市委书记回忆修建机场和基础设施的秘辛

按语：本文是曾任江苏南通市委书记吴镕的回忆文章，记录了他在江苏南通亲历的二三事，本期摘取兴建南通机场等基础设施的故事分享给大家。

南通在全国是最先达到人均GDP超万元的四城市之一。1984年列入首批14个沿海开放城市。我是1988年才在南通工作的。前人已为我们打好了基础。记述一些在南通亲历之事，觉得很有兴味。

兴建机场

南通“难通”，难在交通。当时就有海陆空大交通的构想，拟从空中交通突破，南通建成全国中等城市第一个民用机场。这在当时也有点突破意义。

早在1936年，南通城南段家坝就建有简易飞机场，偶有教练机作飞行训练，抗战爆发后废弃。于1950年后还耕为田。1959年2月，又在南通县晏复公社建兴东机场。1960年4月竣工，开了南京至南通不定期航班。国家随即进入困难时期，建成不久就停航。1962年正式关闭，土地复耕。

1984年南通列入全国14个沿海开放城市之一。利用如皋军用机场，于1987年辟为军民两用机场，但规模狭小，一月飞两班，很难适应开放的需要。

南通人要圆一个上天之梦。下决心要办一个像样的民用机场。

1984年，南通市政府就打报告，要求在南通县兴东镇建机场，总面积112万平方米。跑民航局，跑国家计委，跑军委和东海舰队。

1989年，中共中央政治局常委宋平到海安。我向他汇报，沿海开放城市，南通无机场，外商不便来，最好要一建机场，二建高等级公路，三建铁路。他对前两条赞成，但说铁路不必要，那么大运量，你有什么东西？

当时邹家华同志（时任国务委员）兼国家计委主任。我们打听到他的住址。趁赴京开全国人代会之便拜访他。事先与我们认识的军委一将军商量，他是邹邻居，预先我们守候在将军家。晚上大约9点左右等邹的汽车进门，过几分钟，估计洗漱完毕，就去敲门，他夫人是叶剑英元帅长女。我们先自报家门（同去的记得是市人大常委会主任朱剑和市长徐燕等）。

答：“放心，如超点就逐客。”

这时邹已听到声音，就说让进吧。

坐下，呈上资料、请示。只汇报两句话：一是宋平同志说无机场城市怎么开放？二是日本商人说，我到上海两小时，从上海到南通六小时，南通太“难通”了。

邹说国家困难，要治理整顿，一般不上新项目。我们说一般中总有特殊吧？经费紧张哪怕我们自筹。他笑了，说看看吧。

这时已过了四分钟，我们立马告辞。他挽留，我们说有约在先。临别留下他父亲邹韬奋铜像影集（韬奋同志从南通进入盐城解放区。他夫人沈粹缜女士给我的信中说这是韬奋人生的重要转折。南通在文峰园立韬奋像，在南通县四安镇办了韬奋小学，市区还有韬奋印刷厂，以纪念他）。

很快，邹批了请依林等同志阅，几位领导都圈阅同意了。1990年8月，国家计委下达批准书。

建机场预算，要1.23亿元。这时一位老领导劝我：把如皋机场扩扩容吧。一个亿从何来？100万元就可办个小工厂，办100个厂多好！

打报告到省，省政府说没钱，你们不是说自筹吗？

没奈何，市委、市政府就发动全市捐献，人民踊跃捐款。

有一天，在南通投资的新加坡商人高老板来找我有事。见市委大院红纸上写着捐款名单，我只捐200元（相当那时半月工资）。他笑了：“书记只捐200元，哪天才能捐足一个亿呢？这样吧，您帮我公司写‘三德兴’三个字一字一万，给你们机场三万元。”

我说我的字不好，从未卖过钱。这时市委办公室同志都急了：“三万元到手不好吗？你又不落私人腰包。”

好，成交！这是我生平唯一一次写字卖钱。过后友人开玩笑：“一字万金。”

后来机场奠基，叫我再写字，我说这是大事，我不够格，请了江苏省委老书记江渭清同志题词。

七拼八凑，节约用钱。

1990年10月18日，机场奠基。

钱不够，要省着用。工程由华东民航机场设计所总包设计，实际上我们充分运用本市的南通建筑设计院一院和二院的技术力量。土建也是南通四建搞，供电则由供电局做。边做边学，“肥水不落外人田”。跑道要耐冲耐压，可是人命关天，多次做模块试验，保证质量，宁可加大保险系数。

再节省，也少不了一个亿。

这时正好早年我们一起参与起草中央农村工作几个一号文件的朋友，时任中国建设银行行长的王岐山同志来南通。我便开口向他借钱。问他有多大权？他说1000万元。我说那就1000万元，一年为期。他说回去研究，很快下拨了1000万元低息贷款。

第二年我进京开会，顺便去拜访和感谢他。他一见我很高兴，说老吴来还钱啦？我说，一是感谢，二是暂时还不出，要求“缓期执行”，三是麻烦建行再借1000万元，明年一并归还。

还好，他没发火，了解基层的难处，又拨了1000万元，解了燃眉之急。

1992年底，机场建设工程经国家验收委员会顺利通过，质量达标。南通建筑铁军立下汗马功劳，做到了多快好省。1993年元旦试航成功。那时市委书记是陈根兴同志，我60岁，调省政协工作了，代表政协去参加试航典礼，并参加接待国家民航局长蒋祝平。蒋说，他的飞机从上海虹桥机场起飞，20分钟即安抵南通兴东机场。不到两个小时，即可飞抵北京。有机无机大不一样啊！

当然，一定时期内，地市级机场是亏损的。但社会效益大好，前景也会越来越好。

毕竟，南通人真正圆了上天之梦，开辟了畅达的空中通道。我们要永远感谢空港的建设者们、赞助者们和捐款者们。

基础项目

一个开放城市，要有实力，得打好基础，项目是载体。这里举两个例子。

一个是中远船厂。当时南通船厂濒临破产。中国远洋运输总公司董事长魏家福等一行来长江沿线选点，看中了南通有-17米的深水码头，拟在此建十万吨级孚船坞及修船公司。市政府领导张佑才、曹兴福等与之签了意向书。但当时受到不少人的反对。认为南通沿江要建大风光带，建设苏北的“上海外滩”。甚至有人提出要控告市政府未经人大通过就擅自上项目。

我闻知后赶到狼山梅林春晓，挽留即将返京的魏家福等一行，力陈南通之诚意。又接连开三天市委常委扩大会议，让正反两方展开辩论。随后我说了一句：南通穷，当务之急是要挣钱。不能喝了西北风去“情侣散步”。南通江岸线长，可以分段规划，深水深用，浅水浅用，不乱用。经过协商讨论，绝大多数同志同意上船厂项目。当年总公司就拨400万元支持南通江岸防汛。项目建成成为税利大户。原厂长李建红也从一个小厂工长成长为英才，现任中国招商局局长（驻香港），是部级干部了。

醋纤、狼山自来水厂等建设，也经历了一番争论，主要是利用外资问题。力王公司的日方代表说，我准备了180多个问题，你们都答得很好。但我忽略了一个问题，南通雨多湿度大，防霉问题使我增加了不少成本。“上了你们一个小当。”与外商谈判、争议，是很有兴味的。

另一个例子是兴建华能电厂。当时天生港电厂规模太小。我们对唐闸、天生两镇有愧。我对天生港人说，你们为市里提供动力和光明（发电），承受的是粉煤灰污染。建设大功率的华能电厂，是南通人如大旱之望云霓。那时我们经常停电停水，老百姓骂市领导。市长张佑才说，群众骂我们，说明对我们寄有希望，是对我们的鞭策。……我动员好朋友中国专家组负责人省电力研究所长于安玉同志依靠国人努力，春节都不休息。人手不够，动用军分区司令发动民兵铺设电缆。结果南通华能电厂与南京华能电厂同时批准立项，南通比南京厂提早两年发电。

打基础，可能GDP上得慢些，但一定沉住气把基础夯实。几个大项目起了大作用。

南通力量不够，就要搞联合。南通钢铁厂开一天亏一万元。后与宝钢联合，引进他们的先进管理方法，在黎明同志亲自调教下迅即扭亏为盈。但也有遗憾，送上门的仪征大化纤与合成纤维厂的联合，熊猫厂与三元的联合，均因种种原因而未办成。醋纤拟上的织醋纤布项目也因人事变动而未来得及实施。

当时一个指导思想是明确的，开放必须以大项目为载体，尤其是基础性项目要抓紧。