北京“硬核”推动全国文化中心建设

今日下午，北京市召开新闻发布会，解读《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年—2035年）》（以下简称《规划》）。

市发展改革委二级巡视员王颖捷出席新闻发布会，介绍《规划》实施保障有关情况并回答记者提问。

3000多年建城史、860多年建都史，丰富的历史文化是北京的金名片，也是中华文化源远流长的伟大见证。

新中国成立以来，文化中心一直是北京重要的首都功能。特别是党的十八大以来，北京牢固树立首都城市战略定位，成立推进全国文化中心建设领导小组，加速推进文化中心建设各项工作，切实解决了一批跨部门、跨领域的重点难点问题，为全国文化中心建设提供了坚强保障。因此，落实好《规划》必须加强党的全面领导。

高质量文化需要“百花齐放、百家争鸣”，全国文化中心的建设还有赖于全社会的共同参与。北京将通过积极盘活壮大文艺资源、构建有利于出精品的平台机制，进一步激发各类文化单位和广大文化工作者创造、创意、创新活力；还将通过完善政府购买和志愿服务，健全更加广泛的社会参与机制，形成群策群力、共建共享的生动局面。

文化还需要承载空间。国家大剧院、中国电影博物馆、北京音乐厅、首都博物馆新馆……这些矗立在京城里的文化地标，吸引着八方来客，彰显着大国文化。

为了加强文化的辐射带动作用，北京将继续当好龙头，争取更多像国家美术馆新馆、国家工艺美术馆等国家“文化重器”落户北京，推动全国文化联动发展。同时，依托丰富的博物馆、剧场、公共空间、会馆、名人故居等资源，为全国各地优秀文化成果提供在京展示展演、交流互动的平台，促进全国文化建设水平整体提升。

今年是京津冀协同发展六周年，文化协同是三地一体化发展的重要内容。北京将发挥好“一核”的作用，以三条文化带建设为抓手，营造跨区域文化体系。三条文化带分别是：沿长城，统筹做好沿线生态保护、环境提升和城乡建设；沿大运河，整体塑造沿线风貌，打造水上旅游精品线路；沿永定河，以生态涵养和文化驱动为主题，联手打造全国流域治理的“永定河样本”。

《规划》落地，离不开健全的实施机制。北京将编制实施系列行动计划、年度计划，按照量化、细化、具体化、项目化要求，拉出重大工程、重大建设项目、重大政策和重大改革举措清单并逐一抓好落实。

目前，围绕“一核一城三带两区”总体框架，相关专项规划和行动计划已经基本编制完成。下一步，市发展改革委将继续加大政府投资支持力度，保障重大文化项目实施，2020年拟安排市政府固定资产投资约9亿元，比过去三年年均投资增长了将近一倍。

改革是活力之源。全国文化中心的建设，也坚持用改革的办法推动。《规划》提出建立文化融入机制，强化文化在城市规划建设运行管理中的作用，加强重要功能区、重要城市空间、街区空间改造中的文化设计，逐步提升公共基础设施、城市环境的艺术品位，切实提高城市文化品质。

在全市推进的城市公共空间改造提升试点项目中，设计环节就特别强调把文化品质作为一项重要标准，在城市更新中融入特色风貌元素，体现人文关怀气息。目前第三批城市公共空间改造试点已经完成征集遴选，初步确定了32个项目，打算今年抓紧推动。

基层肩负着打通各项方针政策落地“最后一公里”的责任，《规划》特别强调基层基础作用，通过推进新时代文明实践中心、区级融媒体中心与政务服务中心贯通发展，通过切实加强基层文化队伍建设，打造有机融合的基层工作平台。

同时，加大力度建设市民身边的公共文化设施。目前推动的丰台区方庄地区市民文化休闲中心，正是集文化休闲、体育健身、科普培训等多功能为一体的设施，在设施建设的同时，与周边居民一起丰富内容，打造成功能有机聚合的“市民客厅”。

《规划》落地还有赖于广大文化企业为市民提供更加丰富的文化产品和服务。今年，北京先后出台“打好疫情防控阻击战19条”“促进中小微企业持续健康发展16条”和“保障企业有序复工复产10条”等若干措施，同时又专门针对文化企业出台“促进文化企业健康发展28条”“金融支持文化产业发展22条”以及“促进旅游业健康发展13条”等政策措施，助力文化企业健康发展。

北京还通过建立量化的评价指标体系和常态化的评估体检机制，健全全方位协同监督工作机制，及时发现规划实施中遇到的困难和问题，提出有针对性的解决方案，更好推动《规划》目标实现。

目前，全市“十四五”规划的编制工作已经启动，北京将把全国文化中心的规划目标任务细化分解到“十四五”规划中，一个阶段一个阶段扎扎实实抓好落实。

《规划》既是“四个中心”首都城市战略定位规划体系的重要组成，本身也是一个完整体系。作为“一城三带两区”的专项规划之一，《北京市大运河文化保护传承利用实施规划》也已经于2019年12月印发实施。

今天的发布会上，王颖捷二级巡视员也就此回答了记者提问。

记者：北京市大运河文化保护传承利用有哪些具体举措？

王颖捷：为深入贯彻习近平总书记对大运河文化带建设的重要批示精神，我市将加快规划建设大运河国家文化公园，系统谋划大运河沿线区域发展，彰显大运河文化带在文化传承、生态环境、文化服务、旅游休闲以及带动区域合作等方面的价值，切实保护好、传承好、利用好大运河文化带。

我们将以大运河为轴线，以线串珠、以珠带面，重点推进一批全线滨河绿道、重点游船通航河道建设，打造一批运河文化展示区、运河生态景观区、疏解整治提升区，传承大运河文化，激活沿线发展活力，进一步擦亮世界公认的国家文化符号。

我们将进一步完善大运河沿线文化遗产保护清单，系统开展大运河历史文化遗址遗迹保护工作。合理保存传统文化生态，逐步疏导不符合规划要求的设施、项目，聚焦重要物质文化遗产，扩大文物展览开放空间。比如，我们将以路县故城遗址为主体，规划建设路县故城遗址公园；通州古城核心区年底前完成“三庙一塔”景区内各项文物保护工程，为公众提供更多历史文化场所。

我们将加快推进北运河、通惠河、萧太后河等大运河重要水系综合治理工程，改善大运河生态环境，实现沿线污水全处理，河道水体还清。同时，我们将做好北京城市副中心大运河两岸景观整体规划，精心打理水系，贯通亲水步道，打造高品质生态景观廊道。在大运河沿线构建大尺度绿色开放空间，更好服务群众休闲游憩。此外，大通滨河公园二期、温泉公园三期、百旺公园三期也将在年底完工。

我们将积极创建通州大运河国家5A级景区，打造集休闲、度假、体验、购物于一体的大运河旅游精品。目前，该景区已被国家文旅部列入创建5A级旅游景区预备名单。同时，我们将大力推进北运河通州段游船通航，打造大运河水上旅游精品线路。2019年10月，北运河通州北关闸至甘棠闸段实现游船通航，第一阶段任务圆满完成，2021年将实现全线41公里河道游船通航，进一步拓展水上休闲空间。

我们将加大与天津、河北的工作对接力度，共同挖掘北运河历史文化，按照统一标准，加强大运河水环境保护，整体塑造大运河沿线风貌。同时，依托大运河沿线省市历史文脉一体的优势，扩大沿线省市文化交流合作。下一步，我们还将组织开展大运河文化带“京杭对话”等活动，共同推动大运河文化传播推广。

撰文/刘娟 编辑/刘洋 摄影/张凯