实施混凝土收面、盖薄膜作业。
坍塌前混凝土浇筑现场模拟图
21时59分
浇筑临近完成时，2号机头房南侧牛腿梁支撑架先向外倾斜变形。
原貌模拟图（左）、变形模拟图（右）
模架支撑体系坍塌，作业层上7名人员从29.74m高顶板处掉落至地面受煤漏斗，被约30m³的钢筋混凝土掩埋。
掩埋模拟图（左）、掩埋原貌图（右）
事故直接原因是：模架支撑体系立杆纵横向间距过大，立杆轴向应力严重超过钢管标准设计值；模架支撑体系水平杆步距过大，架体未设置水平剪刀撑，架体高宽比不满足规范要求且全高未设置连墙件，架体与框架结构未形成有效连接，降低了脚手架的整体稳定性。
上述不利因素导致浇筑混凝土过程中模板支撑体系坍塌。
架体未设置水平剪刀撑
架体全高未设置连墙件
一、中铝国际（天津）公司
1.项目组织管理混乱
投标文件中配备项目管理人员13人，实际仅有4人。项目经理张永红长期不在岗。安全员李林峰2023年8月21日调离项目部后，至事故发生时未配备专职安全员。技术负责人郭明飞在岗未履职。未落实全员安全生产责任制，现场在岗的人员未按照制度规定履行安全生产职责。
2.危大工程安全管理失控
项目部明知2号机头房模架支撑体系属于危大工程，但未督促分包单位陕西智勇全实业有限公司编制专项施工方案，未履行审批手续，更未组织专家论证。搭设前未对操作人员进行交底，搭设过程中也未安排专职安全生产管理人员现场监督，搭设完成后未按规定组织验收就投入使用。
3.安全检查流于形式
没有按规定对所承担的建设项目进行专项安全检查，没有排查出本项目部存在的危大工程施工方案未编制、未审核、未论证和模架承受施工荷载超过设计值等影响施工安全的实质性问题隐患。
4.对项目部监管不力
中铝国际（天津）公司未按规定配齐项目部管理人员，未核实项目部危大工程情况，从2023年6月15日开工至事故发生，公司未按制度对事故项目进行安全检查。
二、陕西智勇全实业有限公司
1.项目经理王凯未到岗履职。
2.未制定全员安全生产责任制和各项安全管理制度。
3.未编制模架支撑体系专项施工方案，未审核，未报总包单位中铝国际（天津）公司审批，未交底，操作人员凭经验施工。
依据有关法律法规和党纪政纪规定，对事故有关责任人员和责任单位提出处理建议：
9人被建议以涉嫌重大劳动安全事故罪移交司法机关处理，包括中铝国际（天津）公司负责该项目的项目经理、负责该项目的施工员（项目副经理）、该项目的技术负责人，陕西智勇全实业有限公司法定代表人、承包项目的现场负责人等；
对26名公职人员给予党纪政纪处理；
对5家事故相关企业及11名相关责任人员的违法违规行为给予行政处罚。
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模板设计。模板工程施工前，应由专业技术人员进行模板设计，并经上一级技术部门批准。模板设计的内容包括：模板及支撑构件的材料及类别与规格的选择，受力构件及地面承载力的计算，构造措施等。
0102
模板施工技术方案。施工应根据模板施工技术方案进行，方案的主要内容有：模板的制作、安装、拆除等施工顺序、方法及安全措施。施工方案需经上一级部门批准。
模板安装。模板及支撑的安装应严格按设计要求和施工方案进行施工。如设计存在问题或实施有困难时，需向工地技术负责人提出，并经上一级技术负责人同意后方可更改。
0304
检查验收。模板工程安装完成后，必须按照设计要求，由工地负责人与安全检查员共同检查验收，确认安全可靠后，才能浇灌混凝土。浇混凝土过程中，应指定专人对模板所支撑的受力情况进行监视，发现问题，及时处理。
拆模。模板支撑的拆除，必须在确认混凝土强度达到设计要求后才能进行，且拆除顺序也应严格按照模板施工技术方案的要求，严禁野蛮拆模。
05
材料和构造应符合相应的技术标准，规范、规程的规定。脚手架高度超过规范时，应有专项设计计算，并经审查批准。
0102
搭设与拆除应有能指导施工的方案，并在搭设前进行交底。
验收后方可使用。脚手架要经施工负责人员检查验收后，才能使用。使用期间应该经常检查，发现问题应及时维修和加固。
综合自：中国应急管理、临汾市应急管理局
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