北京营商环境3.0版来啦！600项高频政务服务事项“最多跑一次”

8月份形成方案  已完成52项改革任务

优化营商环境，没有最好，只有更好。

自2017年习近平总书记指出北京等特大城市要率先加大营商环境改革力度以来，两年时间里，市委、市政府始终把优化营商环境作为“一把手”工程，市主要领导亲自研究部署、协调推进、督导落实，全市56个部门和16个区密切配合、上下协同，1.0版、2.0版改革任务渐次落地，优化营商环境三年行动计划也稳步推进。

纵观系列政策和措施，不难发现，在优化营商环境的道路上，北京从未停止过奔跑，而且节奏越来越快了。3.0版的发布，便是北京优化营商环境的又一次“加速度”↓↓↓

值得一提的是，在8月份形成3.0版改革方案后，北京市坚持边制定、边推进，目前有52项改革任务已经完成。比如精简办事材料比例达到60%、压缩行政许可承诺时限达到法定时限55%以上的目标已经实现。

坚持以“人民为中心”  改革内容更广

营商环境更好，带来的是城市发展环境更好，人民幸福感和获得感更强。和1.0版和2.0版相比，3.0版的相同之处在于，依旧坚持以“人民为中心”的发展思想，但又极具自身特色↓↓↓

1.0版主要围绕世行评价10个指标，聚焦企业全生命周期所涉及的领域；2.0版在1.0版基础上增加了企业和群众反映集中的诉求和问题；3.0版则全面对标企业和群众需求，全方位推进营商环境各领域改革。从总量上看，1.0版、2.0版推出了191项改革措施，3.0版改革数量直接超过前两版的总和。

3.0版力求全面发力、多点突破、纵深推进、压茬拓展营商环境的广度和深度。一是进一步强化市区两级协同高效推进改革，市级牵头改革任务198项，区级牵头配合104项。二是强化系统集成整体推进改革，既全面落实国家“放管服”部署和要求，又着力解决企业发展当中遇到的痛点堵点问题。三是既解决企业和群众办事不方便的问题，也包括不断提升人才、教育、医疗、文化等公共服务领域的营商环境改革，形成整体效应。

坚持开门编制改革任务，通过多种渠道、多种方式广泛听取社会意见建议，先后召开了133场专题座谈会，共有1094位人大代表、政协委员、企业代表、专家学者提出458条意见建议，最终转化为70项有针对性的改革措施。

3.0版通过区块链、人工智能、大数据等新技术，打通数据壁垒，进一步压减办理时间、办理材料。同时，认真分析影响群众办事的体制机制障碍，清理不适应改革的规范性文件，优化办事流程，提升政务服务效率。

3.0版出台的同时，还配套下发了改革任务清单，确保每一项任务都有明确的责任部门、具体措施、改革目标、完成时限。同时开展专项督查，发现问题，及时整改，确保年底前各项改革全部落地见效。

 突出“六个更加”  提出204项任务措施

营商环境好不好，最终还是企业说了算。

3.0版深入贯彻落实国家“放管服”改革任务，聚焦短板弱项和关键难题，以企业和群众获得感为落脚点和着力点，突出“六个更加”，提出了204项改革任务措施↓↓↓

商事制度改革是规范市场准入、交易和退出等市场活动的基础性制度。3.0版改革继续围绕简化审批手续、降低企业准入门槛，继续在企业开办、变更、注销等关键环节深化改革，推出11项改革措施，进一步激发市场主体活力。

比如↓↓↓

✎优化完善“e窗通”平台，实现企业可在“e窗通”平台随时办理营业执照、涉税事项、社保、公积金和银行开户等开办业务，在海淀区积极试点区块链技术，实现企业注册地址自动核验，进一步提高开办效率。

✎继续推进“证照分离”改革，解决“准入不准营”的问题，试点推出一批市场监管领域许可套餐服务，如企业办理营业执照、食品经营许可证和第二类医疗器械备案凭证，无需再分头向多个部门逐一申请经营许可证，只需网上“一表”申报，政务中心“一窗”受理，相关部门后台并联审批，一次获得全部经营许可。

此次改革继续以“减环节、减时间、减成本”为重点推动流程再造，在工程建设项目审批、跨境贸易等两大重点领域推出18项改革措施，持续创造更具吸引力的投资贸易环境。

比如↓↓↓

✎搭建小微企业综合金融服务平台，金融机构可在平台上直接查询企业信息，解决信息不对称、收集信息成本高的问题，提高审贷效率。

✎持续优化通关服务，积极推进“两步申报”改革试点实施，推行以概要申报、完整申报为主的进口货物申报模式，企业不需要一次性提交所有的申报信息及单证，仅凭提单概要即可申报提货，后续补充完整信息，进一步提升通关效率。

生产要素是企业设立的基础条件，是企业发展的重要保障。3.0版针对小微企业融资难、融资贵，市政接入周期长、手续繁琐等问题，围绕信贷融资、市政设施接入、招标投标等三大领域推出36项改革措施。

比如↓↓↓

✎搭建小微企业综合金融服务平台，金融机构可在平台上直接查询企业信息，解决信息不对称、收集信息成本高的问题，提高审贷效率。

✎设立北京市企业续贷受理中心，组织银行机构集中办公，为小微企业现场提供续贷服务，符合条件的企业只要在原贷款到期1个月前提交续贷申请材料，10个工作日内就能完成审批，续贷前无需过桥资金，进一步降低企业融资成本。

3.0版坚持“以人民为中心”的发展思想，从企业和群众的需求出发，围绕政务服务、不动产登记等两大领域推出50项改革措施，提升企业群众获得感。

比如↓↓↓

✎大力推进“减材料、减时限、减次数”，各区各部门精简办事材料比例要达到60%，压缩行政许可事项承诺时限在法定时限内55%以上，市区两级各推出600项高频政务服务事项实现“一次不用跑”或“最多跑一次”，将企业群众办事平均跑动次数由目前的1.5次压缩到0.3次以下。

✎丰富群众办事渠道，推广应用“北京通”、支付宝、微信、百度等移动端，完成600项应用服务“掌上办”、试点200项应用服务“自助机上办”，实现“7×24小时”不间断自助服务。

信用是市场经济的基石，法治是最好的营商环境。3.0版通过加强信用体系建设、依法保护各类所有制企业合法权益、实施包容审慎的市场监管，解决涉企检查事项多、频次高、标准不一等问题，在市场监管、法治保障等两大领域推出44项改革举措。

比如↓↓↓

✎探索开展差异化监管，建立企业信用风险分类指数，根据企业信用状况和风险等级确定抽查比例和频次，对守信者无事不扰，对失信者及时纠正。

✎开展守信联合激励，实施“信易+审批”等“信易+”示范项目，对符合要求的企业开辟“绿色审批通道”，为守信者提供便捷服务。

最大限度地释放创新活力、培育创新动能离不开有效的产权保护、广泛的资源调动、便利的人才流动、专业的创新孵化，此次改革围绕知识产权、境外投资、人才保障、创新孵化等方面提出45项改革措施，持续提高服务质量，助力企业不断创新和高质量发展。

比如↓↓↓

✎加强知识产权创造和保护，制定《北京市知识产权资助金管理办法（试行）》，安排财政资金支持本市专利、商标、地理标志等相关知识产权创造活动，发挥品牌引领作用，提高创新竞争力。

✎助力企业拓展海外业务。实行境外投资备案改革，探索推行“一表填报、信息共享、并联审批”的管理模式，促进企业更快“走出去”。

为企业提供优良服务是优化营商环境的重要内容，也是在京企业更好更快发展的重要保障。去年，北京市建立了企业“服务包”制度，这是贯彻落实党中央国务院优化营商环境、支持民营经济发展、积极促进外商投资的创新举措。

“服务包”制度坚持普惠性政策和“一对一”服务相结合，一方面根据企业定位提供普惠性政策集成，解决企业信息不对称的问题；另一方面针对企业设立、发展中遇到的瓶颈问题和需要协调帮助的阶段性困难，依法依规量身定制解决方案。通过为企业送信息、送政策、送服务、送温暖，实实在在帮助企业解决实际问题，为各类市场主体创造良好的发展环境。

今年，北京市进一步完善“服务包”制度，建立起“3+1”服务机制。“3”就是三级管家服务体系。即由市发展改革委作为“总管家”，负责统筹全市“服务包”制度落地。各行业主管部门作为“行业管家”，根据企业诉求制定服务措施，协调推进具体服务事项落实。市投资促进服务中心作为“服务管家”，建立服务专员队伍，为企业提供“一对一”的日常服务。“1”就是12345企业服务热线。今年10月12日，我市在12345市民服务热线增设了企业服务功能，接办企业在经营发展中遇到的与政府服务和政策制定执行有关的咨询、诉求和投诉，实行咨询、受理、督办、反馈、回访、评价一站式服务。

对于送出的企业服务包中承诺的服务事项，政府坚持“一诺千金，一抓到底”，截至10月底，市区两级已为1210家企业送去“服务包”，共制定服务措施4264项，目前已办结3120项，占到73%。下一步，我们将不断完善和落实好“服务包”制度，帮助企业及时解决痛点难点问题，支持在京企业更好发展。

撰文/刘娟 编辑/刘洋