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四川南下!

熊志 西部城事 2019-04-19


文|西部君


“一干多支”和“副经济中心”,毫无疑问,算过去一个多月里的四川热词。西部君此前有专文分析。(七雄争霸,四川经济副中心呼之欲出?一城独大的成都,要不要等等兄弟城市?


其实,四川省十一届三次全会还提出了另一个战略:加快形成“四向拓展、全域开放”的立体全面开放新态势。


最近官方对此的解读出来了。虽然是“四向拓展、全域开放”,但却并非是每个方向都火力全开。在当前及未来一个阶段,四川对外开放,最重要的一点就是要“突出南向”。


为何要“突出南向”,南向开放对四川意味着什么?西部君顺着官方解读,再作简单分析梳理。

 

1.南向市场有多大


四川对外开放,向东,“可以通过京津冀、长三角区域连接美日韩等发达国家”。


目前东向也是四川对外开放的主力方向。毕竟京津冀、长三角等发达区域和美日韩等发达国家的成熟市场,都在这个方向。


按照官方披露的数据,2017年,四川货物贸易总额4606亿元,其中东向占比45%。可以说,东向开放是四川的成熟路径。


向西,四川已融入“一带一路”国家战略,并有中欧班列(成都)数年来积累的基础,目前也算卓有成效。


所以,南向开放仍是四川一个亟待挖潜的领域。并且,这个方向的市场前景不容低估。


从国内看,珠三角是老牌发达地区,粤港澳大湾区,海南自贸区、自贸港,都已上升到国家战略;对外,南向国家(地区)覆盖23亿人口。这样一个广阔市场,致力于全域开放的四川,当然不应该错过。


对西部内陆地区而言,出海口一直是稀缺资源,也是影响对外开放成效的一个非常重要的因素。而南向的广西北部湾,正是四川地理距离最近的出海口。经此出海,成本降低,效率提高。


在南向开放上,四川目前也展现出较好的势头,并具备一定基础。2017年四川货物贸易中,南向虽然只占比28%,但增长率达到惊人的61%。而东盟已成为四川第二大贸易伙伴,仅次于美国。


在此基础上“突出南向”,可谓趁热打铁。


还有一点附带红利,那就是借助于南向通道,四川可以加强与沿线广西、云南等地的合作交流,进一步增强区域辐射力。

 

2. 南向通道如何建


提到南向通道,熟悉川渝情况的人想必都知道,它一般是指——中新互联互通南向通道,以重庆为运营中心,以广西、贵州、甘肃为关键节点,有机衔接"一带一路"国际陆海贸易新通道。


作为西部第一经济大省的四川,未能参与这次通道建设,曾引发外界广泛关注甚至是猜测。但现在来看,四川明确提出“突出南向”,加大南向通道建设,相关疑问的答案已经很清晰。


其实,现在的南向通道成员,已经不限于渝桂黔陇。今年4月,渝桂黔陇与四川、云南、陕西、青海、内蒙古和新疆共十10省份,在重庆共同发出共建南向通道的“重庆倡议”。


倡议的主要内容为:


致力于将“南向通道”打造成为运营主体有市场竞争力、货源组织有充分保障、进出货量基本平衡、多种运输方式良性互补、能持续稳定发展的复合型国际贸易通道,热诚欢迎沿线省份共同参与南向通道建设。


来源:联合早报


虽然只是倡议,但南向通道朋友圈扩容,是迟早的事。毕竟,对于西部大部分地区来说,南向的市场分量和出海通道的便利不可小视。只要条件具备,谁都不愿意放弃。这次四川率先释放“突出南向”的信号,或只是一个开始。


西部建南向通道,需要特别提到的是重庆和四川。不可否认,两地在南向开放中,确实存在一层微妙关系。比如在物流枢纽、基础设施建设上的竞争。


但是川渝作为西部领头羊,共同带领其它西部兄弟省份打通南向大通道,所能释放的红利,绝对将是共赢大于竞争。


关于这一点,其实在今年四川省党政代表团到重庆考察时,重庆方面就已经明确提到:


要共同建设西部内陆开放高地,注重东南西北四个方向并举、水铁公空四种方式联运,促进互联互通,完善对外开放大通道,推进开放平台共享,提升区域整体开放功能。


当然,南向通道,虽然在国内部分基本都以铁路为主,并且川渝也有必要加强合作。但最终南下通道的整体格局,将很可能是多线并行。也即不同省市的南向线路,不一定完全重合。


从基建成本角度讲,单线运行可以提高铁路利用效率。但考虑到各个地区对于货物贸易枢纽地位的竞争,加之沿线利益的问题,多线并行或是较为现实的方案。


不管是多线还是单线,四川作为西部第一大经济体,加入南向通道,对于提升整个南向通道的货物贸易量,助推形成规模效应,不可或缺。


据传,未来南向通道也可能上升到国家战略,那么,包括四川在内的其它西部省市,就更加不能缺席。

 

3.成都是四川向南最大赢家


南向通道建设,对于各地区和沿线城市来讲,一个重要利好之一,便是可以争夺区域内的贸易和物流枢纽地位。


像中新互联互通南向通道,就是以重庆为运营中心,重庆无疑是最大赢家。四川加入南向通道后,成都则是最大赢家。


一方面,成都本来就是四川省内的铁路枢纽,在南向通道中,成都也自然要扮演好主要起点的角色。


成都是“一带一路”中国与世界大贸易通道闭环中南下部分的重要节点,这意味着省内多数南下货物,都将在成都集结。借此对成都物流枢纽地位的巩固和强化作用,不容忽视。


另一方面,作为省内的主干,成都在四川对外贸易中的吃重历来很高,一般都在70%以上。南向通道打开,外贸方面受益最多的,当然也是成都。


另外,成都与南亚、东南亚的贸易合作,本就有基础。无论是引进外资还是对外出口,这都堪称是继中欧班列(成都)后,成都又一次在对外开放贸易上被赋能。这对正致力于打造西部国际门户枢纽的成都而言,更是如虎添翼。


另外,自贡、宜宾、泸州等物流节点城市,也将受益明显。事实上,今年5月, 泸州—广西钦州铁海联运外贸铁路班列就已经进行了测试运行。


向南,能否为四川打开新的对外开放出口,助力构建全域、立体开放格局,留待时间来证明。


注:部分资料引自四川日报,特此感谢。


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