实证调研：大多数老百姓说警务需要“重大改变”

民意是开展警务改革的重要影响因素，如何科学地了解民意，开展实证调研是重要的方法，本研究是基于盖洛普调查进行的，供您参考。

在美国黑人乔治·弗洛伊德（George Floyd）被杀引发的广泛抗议活动之后，大多数美国人（58%）表示，需要做出重大改变才能使警务工作变得更好。另有36%的人表示需要进行微小的更改，而6%的人表示不需要更改。各人口群体之间存在着实质性的差异。近十分之九的美国黑人（88%）表示需要做出重大改变，相比之下，63%的西班牙裔美国人和51%的美国白人表示需要做出重大改变。

政党关系也是美国人说需要做出重大改变的可能性的重要预测因素。大约十分之九的民主党人（89%）以这种方式回应，而共和党人为14%，政治独立人士介于60%之间。大多数共和党人（72%）表示需要做出微小的改变。

最后，年轻的美国人最有可能说，重大变革是必要的。10名35岁以下的成年人中有8名给予这种反应，而每10名年龄在35至49岁之间的成年人中就有6名，在50岁及以上的成年人中不到一半。

在弗洛伊德去世后的几周内，包括纽约，丹佛和明尼阿波利斯在内的几个美国城市宣布了各种改革，从禁止扼流圈和“禁敲”令到将资金从警察部门转移到青年发展或社会服务计划中 - 甚至（在明尼阿波利斯的情况下）完全解散警察部队。

盖洛普黑人之声中心（Gallup Center on Black Voices）最近询问美国人，他们是否强烈支持、有点支持、有点反对或强烈反对解决警察不当行为问题的九种拟议方法中的每一种。结果可以分为在人口群体中具有广泛支持的想法，那些几乎没有支持的想法，以及那些支持高度依赖于美国人的种族，年龄和政治派别的想法。作为参考，本文末尾的表格列出了每个人口统计组中强烈或在某种程度上支持每个想法的百分比。

• 要求警务人员与社会保持良好关系。这个想法几乎没有争议，因为几乎所有美国人（97%）总体上都支持它，包括77%强烈支持它的人。自1980年代以来，一些城市采用了社区警务技术，作为促进与社区成员的信任和积极关系的一种方式。这些技术强调警官在社区中的知名度以及与社区组织的积极伙伴关系。美国黑人比白人（76%）或西班牙裔美国人（77%）更有可能强烈支持这一要求，占83%。

• 改变管理实践，使官员滥用职权受到惩罚。在警察部门内加强对警官不当行为的问责也得到了公众的广泛认可。百分之九十六的美国人支持改变管理实践，因此虐待官员的行为受到惩罚，76%的人表示他们强烈支持这一想法。10个美国黑人中有9个（91%）强烈支持这种变化，而10个西班牙裔美国人中有8个（80%）和10个白人美国人中有7个（72%）。

• 改变管理做法，因此多次发生滥用权力事件的警官不得任职。同样，几乎所有美国人（98%）至少在某种程度上支持这个想法。百分之八十三的人强烈支持它，包括92%的美国黑人，87%的西班牙裔美国人和81%的美国白人。

• 促进以社区为基础的替代方案，如暴力干预。一些主张重新思考警察角色的人呼吁更多地依赖其他社区组织，例如家庭服务和干预暴力犯罪高风险年轻人的计划（例如，马萨诸塞州的安全和成功的青年倡议）。82%的美国人总体上支持社区组织发挥更大的作用，50%的人表示他们强烈支持社区组织。最有可能强烈支持这一想法的是美国黑人（73%），民主党人（75%）和18至34岁的成年人（65%）。

• 废除警察部门。这是针对警察不当行为最极端的建议：解散警察部门，转而采用不同的公共安全模式。明尼阿波利斯市议会在六月份投票决定走这条路，称导致乔治·弗洛伊德之死的问题根深蒂固，无法改革现有的部门。对于大多数美国人来说，废除警察的想法走得太远了：15%的人总体上表示他们支持它，美国黑人（22%）和西班牙裔美国人（20%）比美国白人（12%）更有可能这样做。几乎没有共和党人（1%）支持这个想法，而民主党人为27%，独立人士为12%。然而，在这个问题上，年轻人和老年人之间也存在明显的区别。35岁以下的人中有三分之一（33%）支持这个想法，相比之下，35至49岁的人和50岁及以上的人中有4%的人支持这个想法。

有混合公众支持的想法

• 结束“停止和冒险”。1968年，最高法院裁定，如果一名警官“合理怀疑”某人已经犯下或即将犯下罪行，或可能携带武器，则在没有可能的理由的情况下拦截和殴打他人的做法并不违宪。从种族正义的角度来看，停止和冒险政策长期以来一直存在争议;2013年，一家联邦地方法院认定，这已成为纽约市的“间接种族定性政策”，2014年，市长比尔·德布拉西奥（Bill de Blasio）缩减了该市的做法。然而，只要种族或民族特征不影响官员决定阻止人们，停止和冒险在美国仍然是合法的。总体而言，74%的美国人支持完全停止和冒险警务的想法，58%的人表示他们强烈支持这一想法。尽管美国黑人最有可能强烈或在某种程度上支持结束93%的停止和冒险，但西班牙裔（76%）和美国白人（70%）的绝大多数人也是如此。然而，存在着更大的党派分歧。94%的民主党人和44%的共和党人支持结束这种做法，独立人士介于76%之间。

• 消除警察工会。近年来，一些主张警察改革的人指责警察工会阻挠提高警官对其行为的责任的努力，例如组建独立办公室调查不当行为指控。大多数美国人（56%）支持消除警察工会，黑人（61%），西班牙裔（56%）和白人（55%）成年人的结果相对一致。尽管民主党人对工会的认可度普遍高于共和党人，但民主党人比共和党人更倾向于废除警察工会（分别为62%和45%）。政治独立人士更接近民主党人，占57%。

• 消除官员对非暴力犯罪的执法。这个想法是对所谓的“破窗”警务过度反应的回应，其前提是解决低级别的违规行为（例如轻微的交通违规行为，在公共场所睡觉或拥有物质）是必要的，以防止更严重的犯罪。批评人士说，这个想法，就像停止和冒险一样，导致了对少数民族的积极“过度监管” - 一些人呼吁消除对轻微犯罪的执行。总体而言，一半的美国人（50%）强烈或在某种程度上支持这一观点，包括大多数黑人（72%）和西班牙裔（55%）美国人，而美国白人的这一比例为44%。与结束停止和冒险一样，在这个提案上也存在巨大的党派分歧;四分之三的民主党人（75%）和大约一半的独立人士（49%）支持这一想法，但16%的共和党人支持这一想法。

• 减少警察局的资金，并将资金转移到社会项目上。自乔治·弗洛伊德（George Floyd）去世后，“取消对警察的资助”已成为许多对警察暴行感到愤怒的美国人的普遍和有争议的禁忌。这个想法可以采取多种形式;一些倡导者会利用取消资金来完全解散警察，而另一些人则会将部分资金从警察部门转移到药物滥用和心理健康治疗计划等社会服务上。取消对警察的资助实际上意味着什么的这种模糊性可能是美国人对这个想法缺乏共识的一个因素。总体而言，47%的人表示他们支持减少警察部门的预算并将资金转移到社会项目，其中28%的人强烈支持它。然而，70%的美国黑人强烈或在某种程度上支持减少警察局的预算，而西班牙裔美国人的这一比例为49%，美国白人为41%。此外，这一想法的党派分歧比任何其他警察改革提案都要大：5%的共和党人支持它，而民主党人的这一比例为78%，独立人士为46%。

乔治·弗洛伊德的死是一个转折点，它提升了执法部门和其他美国机构中关于种族不公正的全国对话。在随后的几周里，“黑人的命也是命”（Black Lives Matter）抗议活动蔓延到全球所有50个州和其他国家，关于种族主义的书籍在畅销书排行榜上占据主导地位，美国各地的警察部门开始重新评估自己的程序。

但正如上面讨论的想法所表明的那样，警察改革是一个复杂的问题，有许多可能的目标和战略。此外，就像美国生活中的许多问题一样，那些与法律和秩序有关的问题已经变得高度政治化。因此，当地社区在寻找既有效又能为居民所接受的解决方案方面可能面临相当大的挑战。

然而，这里报告的调查结果指出了一套普遍接受的原则 - 加强积极的社区关系，在警察部门内建立更大的问责制，并在警察和其他社区组织的作用之间取得更好的平衡 - 改革者可以将其作为起点。盖洛普黑人之声中心将通过跟踪系统性差异和塑造全国黑人经历的各种改革建议，帮助为全国警务对话提供信息。

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