巴以冲突：联大举行紧急特别会议

根据联合国大会1950年通过的第377A(V)号决议，如果安理会由于常任理事国缺乏一致意见，而使其无法履行维护国际和平与安全的首要责任，联大应立即召集紧急特别会议审议此事。

鉴于当前加沙紧张局势以及安理会陷入僵局，联大有关“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”的第十届紧急特别会议于纽约时间10月26日上午复会，100多个会员国的代表将登上联大讲坛，就当前巴以局势阐述各自立场。

由于处理巴以问题的第十届紧急特别会议之前并未正式结束，因此此次并非新一届会议，而是恢复第十届紧急特别会议。

随着中东局势的升级，达成全球共识并非易事。但是，在冲突持续不断的情况下，召开紧急会议可以促成会员国采取集体行动，以停止流血冲突、建立停火，以及减轻当地平民的痛苦。

应约旦、伊斯兰合作组织国家、俄罗斯、叙利亚等会员国政府的请求，联大主席弗朗西斯决定召开紧急特别会议，就阿拉伯国家集团提交的一份决议草案进行表决。由于联大成员的普遍性，所有联大决议都具有极大的道德和政治影响力。但是，与安理会决议不同，联大决议不具有约束力和国际法效力，这意味着各国没有义务执行这些决议。

联大主席：拯救生命，结束暴力

联大主席弗朗西斯首先发言指出，近期中东地区的暴力和敌对行动发生了数十年来最严重的局势升级；阿赫利阿拉伯医院遭袭尤其令人震惊，仅这一次事件就造成数百人死亡，这种不可想象的罪行“与人类的情感背道而驰”。他呼吁，不断加剧的紧张局势、不堪言状的暴力行径以及锥心蚀骨的痛苦折磨都必须立即结束。 

弗朗西斯再次谴责哈马斯10月7日对以色列发动袭击，尤其是针对包括妇女、儿童和老人在内的平民的杀戮和劫持。他说：“哈马斯的残暴袭击骇人听闻、不可接受，在我们的世界当中没有立足之地，没有任何立足之地。” 

弗朗西斯同样谴责并反对以色列无差别攻击加沙地带无辜平民，并对重要基础设施造成大规模破坏。他强调，以色列对加沙地带无休止的轰炸以及由此带来的后果令人“深感担忧”。自卫权不会也不能把“合法许可”给予无差别和不相称的报复行为。 

弗朗西斯还强调，冲突所有各方都必须遵守国际人道法，需要立即为开放通往加沙地带的人道主义走廊创造必要的条件。 

他说：“作为联合国的会员国，我们不能让人权和国际法的基本原则受到损害。我们有义务维护这些原则，这一点没有任何条件或保留，当然也没有任何例外。” 

弗朗西斯表示，此时此刻，最迫在眉睫的行动是什么显而易见：必须停止暴力，必须防止更多的流血冲突。 

他敦促各会员国以今天的会议为契机，不要再进一步煽动“仇恨、分裂和复仇”的火焰。

巴勒斯坦观察员：选择正义，而不是复仇 

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔（Riyad Mansour）在联大发言表示，当各国在这里开会时，加沙的巴勒斯坦人正遭受炸弹袭击。 

他说：“过去两周已有7000名巴勒斯坦人被以色列杀害，其中70%是妇女和儿童。几乎所有遇难者都是平民。这是你们中的一些人正在捍卫的战争吗？事实上，这不是一场战争。这是对平民的攻击。这是犯罪行为。这是野蛮行径。” 

曼苏尔表示，以色列外交部长之前来到安理会并表示，“这场会议结束时应该发出明确的信息：把人质带回家”。但对于数百万巴勒斯坦人来说，他们无家可归。对于成千上万的人来说，没有家人可以拥抱。 

他强调，每天有1000名巴勒斯坦人被杀，没有任何理由可以为战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪开脱。 

曼苏尔表示，加沙人民已经经历了数十年的军事占领、长达16年的封锁和五场战争。尽管困难重重，他们一次又一次地重建他们的生活和家园。他们想要是和平与安稳的生活。 

他强调，对于巴以人民遭到杀戮的回应不能是另一场杀戮。他呼吁联合国会员国坚持联合国原则，使后代免遭战祸，“唯一的出路就是为巴勒斯坦人民伸张正义”。 

以色列代表：哈马斯必须被消灭 

以色列常驻联合国代表埃尔丹（Gilad Erdan）随后发表讲话指出，10月7日的“大屠杀”和随后发生的一切与巴勒斯坦人、阿以冲突或者巴勒斯坦问题“毫无关联”。

他说：“这不是与巴勒斯坦人的战争，而是以色列与实施屠杀的圣战恐怖组织哈马斯之间的战争。以色列所遵循的民主法则要求我们对抗现时的纳粹分子。” 

他还指出，哈马斯对巴勒斯坦人民、和平或者对话毫不在意，其唯一的目标就是“消灭以色列，杀光地球上的每一个犹太人”。 

埃尔丹同时谈及以色列无辜平民遭受的残暴杀戮，以及在恐怖袭击发生时，试图帮助伤者的以色列医疗队遭到的蓄意袭击。他质问为何对施加在以色列人身上的野蛮行径没有任何谴责，并称“这种虚伪令人难以置信”。 

在大会堂的讲台上，埃尔丹还在平板电脑上展示了一段视频。他将屏幕转向各国代表，并说这段视频记录了一名来自泰国的无助的农业工人如何被一把园艺工具残忍地斩首。 

埃尔丹说：“达伊沙曾经是伊拉克和叙利亚的‘伊斯兰国’，而哈马斯现在就是加沙的‘伊斯兰国’；正如达伊沙的命运一样，哈马斯也必须被消灭。” 

以色列的目标是“彻底消灭哈马斯的能力，并将利用一切可能手段来实现这一目标”。他同时表示，“这无关报复和反击，而是为了确保这种人性沦丧和残酷暴行永远不会再发生”。

约旦副首相：我们必须支持和平 

© 联合国图片/Manuel Elias

约旦副首相萨法迪（Ayman Safadi）代表阿拉伯国家集团发言时指出，灰色地带没有容身之处。我们必须捍卫和平、人类价值观和《联合国宪章》，历史将对我们作出评判。让我们向战争说不，向杀戮说不。我们必须谴责战争罪行。

萨法迪指出，在杀戮持续的同时，以色列政府已经有内阁成员叫嚣“将巴勒斯坦人从地球上抹去”。他说：“以色列正在把加沙变成人间地狱，这种创伤将持续困扰好几代人。” 

萨法迪强调，以色列必须维护人类价值观。他说：“自卫权不是逃避惩罚的权利；以色列不能继续凌驾于法律之上。” 

萨法迪表示，在安理会周三再次未能通过有关巴以冲突的决议草案后，约旦将代表阿拉伯国家集团在联大提交一份新的草案。 

他说：“请各位投赞成票，表明立场。让我们集体呐喊，反对出现更多流血事件。让我们为实现和平团结起来，为和平表明立场，为生命表明立场，明确且坚定地表明立场。” 

最后，萨法迪呼吁为命丧于巴以冲突的所有平民和无辜者默哀片刻。

伊朗外长：灭绝种族行为必须停止 

© 联合国图片/Manuel Elias

伊朗外交部长阿米尔-阿卜杜拉希扬（Hossein Amir-Abdollahian）指出，过去三周，国际社会目睹了“以色列占领政权在加沙和巴勒斯坦西岸犯下战争罪和灭绝种族罪”。

他表示，美国和一些欧洲国家站在以色列一边，将巴勒斯坦人的解放运动称为“恐怖分子”。

阿卜杜拉希扬说：“不幸的是，这就是当今世界的现状，这就是本应努力建立世界和平与安全的安理会的现状。” 他呼吁美国为世界和平与安全而努力，而不是对人民、妇女和儿童发动战争。 

他说：“美国应该停止支持在加沙和巴勒斯坦发生的灭绝种族罪行，而不是输送火箭弹、坦克和炸弹用于攻打加沙。”

阿米尔-阿卜杜拉希扬对现在正在处理巴勒斯坦灭绝种族问题的美国政客们说，伊朗不欢迎战争该地区扩大。他警告称，如果加沙的种族灭绝继续下去，这些政客也会引火上身。 

阿米尔-阿卜杜拉希扬还指出，经过伊朗的谈判，哈马斯已准备释放平民人质，并表示与此同时，国际社会也应支持释放关押在以色列监狱中的6000名巴勒斯坦人。 

关于紧急特别会议

根据大会第A/RES/377(V)号决议，“联合一致共策和平”，大会1950年11月3日决定可以在24小时内召开“紧急特别会议”：

“特决议安全理事会遇似有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时，如因常任理事国未能一致同意，而不能行使其维持国际和平及安全之主要责任，则大会应立即考虑此事，俾得向会员国提出集体办法之妥当建议，倘系破坏和平或侵略行为，并得建议于必要时使用武力，以维持或恢复国际和平与安全。当时如属闭幕期间，大会得于接获请求后二十四小时内举行紧急特别届会。紧急特别届会之召集应由安全理事会依任何七理事国之表决请求为之，或由联合国过半数会员国请求为之。”

第377A(V)号决议的关键内容显然是申明大会在其认为适当时可建议集体行动，包括使用武力。事实上，就这一核心意义而言，这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明，大会在这方面永远不能完全取代安理会。因此， 只能提“建议”，即只能作没有任何法律约束力的声明。

自1950年以来，联合国大会共召开过11届紧急特别会议，详情如下：

第十一届：2014年2月28日乌克兰常驻联合国代表给安全理事会主席的信

第十届：被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区

第九届：被占领的阿拉伯领土 [1982年1月29日至2月5日，应安全理事会的请求召开]

第八届：纳米比亚问题 [1981年9月13日至14日，应津巴布韦的请求召开]

第七届：巴勒斯坦问题 [1982年9月24日、1982年8月16至19日、1982年6月25至26日、1982年4月20至28日、1980年7月22至29日，应塞内加尔的请求召开]

第六届：阿富汗局势及其对国际和平与安全的影响 [1980年1月10日至14日，应安全理事会的请求召开]

第五届：中东局势 [1967年6月17日至18日，应安全理事会的请求召开]

第四届：刚果问题 [1960年9月17日至19日，应安全理事会的请求召开]

第三届：中东问题 [1958年8月8日至21日，应安全理事会的请求召开]

第二届：匈牙利问题 [1956年11月4日至10日，应安全理事会的请求召开]

第一届：中东问题 [1956年11月1日至10日，应安全理事会的请求召开]

有关“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”的联合国大会第十届紧急特别会议将于纽约时间周五继续进行，敬请关注后续报道，第一时间获取有关联合国的最新资讯。

冲突伤亡一览 （截至10月26日）

10月25日是加沙冲突迄今为止死亡人数最多的24小时，医院却由于燃料匮乏纷纷关闭，联合国人道主义者再次紧急呼吁保护所有平民并释放人质。

1

驻地协调员：没有安全的地方

联合国巴勒斯坦被占领土人道主义协调员黑斯廷斯（Lynn Hastings）表示，在以色列国防军要求加沙城平民撤离之后，又有报道称以军一夜之间动用坦克入侵了加沙北部。

她坚称：“加沙没有任何地方是安全的。”

黑斯廷斯呼吁在武装冲突中保护平民，并再次呼吁哈马斯立即无条件释放10月7日对以色列发动致命袭击后扣押的220多名人质。

这次恐怖袭击共造成1400多人死亡，引爆了冲突，也立即引起了联合国秘书长古特雷斯和其他联合国高级官员的广泛谴责。

2

人道协调厅：帐篷里堆满了遗体

联合国人道协调厅称，联合国援助人员在访问加沙一家医院时，看到了数百名受伤的男子、妇女和儿童。

报告称，“许多伤者失去了知觉，身上有开放性的伤口。他们躺在床上、担架上和地板上，但是医护人员的数量却非常有限。与此同时，由于停尸房已满，数十具遇难者遗体被放在院子里的帐篷中。”

人道协调厅还表示，由于持续的封锁导致燃料匮乏，以及水、医疗用品和医护人员的缺乏，加沙的各医院被迫停止运营。

人道主义者还警告说，人们不得不饮用盐分很高的井水，这将带来直接的健康风险。

据联合国世界粮食计划署估计，截至本周三，加沙的基本食品供应只够维持大约12天。

3

秘书长发言人：加沙河以南供水暂得改善

联合国秘书长发言人杜加里克（Stéphane Dujarric）向媒体通报指出，根据人道协调厅的报告，从10月21日到24日，连续四天共有62辆卡车从埃及拉法口岸进入加沙，运送水、粮食和医疗用品。

他说：“大部分援助物资已经送达医院、救护车和境内流离失所者手中。相比之下，敌对行动发生之前每天获准进入加沙的卡车平均约有500辆。”

© 世卫组织/Ahmed Zakot | 加沙空袭仍在持续。

杜加里克表示，加沙目前估计有140万境内流离失所者，其中约62.9万人在近东救济工程处指定的150个紧急避难所中避难。在近东救济工程处和儿基会成功从现有储备中取出少量燃料，并运送至关键设施之后，加沙河以南地区的供水网络暂时得到了改善。

然而，他说：“这些设施中的可用燃料很快就会耗尽，预计自来水供应将再次停止。”

以色列-黎巴嫩边境危机

• 联黎部队：蓝线附近交火仍在继续 

  
  

杜加里克同时指出，联合国驻黎巴嫩临时部队继续与蓝线（以色列与黎巴嫩南部之间的非正式边界）两侧当局保持联系，敦促其“保持克制并遵守安理会第1701号决议”。

联黎部队报告说，侦测到黎巴嫩与以色列在卜利达村和艾塔隆村附近发生交火。

杜加里克说：“联黎部队还与黎巴嫩当局合作，扑灭黎巴嫩南部村庄阿尔玛沙卜附近因蓝线交战而燃烧的大火。”