导读

2023年中国城市规划学会详细规划专业委员会年会于12月16日在江苏省南京市顺利召开，会议主题聚焦“传导·治理·构建：中国式现代化目标下详细规划探索”。

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2023年12月16日，2023年中国城市规划学会详细规划专业委员会年会（以下简称“详规年会”）在江苏省南京市南京大学鼓楼校区顺利召开。会议以“传导·治理·构建：中国式现代化目标下详细规划探索”为主题，来自国内外81所高校、科研院所、规划咨询机构和企业的专家学者和青年学子共100余人线下参与会议，线上参加1700人次。详规年会由中国城市规划学会指导，中国城市规划学会详细规划专业委员会（以下简称“详规专委会”）主办，南京大学建筑与城市规划学院、南京大学地理与海洋科学学院、南京大学城市规划设计研究院有限公司承办。会议共分开幕式、特邀报告、分论坛专题报告和学科发展研讨圆桌会议四项主要环节。详规专委会主任委员吕传廷主持了开幕式。南京大学党委常委、副校长邹亚军代表承办单位致辞。

邹亚军

南京大学党委常委、副校长

邹亚军在致辞中指出，中国式现代化需要全面统筹好生产、生活和生态之间的关系，而国家国土空间规划体系的建立和健全则为实现这一目标提供了重要手段。作为空间规划体系的重要内容，详细规划对于规划实施传导和空间治理现代化具有重大意义。同时，他介绍了南京大学在国土空间规划领域开展的人才培养及教学科研、规划服务等工作。邹亚军表示，他相信本次年会将在南京大学这个满活力和创新的校园中碰撞出更多的思想火花，为中国式现代化的国土空间规划实践探索提供更多的思考和贡献。

大会特邀报告由详规专委会副主任委员、南京大学地理与海洋科学学院黄贤金教授和学会城市规划新技术应用专委会委员、建筑与城市规划学院甄峰教授分别主持。

张  杰

中国城市规划学会副理事长

中国城市规划学会副理事长张杰以“城市更新设计方法探索”为题做特邀报告。张杰回顾了广州历史文化名城项目，该项目在保护文化遗产方面取得了巨大成功，并成为全国推广的典范。此外，他重点介绍了福建两个项目的成功实施情况。晋江五店市项目在保留历史建筑的同时，成功将其融入现代城市环境。而福清利桥街区的更新改造则充分展示了传统与现代的完美结合，塑造出具有老城区风貌的现代建筑。他指出，城市建设中的文化保护不仅仅是历史建筑的保留，更需要将文化元素融入城市更新的各个方面，传统与现代并非对立，而是可以相互促进。

叶  斌

学会常务理事、南京市人大常委会副秘书长

学会常务理事、南京市人大常委会副秘书长叶斌以“推进详细规划改革创新，引导保障城乡高质量发展”为题，与大家分享了围绕详细规划改革中11个方面的问题与思考。他强调详细规划不仅是对总体规划的拆解，更是治理的重要工具，涉及到城市设计、土地管制等多方面。在规划执行方面，他强调了控规的执行，特别是与专项规划变动相关的维护和更新的难题。此外，他还谈到了数据标准问题，特别是土地分类标准对调查、编制和不动产登记的一致性，以及城市设计等数据标准化的挑战。这11个问题不仅深刻剖析了详细规划在城市发展中的重要性，也指出了面临的挑战与改进方向。

王志高

能源基金会低碳城市高级项目主任

能源基金会低碳城市高级项目主任王志高以“详细规划响应气侯减缓探讨”为题做特邀报告。王志高主任探讨了国家“双碳”目标对城市规划带来的挑战和机遇。他指出，在双碳目标的框架下，城市规划需要更加密切地与碳减排目标相结合，从而实现碳达峰和碳中和的目标。他强调了传统城市规划与双碳目标之间的融合，讨论了如何通过控制用地规模、优化产业用地结构和调整城市形态来降低碳排放。他认为双碳目标与总体规划的衔接、从总体规划目标到详细规划指标的传导、落实是关键问题。

施  源

学会规划实施分会委员、深圳市规划国土发展研究中心副总规划师

学会规划实施分会委员、深圳市规划国土发展研究中心副总规划师施源分享了“巧施绣花功夫，激发场所活力——趣城社区（蛇口）微更新设计”的特邀报告，介绍了城市更新领域的创新举措——趣城微更新行动计划。这一计划在深圳城市发展中扮演着重要角色，旨在通过微小的城市更新，点亮公共空间，创造富有活力和趣味的城市环境。围绕什么是微更新、如何开展微更新、微更新成果展开详细介绍。他指出，深圳市的趣城微更新行动在城市更新中树立了典范，为城市注入了更多生机与活力。这项计划也为其他城市提供了启示，展现了以微小尺度带动城市活力的可行性。

葛  岩

详规专委会委员、上海城市规划设计研究院历史文化名城保护规划研究中心副主任

详规专委会委员、上海市城市规划设计研究院历史文化名城保护规划研究中心葛岩副主任以“国土空间详细规划的历史文化保护传承——上海实践与若干思考”为题做特邀报告。葛岩副主任从上海历史风貌保护的历程转变、实践案例、未来展望和若干思考四个方面展开，针对上海在历史文化保护方面所做的工作进行了阶段性归纳总结，详细地介绍了上海各阶段取得的成就。并从数字化转型、后疫情时代的可持续发展、文化传承的全球性与地方性、历史保护的原真性与城市集体记忆、城市更新带来的绅士化、详细规划的核心作用等方面进行了探讨。

分会场以“详细规划编管实践与技术创新”为主题，首先，南京大学建筑与城市规划学院甄峰教授和西安建筑科技大学建筑学院杨辉教授分别做了题为“城市智慧更新框架与技术路径探索：以南京玄武花园路片区为例”和“旧城更新:用途、指标、风貌规则探索”的主题宣讲。

甄峰教授作主题宣讲

杨辉教授作主题宣讲

之后，6篇入选详规年会的论文作者分别就题为“澳门老旧社区街道公共空间设计导则编制探索与思考”“基于生活圈理念的国土空间详细规划编制方法优化研究”“江苏省城市更新地区详细规划编制方法思考”“深圳城中村更新治理政策研究——从追求增量到以人为本”“城市更新视角下工业遗产改造利用的规划响应策略——以哈密市原纯碱厂改造为例”“土地发展权配置视角下宅基地集中归并的危机：上海为例”作了论文宣讲。

论文作者宣讲现场

《澳门老旧社区街道公共空间设计导则编制探索与思考》以澳门老旧社区街道公共空间设计为主，从城市设计导则编制思路入手，探讨如何选取城市设计导则要素，在设计导则编制与实施过程中，实现城市设计的预期效果，并简化管理方式使城市设计可持续，通过与公共政策的配合优化环境，促成政府、公众、专家多方合作。

《基于生活圈理念的国土空间详细规划编制方法优化研究》通过讨论详细规划中生活圈的层级、要素、规模、边界等4个定义，明确生活圈纳入详细规划的必要性和作用；在此基础上，对应单元导则、地块详则构建生活圈总体框架、生活圈边界划定、生活圈附加图的3层次体系。通过生活圈理念的纳入，优化详细规划编制方法，从而达到详细规划编制质量提升、事权分明、刚弹有度的效果。

《江苏省城市更新地区详细规划编制方法思考》结合《江苏省城镇开发边界内详细规划编制指南（试行）》在实践中的不足，以详细规划的编制为契机，基于江苏省城市更新地区的特殊性，强化国土空间规划传导，注重规划的实施性，理清城市更新地区详细规划编制思路。在此基础上，通过建立城市更新评价体系、明确更新模式、细化更新单元并进行分层指引，探索更新地区详细规划的编制方法。

《深圳城中村更新治理政策研究——从追求增量到以人为本》以深圳市各具特色的城中村为例，如美食聚集的下沙村、出租车司机聚居的大望村、油画创作闻名的大芬村、见证特区发展的皇岗村等，城中村的更新治理是深圳城市更新的起点和重点，通过分析深圳市出台过一系列与城中村的更新治理相关的政策、规范、规划，回看深圳城中村的更新治理之路，展望未来以人为本、更高质量的特大超大城市存量空间治理。 

《城市更新视角下工业遗产改造利用的规划响应策略——以哈密市原纯碱厂改造为例》以哈密市原纯碱厂为例，在梳理当地工业遗产的基础上，总结了其现状特征与新时代发展面临的问题与挑战，从挖潜、补劣、更新和振兴等四个方面提出了更新改造的规划响应策略。

《土地发展权配置视角下宅基地集中归并的危机：上海为例》以上海革新村为例，基于问卷调查、深度访谈和案例分析，剖析宅基地区位、村民代际差异和家庭资产配置选择对村民宅基地归并意愿的影响，揭示村庄规划刚性管控面临的治理危机。实用性村庄规划编制应关注人地关系变化，量化宅基地发展权益，推动村民住房权益按需转换。

最后，详规专委会组织召开闭门圆桌会议。王峰秘书长总结和回顾了详细规划专委会的发展过程。他指出，详规专委会在中国城市规划学会领导下，专委会领导班子的带领下，多年来，围绕详细规划的法理、学理与管理等方面，以专委会年会、专题会议、学术对话等多种形式，主动积极开展学术活动与交流，形成了一批学术研究成果和一系列政策建议，发挥了学术研究与技术支撑作用。他建议专委会进一步发挥优良的作风，优化人才结构，持续搭好学术平台，活跃学术氛围，创新学术活动形式，持续为国土空间详细规划改革政策建言献策。委员们就规划如何应对市场变化、如何更好地服务城市发展和社会进步，以及规划如何承担行业的社会责任等问题进行了热烈深入交流。面对城市规划体系变革和详细规划改革的新挑战，详细规划改革学术研究以及学术成果总结与提炼的重要性，吕传廷主任部署了详细规划专委会下阶段详细规划学术总结具体相关工作。

供稿单位：中国城市规划学会详细规划专业委员会

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