这是联合国拐卖和犯罪问题办公室(UNODC)的第五份全球报告，由大会通过2010年《打击贩运｜人口全球行动计划》授权。
随着持续的新冠肺炎危机给我们的社会和经济投下长长的阴影，极端贫困率预计将在几十年内首次上升。由于世界各地还有数百万妇女、男子和儿童失学、失业、得不到社会支持并面临暗淡的前景，迫切需要采取有针对性的行动，以阻止贩运｜人口等犯罪增加疫情的死亡人数。为了采取行动，我们需要更好地了解助长人口｜贩运的因素。正是本着这一精神，我向各位提交了《2020年全球人口｜贩运问题报告》。报告利用了来自148个国家的数据，并探讨了与当前危机特别相关的问题，包括社会经济因素的影响、贩卖儿童和强迫劳动贩卖的驱动因素以及贩卖者对互联网的使用。尽管在每个国家和每个地区都可以发现拐卖人口，但这仍然是一种隐蔽的犯罪，犯罪者在互联网的黑暗角落和全球经济的底层活动，诱骗受害者遭受性剥削、强迫劳动、家庭奴役和其他形式的剥削。在全球发现的每10名受害者中，有5名是成年妇女，2名是女孩。在大多数地区，移民在已发现的受害者中占很大比例。人贩子掠夺被边缘化和贫困的人。UNODC调查的案例发现，至少有一半涉及到因经济需要而成为目标的受害者。生活在极端贫困家庭的儿童尤其脆弱，西非、南亚、中美洲和加勒比地区的国家都有报告，被发现的儿童受害者比例更高。在全球范围内，每三个被发现的受害者中就有一个是儿童，但是在低收入国家，儿童占被发现的受害者的一半，他们中的大多数被贩卖从事强迫劳动。通过使这一罪行为人所知，并揭示贩运模式和流向，本报告可以协助各国政府、议会和利益攸关方制定能够解决根本原因和风险因素、起诉罪犯、保护弱势群体和更好地支持受害者的解决方案。十多年来，UNODC一直在系统地收集和分析关于贩运人口的数据。在此期间，越来越多的国家根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》下的《贩运人口议定书》将贩运定为刑事犯罪。每年都有更多的人贩子被绳之以法。从全球来看，自2003年《议定书》生效以来，每10万人中被定罪的人数增加了近两倍。制定反贩运立法并投资于国家能力和国际合作会加强应对措施。我们不能让疫情经济衰退逆转这一进程，也不能让更多的妇女、男人和儿童面临被贩卖的危险。即使危机给资源带来压力，执法和社会保护措施也必须应对贩运风险。有效打击贩运还需要应对相关形式的跨国有组织犯罪以及网络犯罪和腐败。正如《贩运｜人口议定书》所强调的，为了防止贩运，各国政府需要解决贫困、不发达和缺乏平等机会的问题，并提高认识。意味着投资于人民教育和就业，作为团结一致追求的系统性解决方案的一部分，尤其是支持发展中国家。包容性复苏必须创造机会，给年轻人和弱势群体带来希望，并解决使妇女、儿童和边缘化群体容易遭受人口贩运的结构性不平等。
系统性的解决方案还依赖于政府间广泛的跨境合作，并得到国际和区域组织的支持。民间社会和私营部门的合作也至关重要——企业和技术公司是解决供应链完整性问题以制止以强迫劳动和其他形式剥削为目的的贩运，以及打击通过互联网招募和剥削的重要合作伙伴。我们还需要更多的信息和情报共享，以及更多的研究。在过去十年中，我们看到儿童受害者的人数增加了。越来越多的受害者被发现是在国内贩运，而不是跨越国际边界。贩运模式和流量不断变化，在一个被疫情颠覆的世界里，这种变化可能比以往任何时候都多。但情况也在发生变化，因为我们理解得更多，看到的也更多。更好地培训服务提供者、警察和卫生保健工作者带来更好的检测和增强的支持。教育公众可以提高认识，培养责任感----作为旁观者、消费者和关心的公民，我们都可以在预防和打击人口贩运中发挥作用。有鉴于此，我敦促各国政府和所有合作伙伴利用《2020年全球人口｜贩运问题报告》以及UNODC仅去年一年就通过其方案和实地网络向83个国家提供的综合技术援助，将保护和预防贩运作为疫情应对和恢复努力的一部分，不落下任何一个人。第一章–全球概述
第二章-新冠肺炎经济衰退的社会经济因素和风险
第三章——儿童；容易瞄准
第四章——以强迫劳动为目的的贩运；强制经济
第五章——贩运者使用互联网；数字猎场
第六章–区域概述
受害者在易受伤害时成为目标，新冠肺炎经济衰退将导致更多人面临被贩运的风险，女性受害者继续特别受到人口贩运的影响。2018年，全球每发现10名受害者，就有约5名成年女性和2名女孩。在所有被发现的受害者中，大约三分之一是儿童，包括女孩(19%)和男孩(15%)，而20%是成年男子。人贩子瞄准被边缘化或处境困难的受害者。无证件的移民和急需就业的人也很容易受到伤害，特别是被贩运从事强迫劳动。贩卖儿童的犯罪分子瞄准的受害者来自极度贫困的家庭、不正常的家庭或那些被遗弃没有父母照顾的人。在低收入国家，儿童占发现的受害者的一半，主要是被贩运从事强迫劳动的(46%)。在高收入国家，贩卖儿童主要是为了性剥削、强迫犯罪或乞讨。
与前几次经济危机一样，新冠肺炎带来的失业率急剧上升，即使在富裕国家，最脆弱的群体也是那些在疫情经济衰退中受害最深的人。有证据表明，低收入者受到的冲击最大。随着失业率上升，越来越多的人可能被从最贫穷的社区贩运到世界上恢复较快的地区。
极端贫困的社区出现了贩卖儿童现象，儿童约占被发现的贩运受害者的三分之一。然而，贩卖儿童不成比例地影响到低收入国家，在这些国家，贩卖儿童与更广泛的童工现象联系在一起。在撒哈拉以南非洲，儿童被贩运到种植园、矿场和采石场、农场工作，在市场和街道上当小贩。在南亚，年仅12岁的儿童就被贩卖到砖窑、旅馆、服装业和农业部门工作。据报道，在南美种植园也有贩卖儿童从事强迫劳动的现象。
图1：按贩运者利用的原有因素分列的案件百分比
资料来源:gLOTIP法院案例摘要汇编，基于UNODC为编写本报告收集的总共489个法院案例中的233个案例。
*注: 同一病例可能报告多个因素，因此百分比相加可能超过100。
图2：2018年(或最近)按年龄组和国民收入分列的被发现的贩运受害者比例*
来源: UNODC根据已查明的人口贩运国家数据和基于世界银行分组的国民收入数据进行阐述。
*世界银行根据经济表现对国家进行分组。经济分为四个收入组别:低收入、中低收入、中高收入和高收入。收入是用人均国民总收入(GNI)衡量的，以美元计，用世界银行图表集方法从当地货币换算而来。国民总收入的估计数来自世界银行国家单位的经济学家；世界银行的人口学家从各种来源估计人口数量，包括联合国两年一次的《世界人口展望》。关于这方面的更多信息，请看世界银行如何对国家进行分类？点击以下链接:https://datahelpdesk.worldbank.org/知识库/articles/378834-世界银行如何对国家进行分类
对童工的广泛文化接受可能成为人贩子的沃土，当人们习惯于让他们的孩子离家去工作时，就更容易剥削年轻人了。在这种情况下，儿童贩运受害者可能隐藏在众目睽睽之下。对以性剥削为目的的人口贩运的儿童受害者的专职侦查主要集中在中美洲和加勒比以及东亚。在收入较高的国家，贩卖儿童一般不太被发现，而且通常带有性剥削的特征。在欧洲或北美的高收入国家，被贩运从事强迫劳动的儿童约占被发现的受害者总数的1%。全球大多数儿童受害者都是为了性剥削而被贩卖的。除了性剥削(72%的受害女童)和强迫劳动(66%的男童)之外，儿童还被用于乞讨和强迫犯罪活动，如贩毒等。在这些案件中，贩运者往往利用困难的家庭背景，试图为受害者创造一种归属感。案例摘要和文献表明，父母和兄弟姐妹也可能直接参与儿童贩运。移民身份可被用来对付贩运受害者，没有在剥削国工作或居留许可的受害者面临着额外的脆弱性。害怕被揭露为非法移民，这可能是贩运者的一个强有力的工具，他们通常威胁要向当局报告，并更容易使受害者处于受剥削的状况。在全球大多数地区，移民在已发现的受害者中占很大比例: 西欧和南欧为65%，中东为60%，东亚和太平洋为55%，中欧和东欧为50%，东南欧，北美占25%。即使拥有工作权利的移徙劳工也可能容易受到剥削。例如，因为他们不了解自己的劳动权利。贩运者以各种形式剥削受害者，并通过在许多经济部门剥削受害者来渗透全球化的合法经济。总体而言，50%被发现的受害者被贩运用于性剥削，38%被贩运用于强迫劳动，6%遭受强迫犯罪活动，1%以上被贩运用于乞讨。少数人被贩卖是为了强迫婚姻、器官切除和其他目的。被贩运从事强迫劳动的受害者在一系列经济部门受到剥削，包括农业、建筑、渔业、采矿、街头贸易和家庭奴役。尽管为强迫劳动而贩运人口的模式因经济部门而异，但有一个方面对所有部门都是一样的:这通常是劳动权利恶化的结果，如工资降低、工作时间延长、保护减少和非正规就业。此外，这主要是一种跨境现象，尤其是在高收入国家——根据联合国ODC办事处的分析，涉及数百名被贩运从事强迫劳动的受害者的几十起法院案件绝大多数都涉及跨境因素。受害者被从自己的国家带走的比例远远高于任何其他形式的贩运。
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