院长，是保障全院吃喝拉撒好，还是回归本位办案好？

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前日推文《院长为啥不办案？》后，很多网友赞同，但也有说，不带头办案，还当什么院长？

看来这一问题，仍时常耳闻。

作为一院之长，到底是保障全院干警吃喝拉撒好，还是回归法官本位开庭办案好？

前不久，我受邀在一家基层法院讲课后，聊到院长办案的话题，问他去年办了多少案件？

这位院长告诉我，勉强办了8件，接着困顿地讲述了去年12月，为了年底结案赶赴外地办案的一天经历：

这天一早刚上班，院长就与合议庭成员驱车80多公里外赶往一起案件当事人的所在地。

院长一行深入家庭、送达材料、倾听诉求、现场勘查、平复争吵、耐心调解等，回到家里已是晚饭时。

此外，院长这天大概接了约30个左右的电话，有区委政法委书记通知去办公室下；有院外院内临时三个短会；有政治部主任、行装处长、行政庭庭长上门请示工作；有中院研究室主任上门征询中院“两会”报告意见；一名被处分的干警家属要上门找院长等13件事宜。

这位院长感叹，他常常被拖累得筋疲力尽、被逼迫得苦不堪言的不是审判，而是审判以外的各类会议、事务、交际等等。

可以说，非审判事务占据了各级法院一把手院长95%以上的时间与精力。

我手头有个基层法院提供的资料，该院依托信息化平台，在办案、办事系统中嵌入了“一周工作安排”模块，全院每名法官和其他工作人员均详细的对每日工作内容进行了填写。

现摘取一把手院长上半年“一周工作安排”内容，主要包括：

参加各类会议，含参加地方党委、政府，人大、政协会议，上级法院召开的会议，主持召开本院会议；参加市委党校学习培训、办公室处理事务，含处理行政事务、协调重大案件审判；接待外地法院来院考察；主持审委会、庭审和参加合议等。

通过梳理发现，该院院长上半年（除去参加市委党校学习2周外），办公室处理各类事务85次，处理各类事务179项；参加各类会议96次；院内接待16次；研究审判工作15次；案件庭审2次。

其中，参加各类会议和办公室处理事务占工作内容的比重较大，占96%，而参加审判活动仅占4%。

再从参加会议的情况看，参加地方党委、政府、人大的会议共计41次（还不包括市委党校学习2周），占会议内容的43%，主要为参加人大、政协会议，列席党政会议，参加重大活动安排动员会。

参加上级法院的会议27次，占28.13%，主要为院长会议、重大活动安排动员会议、廉政建设会议、司法改革类会议或培训、审判业务培训。

本院会议28次，占29.17%，主要为主持召开党组会、院长办公会、院务会。

从处理各类事务的情况看，内容主要集中为处理院内的各项行政事务，有138项，包括院内重大会议、活动的组织安排，各类重要报告、讲话、活动方案的研究讨论等，其他性事务处理41项。

回头再看，自1999年《人民法院五年改革纲要》中“推行院长、副院长和庭长、副庭长参加合议庭担任审判长审理案件的做法，到2021年《从2022年1月1日起法官考核不合格退出员额，院庭长办案量不够考核为“不称职”》，都一再要求与强调院长必须办案。

据此，带“长”字号的法官院长同其他法官一样，以审判为己任，以开庭为本分，不亲自审理案件岂不是有违法律赋予的使命？

但结果并非如此，1999年全国法院受理一审案件570万件，2021年受理3052万件，增长5.35倍。

此外同时，全国各级法院各项司法改革全面推进，并取得重要成果。

而反观这二十多年来的现实是，我国法院院长的主要精力则始终集中在繁杂的行政事务上，却很少开庭审理案件，更少撰写法律文书。

也就是说，这二十多年司法与改革的各项成就，无论我们主观上是否承认，但客观上各级法院一把手院长行政与审判，是在一定程度分离的基础上运行和取得的。

我始终认为，其实事实也证明，一个法官办案技能不行，影响的是一件案件，而一个院长的管理水平不行，则耽误的是整个法院的办案质量与创新发展。

所以，作为法院一院之长，能不能化解好各种矛盾、处理好各种关系、管理好各种事务，对于能否有效保护本院法官的权益、全院整体利益和法院创新发展意义重大。

至此，对于院长是保障全院干警吃喝拉撒好，还是回归本位开庭办案好的问题，不用我说，你心中是不是已有了清楚的答案？

（全文完，如果觉得不错的话，敬请关注中央路知事）