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收藏|《不良资产处置之呆账核销操作实务》

苏建永 保全部 2022-05-18

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1.关于呆账核销。(1)呆账核销是金融机构尤其是银行最主要的不良资产处置方式之一。近年来,无论是监管机构还是银行自身都在鼓励加大呆账核销力度。呆账是金融企业承担风险和损失,符合《金融企业呆账核销管理办法》认定条件的债权和股权资产。(2)呆账核销的性质。核销是将认定的呆账,冲销已计提的资产减值准备货直接调整损益,并将资产冲减至资产负债表外的账务处理方法。呆账核销只是银行内部的账务处理,并未免除借款人应向银行承担的还款义务,并不表明银行放弃债权,账销案存,银行应继续积极催收和追偿,最大限度地保护银行资产少受损失,切实维护银行的合法权益。(3)呆账核销是终极的处置方式,尤其表现在非账销案存类核销。与其他方式相通,不良资产清收未果符合条件的可以核销,批量转让不良资产的差额需要进行核销,抵债资产处置的差额也需要进行核销,是贷款流程的最后一道关口。(4)呆账核销具有明显的不良资产逆周期调节作用。2.关于呆账核销管理办法。
《呆账核销管理办法》一直是由财政部制定、修订,是少有的因应处置实践修订频率较高的不良资产处置规范文件。作者刚从事呆账核销工作时就是对《呆账核销管理办法》修订反馈意见,参加相关部门组织的征求意见座谈会。由于呆账核销是银行内部操作,并不对外公开,加之原来部分修订版《呆账核销管理办法》并未公开,导致其并不外界所熟悉。无论是参加不良资产论坛或研讨会、或者关于呆账核销的文章大部分都是讨论、引用已经废止的规范文件。原来也专门对此进行过讨论。


3.关于民事执行与呆账核销。首先,非经采取必要措施和实施必要程序不得作为呆账核销,采取诉讼执行措施是主要途径之一;即便是对于自主催收核销的特定类型呆账仍要继续采取诉讼执行措施进行追收。其次,呆账核销中最主要的核销类型之一即为强制执行类,最常见的司法文件即终结本次执行裁定书,最主要的外部证据。最后,性质相通,终本案件是采取各种查控措施暂无财产可供执行故而结案处理,发现财产线索申请恢复执行;核销呆账遵循账销案存、权在力催的基本原则,采取必要程序和措施无法收回故而核销处理,但对已核销呆账除不纳入账销案存资产外仍要尽职追偿4.关于本课件。本课件原为某国有大行呆账核销培训班所准备,本次摘取了其中部分内容,并进行了更新和删减,并添加了图片水印(主要是鉴于过往贴出的课件被某些公众号譬如未经允许、未标明作者、未标注转载来源等顺手直接“搬走了”)。5.欢迎批评指正。作者微信号:sujy2006。

第一部分:加大核销——呆账核销作用凸显

第二部分:呆账核销制度变迁

2017年《金融企业呆账核销管理办法》共计五章25条,总则、呆账核销的条件和程序、已核销资产管理、监督与问责、附则及三个附件。
主要修订内容:
(1)简化诉讼类法律文书要件要求,增加内部证据作为要件。
(2)进一步放宽各类别贷款核销额度标准。
(3)进一步缩短诉讼类、追索类和涉案类核销周期。
(4)拓宽呆账认定范围,新增加呆账认定条件的规定。
(5)增加对已核销资产保全和清收的管理规定。
(6)强化对呆账核销的责任和问责。


第三部分:应核尽核——呆账认定条件和程序

《金融企业呆账核销管理办法》的主体内容,分别规定一般债权或股权呆账认定标准及核销所需相关材料、银行卡透支款项呆账认定标准及核销所需相关材料等。其中具体规定23种一般债权或股权、11种银行卡透支款项呆账的认定标准及核销所需相关材料。

第四部分:已核销资产管理

第五部分:警钟长鸣——呆账核销监督问责

金融企业应当建立呆账损失责任认定和追究制度。不断健全呆账核销制度,规范审核程序,完善监督机制,强化责任和问责,有效防范各类道德风险。


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