一文看懂美国政治：特朗普又躲过了弹劾，佩洛西两次努力，为什么就定不了特朗普的“罪”？
特朗普是个人才，作为一国总统，能被自己的国家弹劾两次，也真是石破天惊。
第一次弹劾案，称为“2019-2020年川普弹劾案”，特朗普躲过了。实际上特朗普根本没理会，连现场质询，他都没去。众议院请了一大堆法学教授参与讨论，有哈佛大学的，有斯坦福大学的。连 1999 年参与过克林顿总统弹劾案的特雷都被请去了。
结果只是请了个寂寞。
因为当时特朗普还是总统，现场质询，白宫不提出辩护，随你们作妖。特朗普则说自己正在计划参加北约峰会，没时间。也不到场。
最后，就那样结束了。
第二次弹劾案，眼看着也要流产了。美国国会参议员兰德·保罗26日提出动议，要求参议员就“弹劾特朗普是否违宪”进行表决。
结果是，参议院共有55名议员认为弹劾特朗普符合宪法规定。
其中 50 个全是民主党议员，另外 5 个共和党议员。
这次只是个尝试，还不算正式裁决，但已经足够说明问题了。
这就说明，特朗普又可以躲过“弹劾”了。
因为弹劾裁决，必须 67 票以上认为有罪才能裁决有罪，不足此数，罪再大，也不会定罪。
你弹归你弹，川普岿然不动，照打高尔夫，照办“前总统办公室”。
但有趣的是，关于特朗普的两次弹劾案，都是佩洛西推动的。没错，就是那个在特朗普粉丝冲击国会大厦时被占领了办公室的佩洛西。
南希·佩洛西，美国众议院议长
这位女汉子对弹劾特朗普，有独特的爱好，每次都很努力，喊得也最凶，甚至，她公开表示认为特朗普“精神不稳定”。
但无论他怎么搞，特朗普还是没事。
这就很令人费解了。
2019 特朗普弹劾案，众议院议员投票两条弹劾条款（第755条），推动人为佩洛西
美国众议院投票弹劾特朗普议案，第二次弹劾，还是佩洛西主持
其实，看看美国人弹劾总统的流程，就知道了。
第一，佩洛西只是美国众议院的的议长。
众议院在美国两院中，是最没存在感的。虽然两院都在同一个办公大楼里办公，但几乎是“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的状态。这是有历史原因的，以后再讲。
《联邦宪法》给美国众议院的独立权力有：
倡议岁入法案之权；
弹劾政府官员；
在美国选举团僵持不下时选举总统。
第三个很少用到，第一个没啥杀伤力。第二个“弹劾政府官员”就得好好用。弹劾政府官员，包括弹劾总统在内。
但，最主要的，他提出的弹劾，类似于倡议，不具有决定性。当初，为了制衡众议院，《联邦宪法》把“建议与同意权”（如批准条约权力）授权仅由参议院单独行使。
那么，也就是说，众议院动议，最终由参议院决定。
这样，美国人弹劾总统的流程，就清晰了——
1.美国众议院必须以简单多数通过弹劾条款，弹劾条款中包含了正式的指控内容，一旦通过，就称被告“正被弹劾”（impeached）。
但这其实只是被指控。不是定罪。
2.弹劾条款通过后，由美国众议院来裁决。
审判者也不一样，如果弹劾案是针对总统的，则审判由首席大法官主持，否则，则由副总统（以参议院议长的身份）或参议院临时议长来主持。
（按：这可能也包括对副总统自身的弹劾案，但一般法律中并不允许由同一个人来担任法官和被告。）
不过，参议员拥有弹劾总统的权力。图为弹劾总统安德鲁·约翰逊时的情形。
参议院裁决弹劾总统比尔·克林顿的情形
光是第 1 步，就很复杂。
比如，特朗普的第一次被弹劾，美国众议院光听证会就开了十几次，历时三个多月，才发布了一份关于弹劾条款的冗长报告。
美国众议院一般认为比参议院更具有党派色彩。其有民主党人、共和党人、无党派人等等，但无论怎样，投票表决，都很简单，类似于举手表决。
意见很难统一。
第一次特朗普弹劾案条款，众议院投票结果
美国众议院第二次弹劾特朗普，第24号决议投票结果
至于到了参议院，那就更难了。因为，第二，美国参议院投票，其实就是党派对决。
定罪的时候，一般分重罪和轻罪。比如第一次特朗普弹劾案。
滥用职权，就是重罪；妨碍国会调查，就是轻罪。
2019 特朗普弹劾案参议院裁决投票
判决听起来是个大问题，但其实都是唬人的。
美国司法听起来很复杂，其实表决却很简单，就是投票。
弹劾总统，参议院在裁决的时候，就是投票，超过 67 票赞成有罪，罪名就成立。当然，随意投票，投票表决的结果只会被记录，不会被追究，除非特朗普以后想办法收拾他，那谁也管不着。
这时候，其实就是党派对决。
美国目前共有50州，所以参议院共有100名议员。特朗普第一次弹劾案时，还有两个无党派的席位。
现在民主党占上风，有 50 个席位。
但就算 50 个人全投了特朗普有罪。也还是不能裁决特朗普有罪。还需要 至少17 票才可以。
这 17 票，就要从共和党里来。但共和党在实际操作上还是要帮特朗普，因为特朗普是共和党人。更何况，他们与特朗普达成了协议。
第三，特朗普放弃建立新政党的打算，要帮共和党“在2022年为共和党赢回国会众议院和参议院控制权”，说明共和党又站在了同一战线上。
特朗普还是很聪明的，他还没下台时，有建立新的政党——“爱国者党”的打算，但下台之后，他很快放弃了这个打算，设立“前总统办公室”，统一策划，集体公关，四处发声，多方活动，首先与共和党达成和解。
其最直接的结果是为针对特朗普的弹劾案带来有利的影响。
第一次特朗普弹劾案时，参议院投票，重罪（滥用职权）只有 1 个共和党人投票；
轻罪（妨碍国会），53 个共和党席位全投无罪。
这次虽然有 5 个共和党投特朗普，但原因无非这几个人认为特朗普这次闹得很过分，或者只是意思一下。
但大部分还是不会投有罪的。因为这牵扯党派利益，特朗普有罪无罪，其实关系已经不大了。特朗普已经不是总统了，即便有罪，又能如何？
第四，最重要的是判定总统有罪的前提条件不足！
在美国，众议院弹劾政府官员，有一个前提条件：
众议院可以弹劾任何政府官员，美国总统也属于行政机构，可以被弹劾。
但在行政机构中，只有被怀疑有“叛国、受贿，或其它针对国家的犯罪行为”的人才能被弹劾。
这其实说得不清不楚，到底怎么才算“针对国家的犯罪行为”？《联邦宪法》并没有指明。
所以弹劾总统一般比较难。
美国国会对于弹劾权的使用也很谨慎，一般只在极端情况下行使。
佩洛西第一次指控特朗普滥用职权和妨碍国会，其实就有点强出头了。这次指控特朗普的行为“煽动骚乱”，理由是：
特朗普的行为“威胁了民主系统的完整性、干涉了和平权力交接的过程、并危及了政府【立法部门】的平等地位”
一句话，如果特朗普任期圆满，则是“对国家安全、民主与宪法的威胁”。
但特朗普已经下台了，佩洛西动手有点迟。而，这所谓的“对国家安全、民主与宪法的威胁”其实看是从谁的角度说。
特朗普并没有对美国国家安全做出实质性的破坏，美国反倒破坏别国国家安全挺多。民主之类的，也就说说而已。特朗普可以说，我的支持者表达自己的支持，这就是民主呀？难道民主国家不许人民说话？
2月8日，控辩双方展开陈述时，肯定会有如此的对话。
所以，特朗普铁定没事儿！第二次弹劾案他又“逃”过一劫了。将来还有大把的空间任他“作妖”！
来源：陆家嘴金融圈
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