如何把“短板”变“潜力板”，清远这么做 | 喜迎二十大（5）

曾经的“短板”

如今正逐渐成为发展“优势”

拥有丰富的生态资源

广阔的发展空间

毗邻粤港澳大湾区

清远农村正在发生着一场久久为功的变革

清远农村人口271万，占全市总人口的66%；耕地保有量438.73万亩，排在全省第二位，第一产业从业人员103万人，占全社会从业人员50%......重塑城乡关系，是农业大市清远的时代命题。

2019年，涉及清远南部4县(市、区)的广清接合片区，列入全国11个国家城乡融合发展试验区，紧扣破解城乡二元结构这条主线，清远开展了一系列改革举措。

曾经被认为是破败、落后、不便的农村，在这场变革中，成为了产业融合发展的“香饽饽”，成为了寄托乡愁的山水，成为了“网红”。

变“短板”为“潜力板”，清远正加快打造一批典型样板，努力为全省乃至全国提供清远方案。

蓝天白云下的北江，水天一色。（资料图）清远日报签约摄影师 李文勇 摄

正值英德麻竹笋生产销售旺季，村民陆奕和正忙着收笋卖笋。

去年他通过种笋增收2万多元，还被更新记录到村口的连樟客厅里。得知麻竹笋是清远打造的五大百亿农业产业之一，今年他加大投入，争取有更好的收成。

五大百亿农业产业还有清远鸡、丝苗米、连州菜心、英德红茶。清远希望以此为突破口，带动百万农民持续增收，推动农业产业高质量发展，以产业振兴带动乡村振兴。

英德市连江口镇连樟村现代农业科技示范园，工人在劳作。（资料图）清远日报记者 邱炜民 摄

在连樟村，像这样的产业项目有16个，辐射带动连樟村及周边7199户农户持续增收。村集体年收入从2018年的11万元增加到2021年的164.98万元，村民年人均可支配收入从2018年的1.52万元增加至2021年的2.04万元。

同样位于广清接合片区内，清城区新马村通过综合体项目，正在推动丝苗米一二三产业深度融合发展，成效初显。

清城区源潭镇新马村现代智慧农业大棚。（资料图） 清远日报记者 李思靖 摄

该项目计划打造特色稻虾共生、现代智慧农业、水产基地、精品民宿四大主题板块。截至目前，整体进度达80%，预计2023年1月正式建成并对外运营。项目建成后，预计每年可吸引游客约40万人次，带动旅游消费约1亿元。

五大百亿农业产业带动下，2022年一季度，全市农林牧渔总产值95.06亿元，增速12.2%，拉动全市GDP增长1.54个百分点。

产业振兴更重要的成果是带动了农民增收致富。数据显示，2021年，全市农村居民人均可支配收入19841元，增长速度位居山区五市之首；城乡居民收入差距降至1.82：1，差距小于全国、全省水平。

“村里生活比城市舒服多了。”驱车进入英德市连江口镇连樟村，崭新的楼房错落有致，村前屋后的道路干净整洁，村民陆国建和当地2000多村民有着一样的感慨。

包含连樟村在内，涉及清远南部4县(市、区)的广清接合片区，作为全国11个国家城乡融合发展试验区之一，早在2019年就确定了“1221”工作思路。近年来，清远紧扣破解城乡二元结构这条主线，抓住城乡要素自由流动和公共资源合理配置两个关键，建立以探索乡村振兴为主要内容的“连樟标准”和以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”两类标准体系，开展了一系列改革举措。

旧貌变新颜，“空心村”一跃变成“网红村”，这在广清接合片区清远（片区）已经成为普遍现象。

清远在全省率先探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市机制，今年已新增以出租方式入市集体经营性建设用地6宗，实现价值最大化。

英德市连江口镇城樟居委会野渡谷民宿。（资料图） 清远日报签约摄影师 李阳桂 摄

 去年，广东20个乡村民宿示范镇中，清远有3个镇（街）入选，分别是清城区东城街道、清新区三坑镇、英德市九龙镇，是入选数量最多的地级市。

在2018年至2020年度全省实施乡村振兴战略实绩考核中，清远连续三年位列粤北片区第1位，实现“三连冠”。

破解城乡二元结构想要达到什么效果？清远给出的答案：不是整齐划一，而是各显特色，发挥优势，协同发展。

广清接合片区分为清远片区和广州片区，一场更大的探索在广清之间展开。

广清之间，一边是地处珠三角、产业经济高度发达的中心城市，一边是地处粤北、发展潜力尚待进一步激发的经济后发地区，可谓是广东城乡区域不平衡、不均衡的缩影。以探索城乡融合为主要内容的“广清一体标准”，在全省乃至全国城乡融合发展的大背景下，具有更加重要的意义。

首先是产业协同。作为广清产业一体化的重大平台，广清产业园经过八年时间，已发展为年产值百亿级的省级先进工业园区，率先探索“广州总部＋清远基地”“广州研发＋清远制造”“广州孵化＋清远产业化”产业协同模式。

在此基础上，广清两地大力推进广清产业共建体制机制创新，成立广清经济特别合作区统筹广清产业园、广佛产业园、广德产业园三个园区和广清空港现代物流产业新城协同发展，形成“一区三园一城”管理模式。截至目前，合作区累计引进项目近600个，总投资近2000亿元。

交通是广清城乡之间的硬联通。目前，广清城际一期已通车运营，建成连接两地高速公路6条，在建或规划2条。接下来，广清交通一体化还将从公路、轨道两方面持续发力，提升清远交通区位优势，使清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。

停靠在广清城际清城站站台上的动车组。（资料图）清远日报记者 江元威

为促进城乡要素双向自由流动，强化城乡发展资源统筹开发利用，广州片区开展11项试验任务，清远片区开展10大主要试验任务。

数据显示，试验区内城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化取得积极成效。清远市32所学校、36家医疗卫生机构与广州21所学校、52家医疗卫生机构结成帮扶对子，推动清远地区医院由省或广州市医院托管，联合建设专科联盟，进一步缩小区域、城乡、校际教育、医疗等发展差距。

在广清接合片区的改革试验中，广清深度一体化提质升级，广清城乡协同发展的“广清路径”逐步清晰。

清远正以更高水平推动城乡融合发展，变“短板”为“潜力板”，加快打造一批典型样板，努力为全省乃至全国提供清远探索、清远方案。

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