揭秘中亚的非政府组织（NGO）

截至2022年，根据各国官方网站发布的数据显示，哈萨克斯坦在册登记的非政府组织有22344个，16426个非政府组织处于实际运转状态；乌兹别克斯坦在册登记的非政府组织有1321个，其中外国非政府组织25个；塔吉克斯坦在册登记的非政府组织有298个，其中国际非政府组织46个；吉尔吉斯斯坦在册登记的非政府组织有27197个，宗教组织594个，政治组织274个，未列入其他团体的社会组织多达17000多个。

哈萨克斯坦在册登记的非政府组织有22344个，16426个非政府组织处于实际运转状态。在哈萨克斯坦非政府组织的服务对象一半是城市居民，另一半包括乡村居民、州政府、商业、国家政府和国际组织。

从地理位置上来看在哈萨克斯坦南部地区和阿拉木图的非政府组织数量最多，其次是东部和北部地区，西部最少。城市数量多，乡村数量少。

约有2.4万人受雇于民间组织，其中9％的非政府组织在青年政策和儿童倡议领域工作，34％的非政府组织在支持社会弱势群体领域在教育和科学、体育和体育文化领域工作，16%在促进健康生活方式和保护公民和组织的权利、合法权益领域工作， 9％在解决性别问题、环境保护和文化艺术发展领域工作。

截至2022年，吉尔吉斯斯坦在册登记的非政府组织有27197个，宗教组织594个，政治组织274个，未列入其他团体的社会组织多达17000多个。

吉尔吉斯斯坦的非政府组织可以分为两大类：

• 第一类是以政治和制度为重点的组织，主张民主化改革、公开性、公共机构的透明度等；

• 第二类非政府组织侧重于在地方一级的实际行动，这些组织主要是农村和地区的非政府组织。这些非政府组织并不解决体制改革的问题，它们的目标包括解决社区或特定社会群体的社会经济问题。

在吉尔吉斯斯坦非常活跃的的非政府组织占43%，其主要的活动领域之一是社会活动，如减少贫困，社会保护，或者对弱势人群的社会援助。在所有活跃的非政府组织中，近一半从事人QUAN工作活动。其他受欢迎的非政府组织活动领域是医疗保健（25%）、公民教育（22%）、性别（17%）和环境（15%）。每9个非政府组织中就有一个从事支持非政府组织或国家组织的工作（10%）。

从1990~2020年，吉尔吉斯斯坦非政府组织数量增长155倍，平均每240人就有一个“非政府组织”，被誉为“非政府组织之国”。虽然该国大量登记在册的非政府组织处于“僵尸号”状态，但依然不能阻挡当地民众注册非政府组织的热情，对一些吉尔吉斯人来说，参与非政府组织活动已成为一些维持生计的重要手段和方式。美国政府或美国非政府组织成为大量本土非政府组织背后的“金主”。

这些资金援助甚至被发放到该国最偏远的农村、山区。有报道称，捐助者每年拨给当地非政府组织的资金数额，超过了吉尔吉斯斯坦国家机构和部分地区的预算。美国因此有机会在吉实施全方位的了解与控制行动，获得了当地民众、持不同政见者、政府官员的信任与支持。

乌兹别克斯坦在册登记的非政府组织有1321个，其中外国非政府组织25个。

该国非政府组织在1991-1995年间开始发展。乌兹别克斯坦商业妇女协会、 塔德比尔戈尔-艾尔 (在塔什干和各省设有办事处），儿科医生协会（布哈拉）、 佩尔津特 (努库斯）、会计师和审计师协会（塔什干）、女性资源中心（塔什干）和 Kridi (塔什干)是在这一时期成立的第一批非政府组织(NGO)。

政府也鼓励非政府组织的建立。为了支持妇女，成立了妇女委员会。卡莫洛特 基金支持青年发展；Soglom Avlod 致力于儿童的健康；Ecosan 关注生态问题；马哈拉基金在社区层面开展工作，而工商会则支持当地的企业家。

在20世纪90年代后半期，包括非政府组织和发展机构在内的国际组织开始支持民间社会的倡议。这些机构包括美国国际开发署（USAID）、美国和平队、联合国开发计划署（UNDP）、荷兰乐施会、欧盟的独立国家联合体技术援助计划（TACIS）、康拉德-阿登纳尔（Konrad Adenauer）基金会、美国国际发展署（USAID）。欧盟、康拉德-阿登纳基金会、国际非营利法中心（ICNL）。

非营利法国际中心（ICNL）以及欧洲安全与合作组织（OSCE）。后来，世界银行和亚洲开发银行（ADB）开始运作。

乌兹别克斯坦通过了200多项旨在规范非政府组织在社会和政治领域活动的法案。2022 年 6 月 16 日，乌兹别克斯坦政府在几乎没有任何的公告和媒体短暂提及下通过了一项法令，规定了实施接受外国资助的非政府组织项目的程序。从现在开始，接受任何外国资金的乌兹别克斯坦非政府组织有义务让司法部向他们推荐的国家机构的雇员参与进来，在该法令中称为“国家合作伙伴”。

塔吉克斯坦在册登记的非政府组织有298个，其中国际非政府组织46个。此外，还有其他类型的组织，包括社区组织（CBO）和专业联盟，作为社会的一部分发挥作用。这些机构为寻找当前社会问题的解决方案提供了大量支持。

在今天的塔吉克斯坦，大约53%的人口生活在贫困线以下，更多的组织更广泛的让塔吉克斯坦人们接受教育。在苏联时期建立了一系列广泛的教育和文化机构，促进了扫盲提供了专业培训和就业。

该国非政府组织的参与者范围很广，从地方组织（社区委员会、邻居委员会等）到更正式的、正式注册的公共协会。塔吉克斯坦政府将非政府组织也称为非商业组织。非政府组织构成了公民社会的核心。

非政府组织经常努力支持的领域之一是人QUAN。正是这些非政府组织给予的支持和关注，使塔吉克斯坦的人QUAN保护工作一直处于领先位置。城市和农村的非政府组织一直是在塔吉克斯坦建立稳定与和平的有效工具。

在农村地区，正是通过非政府组织的支持，农民在如何利用他们所占有的土地方面慢慢获得了一些发言权。得到法律认可的非政府组织帮助促进并最大限度地提高了公民对民主化进程的参与。

该国非政府组织通常被分为两大类，第一类是通过增强公民能力，包括建议、咨询和培训教育，在基层提供直接援助及人道主义援助。通过调动社区资源，这些非政府组织一直在建设地方政府和社区成员的能力，解决教育、卫生和农业领域的优先问题。第二类是与高级别政府机构合作，监督政策和战略的执行情况，并积极为政府提供服务。

土库曼斯坦的非政府租住可以以下列四种组织法律形式之一创建，分别是非政府组织、非政府组织运动、非政府组织基金以及非政府组织活动。

该法涵盖根据以下倡议创建的所有非政府组织协会公民，但宗教组织、商业协会、政党和工会除外。该法还涵盖在土库曼斯坦成立的外国公共协会的分支机构、分支机构和代表处的活动。

根据该国司法部登记的非政府组织协会数量的官方统计数据显示，大部分是体育组织和政府非政府组织。只有少数非政府组织从事发展领域的工作，如Ynam（信托），一个倡导妇女权益的非政府组织以及Keik Okara，该组织协助难民并为孤儿和其他处境危险的儿童提供语言、电脑和社会技能培训。

土库曼斯坦非政府组织活动的主要资金来源仍然是外国政府、政府间组织和国际非政府组织。

美国国际开发署是土库曼斯坦的主要双边援助提供者。通过培训、技术援助和获取法律信息来支持社区层面的公民社会发展。例如，该机构支持在土库曼斯坦启动青年成就组织（JA）。JA是一个非营利性组织，对年轻人进行自由企业制度教育。JA为中学生提供经济教育计划，提供教师培训，开发和分发教学材料，并组织青年活动。美援署还向卫生部门的非政府组织提供培训和赠款。

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