人口｜贩卖涉及使用武力、欺诈或胁迫来换取劳动、服务或商业性行为。

根据美国法律，无论使用武力、欺诈或胁迫，使18岁以下的人从事商业性行为都属于人口贩卖。人口贩子使用各种形式的武力、欺骗和胁迫来控制和剥削受害者。这些形式包括强加债务、欺诈性就业机会、爱情或更好生活的虚假承诺、心理胁迫、暴力或暴力威胁。

贩卖｜人口的犯罪是以剥削他人为基础的。人们常常错误地认为，“人口｜贩运”意味着受害者必须从一个地方转移到另一个地方才能成为受害者。贩运｜人口不需要运输就被认为是犯罪。这是一种对从未离开过家乡的人可能犯下的罪行。

人口｜贩运的受害者可以是任何年龄、种族、性别、性别、民族、国籍、移民身份和社会经济阶层。在许多情况下，受害者不主动寻求帮助，因为他们很脆弱，可能存在潜在的语言障碍，他们害怕执法，或者他们不认为自己是受害者。

人贩子利用许多弱点来伤害人们。儿童的脆弱性包括在家中缺乏安全，免受暴力、虐待和忽视;无家可归或失控的状态;儿童福利体系中缺乏适当的照顾。成人和儿童的其他脆弱性可能包括对政府机构缺乏信任、经济困难、与家庭和/或社区隔离以及因自然灾害而流离失所。

受害者来自合法和非法行业，主要包括:

• 性贩运:三陪服务、非法按摩服务、户外性引诱、住宅妓院、酒吧和脱衣舞俱乐部、色情作品制作、个人性奴役和性剥削的直播。

• 强迫劳动:家务工作(如管家)、旅行销售人员、餐馆、叫卖和乞讨、农业(田间/农场工作)、美容服务、建筑、酒店、景观美化、娱乐、商业清洁服务、制造业、渔业、采矿、嘉年华会、林业、医疗保健、娱乐设施、甚至还有犯罪企业(如非法毒品交易)。

人口｜贩卖通常“隐藏在眼皮底下”。识别这些迹象是识别受害者的第一步。没有一个单一的指标能证明人口｜贩运正在发生。以下列出的指标是一些例子，可能会提醒你注意潜在的人口｜贩运情况:

工作条件

•经历过口头或身体上的虐待(特别是来自主管)，不能有充分的休息，被迫在不安全的条件下工作，或被迫完成每天的任务?

•工作时间过长和/或非正常工作时间?

•接受一份特定的工作，但感到被迫或被迫去做另一份工作?

•看起来住在他或她工作的地方?

•收到的工资支票有负余额或不合理的低金额支付期间?

雇主或其他人:

•为潜在的受害者创造债务，还是增加永无止境的债务?

•不经常处理工资，在规定的情况下不支付工人补偿保险费用，或者强迫潜在的受害者将资金转移到雇主的账户?

•陪同潜在受害人前往银行及/或使用他或她的银行帐户?

•用驱逐出境、逮捕或监禁来威胁潜在的受害者?

•持有潜在受害者的身份证件，旅行证件，钱或手机?

•强迫、欺骗或强迫潜在的受害者从事商业性行为?

行为或身体状态

潜在的受害者是否:

•  表现得害怕、焦虑、抑郁、顺从、紧张或紧张，尤其是在工作场所或熟人面前?

•  听从他人的意见，为他或她说话，避免眼神交流?

•  表现出身体和/或性虐待、身体约束、监禁或酷刑的迹象?

•  表现出受到伤害或被剥夺食物、水、睡眠、医疗、其他生活必需品或个人财产的迹象?

人贩子的社会行为

•  限制潜在受害者与朋友或家人的联系?

•  限制潜在受害者的社交媒体使用和/或跟踪或监控他们的账户?

•  阻止潜在受害者参加社交活动或参加宗教活动?

•  不让孩子上学，强迫他们工作?

•  在一个条件恶劣、空间有限的地方举办一大批人?

•  一直监视或陪伴潜在的受害者?

•  威胁潜在的受害者或他或她的家人，如果他或她离开或辞职?

•  在网上发布有关潜在受害者的有害内容，迫使他或她从事商业性行为?

联合国毒品和犯罪问题办公室发布关于《打击人口贩运议定书》

目录 

一 . 何为《行动框架》 

二 . 为何拟订《行动框架》

三 . 在打击贩运人口方面遇到的主要交叉挑战 

A. 了解和研究

B. 能力建设与开发

C. 监测和评价

四 . 应对挑战

A. 指导原则 

B. 《行动框架》

五 . 如何阅读《行动框架》

内容提要

《行动框架》是一个技术性辅助工具，旨在协助联合国会员国有效执行联合国 《预防、禁止和惩治贩运｜人口特别是妇女和儿童行为议定书》（联合国《人口｜贩运议定书》）。《行动框架》由一个叙述部分和一套表格组成。叙述部分介绍 在执行联合国《人口｜贩运议定书》方面面临的主要挑战，并提出可采取的一般 措施，以便更有效地应对这些挑战。一套表格进一步详细叙述这些措施，其中 分为五个支柱，均含有支持执行联合国《人口｜贩运议定书》的实际行动。

一 . 何为《行动框架》 

《行动框架》是一个技术性辅助工具，旨在协助联合国会员国有效执行《联合国 打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运｜人口特别是妇女和儿童 行为的补充议定书》（联合国《人口｜贩运议定书》）。该框架以联合国《人口｜贩运议定书》的各项目标及其各项规定为基础，遵循 预防、保护和起诉这三项国际公认的主题以及国家和国际合作与协调。该框 架为议定书的每一项规定提出了实施措施建议。这些措施借鉴其他国际文书、 政治承诺、准则和良好做法，以便能够实施全面的打击人口贩运对策。该框架将协助各会员国按照国际标准查明差距并制定其可能需要的额外措施。所提议的措施和所列举的资料文件并不是穷尽的，因此应以额外措施加以补充， 并应予以调整以适应各国的区域和国家情况以及体制和法律制度。

不过， 鉴于各会员国在所讨论的领域中充分执行现有或未来措施的能力各不相同， 上述概述得出结论认为，有必要做出更多的集体努力，以帮助有此需要的会员国 制定有效的多学科打击人口贩运战略，并建立可持续的专用资源来实施这种 战略 。毒品和犯罪问题办公室的《人口贩运问题全球报告》 中发表的全球打击人口 贩运举措数据收集结果也可得出相同的结论，其中显示，截至 2008 年 11 月， 该报告所涵盖的 155 个国家和地区中有 80% 已颁布含有具体贩运人口犯罪的 法律。该《全球报告》所涵盖的 155 个国家中有 40% 从 2003 年一直 到 2008 年从未有对人口贩运进行定罪的记录。其余 60% 的国家从 2003 年至 2008 年所记录的这种定罪每年不到 10 起。

完整国际行动框架|执行《打击人口贩运议定书》共70页

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