教育、就业、养老……你关心的，这场发布会都提到了

来   源丨央视新闻、经济日报

未来5年，你的生活会发生什么变化？

今天（3月8日）上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会。国家发展改革委相关负责人介绍“十四五”规划纲要草案有关内容并答记者问。

据悉，此次纲要草案20个主要指标中有7个是民生福祉类，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。这些指标覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老等领域。

GDP首次未设具体目标

国家发展改革委解读

国家发展改革委副主任胡祖才表示，GDP历来是最具综合性、也最受大家关注的指标。规划纲要草案将GDP作为主要指标予以保留，同时将指标值设定为年均增长“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种表述方式在五年规划史上还是首次，需要全面准确的来理解这种表述。

• 第一，GDP是衡量一国经济发展水平的核心指标，反映综合经济实力和国际竞争力，所以这次规划纲要草案主要指标表中仍然保留了GDP指标，只不过是指标值的表述做了调整。

  
  

• 第二，我国经济已转向高质量发展阶段，不能简单以GDP增速论英雄，更不能为了经济增长不顾质量效益和生态环境方面的后果；但另一方面，实现现代化也需要合理的增长，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，规划纲要草案的处理方式有效兼顾了这两方面需求。经济增长目标以定性表述为主、隐含定量表述，并不意味着不要GDP增速。

  
  

• 第三，通过多方面衔接测算，GDP增速保持在一定速度是有把握的。但考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。

落户限制

国家发展改革委副主任胡祖才介绍，“十四五”时期，我国城镇化率处在60%—70%之间。

一方面继续降低落户门槛，实现“愿落尽落”。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度，推动稳定就业居住的农业转移人口有序落户。

• 城区常住人口300万以下的城市，要全面取消落户限制，确保外地与本地的农业转移人口进城落户标准一视同仁。

  
  

• 城区常住人口300万至500万的I型大城市，落户条件要全面放宽。

  
  

• 城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。

另一方面推动常住人口均等享有城镇基本公共服务，实现“一视同仁、应有尽有”。

就业和收入

• 扩大就业容量，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，帮扶残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

  
  

• 健全终身技能培训制度，持续大规模开展职业技能培训。

  
  

• 着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。

教育

• 持续改善教育基础薄弱县、人口流入地和农村地区办学条件，新建改扩建中小学校4000所以上，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
  

  
  

• 加快补齐学前教育短板，新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上，学前教育毛入园率提高到90%以上。

  
  

• 巩固提升高中阶段教育普及水平，高中阶段教育毛入学率提高到92%以上。建设一批高水平职业技术院校、实训基地和专业。

  
  

• 分类建设一流大学和一流学科，支持100所中西部本科高校建设，高等教育毛入学率提高到60%。

医疗

• 完善公立医疗机构为主体的医疗服务体系，提升以县级医院为重点的基层医疗服务能力。

  
  

• 提升医护人员培养质量与规模，每千人口拥有执业（助理）医师数提高到3.2人、注册护士数提高到3.8人。

  
  

• 健全全民医保制度，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，积极推进药品和耗材集中带量采购使用改革。

社会保障

我国已建成世界上规模最大的社会保障体系，“十四五”要在此基础上，进一步健全多层次社会保障体系。

• 基本养老保险参保率提高到95%，实现基本养老保险全国统筹。

  
  

• 推进失业和工伤保险省级统筹，放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖，做到“应保尽保”。

  
  

• 逐步提高城乡居民基础养老金标准，推进社保转移接续。同时，强化对困难人群的社会救助和兜底保障，促进慈善事业发展。

养老育幼

完善“一老一小”服务体系。

• 构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。

  
  

• 发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务。

•