据悉，5月19日，兴平市公安局交警大队门前出现一名男子，他在鞭炮声中将一面锦旗交给民警，内容竟是“胡乱作为以权谋私”，引来不少人围观。有群众拍照发到朋友圈，并大量转发。交警表示，事后谭某非常懊悔，及时发道歉信公开道歉，态度也很真诚，但是其行为已经违法。

警方的处罚依据是：扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的。这样说的话，送一个批评锦旗，就致使交警工作不能正常进行了？那么，交警因为这个批评锦旗到底如何不能工作了，有必要说清楚，而不是仅仅说影响交警工作就了事。毕竟，是否影响交警工作不能正常进行，必须拿出切实有效的证据，例如，交警队周边环境混乱，交通秩序受阻、交警内部工作秩序被打乱等等，而不是仅以交警看到这个批评锦旗内心窝火就拘留当事人。

我们也能想到，交警队门前送锦旗的应该不会太少，当然，像这样送批判锦旗的估计不会很多，正因为送锦旗的都是表扬的，所以，民众在此就有疑惑，为何送表扬锦旗的就不影响交警队的单位秩序，送批判锦旗就影响了？说白了，谭某送锦旗被拘留，原因并在于送锦旗的行为影响了单位工作秩序，而在于送锦旗的内容是批评交警乱作为。这就让人很费解，送表扬锦旗不违法，送批判锦旗就影响单位工作秩序了？

平心而论，谭某直接送“乱作为”锦旗确实有些行为过激，但过激和违法之间还不能划等号。如果送一个批判锦旗就被拘留，那么往后面对公权力乱执法、不作为，谁还敢批评呢？更何况，当事人谭某送锦旗并没有大吵大闹，只是一种温和的表达方式，送完锦旗就离开，谈不上什么影响单位工作秩序。如果将送批评锦旗就界定为扰乱单位工作秩序，未免有失偏颇和大题小做，毕竟，这是公民监督公权力的一种有效方式。如果送表扬锦旗就笑纳，送批判锦旗就拘留，往后，还会有人敢对公权力提出批评吗？

从上述几个事件我们也能看出，面对送批评锦旗，一些单位接受批评，一些单位却拘留当事人。那么，民众批评公权力的界限到底在哪里？什么是正常的批评，什么又是违法的批判？这些，不能任由被批判对象说了算，而应当由法律说了算。但我们从上述几个事件中不难看出，民众批评谁，就被谁收拾，这样的批评和监督，何以让民众安心呢？更有甚至，如果把批评的锦旗换做文字，是不是在网上发帖说警察胡乱作为、以权谋私也会面临被拘留呢？

同样是送批评锦旗，有的单位就笑纳，有的却是拘留当事人，还有的单位直接刑事拘留当事人。不同的应对策略标明，在送批判锦旗上，不在于当事人是否真违法，而在于公权力是否认为你违法。只要认为你违法，便是违法，行政拘留或是刑事拘留便会伺候，如果不认为你违法，那就认真反思，改进工作。

对于送批评锦旗的不同处罚或应对标准，映衬的是执法不统一，也就是说执法不严，同一个行为，有的违法，有的却不违法，这对民众而言，法律的模糊不应让民众的权利成为牺牲品。但在类似送批评锦旗的行为上，各地多在上演拘留了之，但拘留当事人很便利，但这不是更会影响被批评单位的形象吗？为何公权力机构自己折损自身形象就可以，民众就不能批评呢？

有人引用宪法中的公民对国家机关及其工作人员有批评、建议和监督的权利，为何到了现实中，批评就面临着被拘留，公众想不通。在此案中，交警解释说是当事人没有搞清原委，另一方不愿调解，所以才没调解，但为何送“乱作为”锦旗导致事件曝光后调解却能很快达成，这难道不是送“乱作为”锦旗的缘由么？

警方还表示：可能是他对我们处理程序不清楚。那么，警方的工作程序是否向当事人解释清楚？在民众搞不清楚的情况下，是不是应当耐心释明，虚心听取民众的意见和建议，而不是面对批判就拘留了之，这样的执法，只会让公权力听到假话和空话，长此以往，只会让公权力和民众走得越来越远。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。为何面对民众对政府工作的失误和批评，相关部门总是摆出一副死不认错的样子，而且，还要给民众点颜色看看。这样下去，忠言逆耳又如何利于行？政府又如何改进工作，提升民间互动，增强政府公信力呢？

我常说，在任何一起公权力参与的事件中，都难免会遇到不公和不义，而这，便是我们努力的方向——公权不应滥用和受到制约，如果任何一起事件中我们都担心遇到不公，那么，这不仅与法治相悖，更与公正的目标格格不入。

而送“乱作为”锦旗，当事人以猎奇的方式来急促事件得到尽快和公正处理，但却以被行政拘留而收尾，这样的执法生态，何以让人相信，公民真有批评和监督政府的权利！