两会丨【代表委员访谈】杨伟民：构建新发展格局要优化供需、分配和贸易格局
“‘十四五’完善城镇化战略，改革的重点是解决外来人口在城市的真正融入问题，其中首要是解决住房问题。”3月6日晚，在全国政协十三届四次会议新闻中心网络视频采访间，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民接受中国改革报、改革网记者采访时如是说。
他还表示，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是实现“十四五”规划和2035年远景目标的基本逻辑。构建新发展格局，需要调整现有的供需格局、分配格局和贸易格局。
▲ 3月6日晚，在全国政协十三届四次会议新闻中心网络视频采访间，本报记者李韶辉争取到了第一个提问机会，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民接受了她的采访。
“十四五”规划纲要草案提出，要完善城镇化战略、提升城镇化发展质量。未来城镇化发展的重点是哪些？相应的改革着力点在哪里？
在回答本报记者提问时，杨伟民说，加快农业转移人口市民化，要统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖。相对于户籍制度改革，住房制度改革更为重要。
杨伟民说，深入推进以人为核心的新型城镇化，重点是让农业转移人口真正融入城市，变成新市民。“现在面临的问题主要是新市民能不能享受到公共服务，特别是能不能享受到城市的公共租赁住房。”
杨伟民认为，现在对常住外来人口，包括从农业转移过来的人来说，融入城市最困难的一件事就是住房问题。这些人大部分居住在功能还不完善的房子当中，而且很多城市住房很贵，他们集一生的收入也很难买得起住房。
“所以，党的十九届五中全会、去年中央经济工作会议和今年政府工作报告、‘十四五’规划纲要草案，都特别强调重视保障性租赁住房建设”。
杨伟民认为，未来，在人口流入多、住房短缺、房价又特别高的城市，要建立租购并举、以租为主的住房体系。特大和超大城市要更多建立一些共有产权商品住房，推进农村集体经营性建设用地入市。同时也可以探索利用集体建设用地建设租赁住房，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
▲ 3月6日晚，在全国政协十三届四次会议新闻中心网络视频采访间，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民接受记者采访。
（王晓啸 摄）
他谈道，像北京大兴就启动了农村集体建设用地入市，建设共有产权住房。现在已经开始预售了，价格只有2.9万元/每平方米，比周边的房子便宜很多。
据了解，作为北京市唯一的农村集体经营性建设用地改革试点区，大兴区已出台40多个政策文件，实现了农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股与国有土地“同等入市、同权同价”。
杨伟民指出，住房问题关系民生福祉，应加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。
谈及如何扩大中等收入群体时，杨伟民说，首先要扩大就业，其次要提高就业质量。重点是要关注农民工群体，让更多农民工成为中等收入群体。
杨伟民表示，扩大中等收入群体是我们未来走向共同富裕的一个重要的途径。我国中等收入人群目前已达到4亿人，下一阶段，重点要提高农民工群体的收入。
“农民工群体是介于城市和农村之间的一个群体，他们年富力强，从收入提高角度看发展潜力大。”杨伟民认为，目前，近3亿农民工的就业处于一种不稳定状态，他们在不同岗位、不同职业之间频繁切换，这样他们一生难以形成一个终身职业，不会成为某个领域的专家或行家，就业质量也难以提高。
杨伟民说，很多农民工群体不能融入城市，男性不到60岁，女性不到55岁，就离开城市，离开收入比较高的制造业、服务业。他们回到农村也创造价值，但获得的收入可能会低于在城市的收入，也会减少其一生的总收入。
“我们应该关注这个群体，关注每个人一生的劳动时间和一生的收入。”杨伟民指出，要积极推动农民工市民化，通过加快改革，完善配套政策，使更多农民工真正融入城市。农民工是我国制造业高质量发展的主力军，也是未来最有可能成为中等收入群体的预备军，是形成内需体系的关键性群体。
“让更多‘蓝领’群体成为中等收入群体，我们收入分配格局会有很大改变，中等收入群体规模会显著扩大。”杨伟民说。
（王晓啸 摄）
“十四五”时期，我国经济增长的新动能在哪里？杨伟民表示，构建新发展格局，需要调整现有的供需格局、分配格局和贸易格局。这是一场事关全局的系统性、深层次变革。
杨伟民认为，构建新发展格局首先要优化供需格局。培育完整的内需体系，扩大居民消费；深化供给侧结构性改革，增加供给短缺行业的供给能力。他说，从净进口率来看，目前我国消费型产业供给短缺的领域包括，第一产业中的农产品、乳产品，第二产业中的医药器械用品、日用化妆品，第三产业中的旅游、大文化产业等，而这些行业皆具有供给能力和需求潜力。
其次，构建新发展格局要优化收入分配格局，要逐步形成国民收入分配向居民倾斜的格局。目前我国居民总收入占GDP的比重，和人均居民收入占人均GDP的比重均为4%多。“这个比例是较低的，因此未来要形成以消费为主体的需求格局，必须调整收入分配格局。”他还谈道，要和房地产调控相结合，控制居民杠杆率。如果居民负债太多，消费能力削弱太多，不利于经济长期持续的增长。
再者，构建新发展格局要优化贸易格局。他说，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，重点在于“相互促进”，而不是“双循环”。目前我国绝大多数的行业都参与进出口，因此我国一直以来经济结构就是双循环，现在关键在于如何促进内外循环的相互促进。
（王晓啸 摄）
他进一步分析说，按照我国42个行业分类，从进口来看，所有行业的中间投入中都必须有进口产品才能保持100%的生产。从出口来看，42个行业中，只有水、燃气、房地产、技术服务、教育等5个行业的出口为零，是完全内循环，其他行业都有出口。
“美国经济为什么在一定程度上有控制力，因为它的市场很大。”杨伟民指出，促进国内国际双循环，一方面要做大做强国内市场，特别是消费品市场。同时，重视国内市场不意味着不开放，在“卡脖子”领域要实现科技自立自强，同时，要坚持技术的引进、吸收、消化、再创新。
“构建新发展格局，表面上是发展问题，但实质上是改革问题。”杨伟民强调，要全面深化改革，特别是加快要素市场化配置改革，释放经济发展新动能。
两会 | 推进新型城镇化 构建发展新格局 速看！马化腾、雷军、沈南鹏、俞敏洪等24位企业家代表委员的两会建议 任泽平：未来最好的投资机会就在中国！资本市场发展迎来黄金期！注意，流动性拐点正在到来 全国31省及直辖市十四五规划 周末影响一周市场的10大消息(新股+点评) 什么是好的教育？唐校长的话今日刷屏，刚强直言受益并在演播室做了一件事→ 罕见！即将上会的IPO企业全部取消审核，刑法发威?
文琳编辑
今日导读：点击下面链接可查阅
公众号 ：文琳行业研究
各机构提供专业的信息、数据、研究和咨询服务。欢迎关注【文琳行业研究】
《文琳阅读》每晚经典，欢迎关注！
今日导读：点击下面链接可查
公众号 ：文琳阅读
公众号 ：就业与创业